【履职这五年】为推进云南高质量发展提供有力法治保障
省十三届人大常委会履职以来,省人大常委会法制工作委员会深入推进科学立法、民主立法、依法立法,依法履职尽责,高质量完成各项工作任务,为推进云南高质量发展提供有力法治保障。
△2022年9月,省人大常委会法制工作委员会到昭通市鱼洞水库、黑石罗水库开展调研。
坚持党的全面领导
确保地方立法工作正确的政治方向
健全完善党领导立法工作机制
修订《中共云南省人大常委会党组向省委请示报告地方立法工作办法》,明确省人大常委会应当向省委请示报告地方立法工作的具体事项等规定;起草《省人大常委会党组关于加强州市立法工作的意见》,完善各州(市)人大常委会向同级党委请示报告制度。
认真执行向省委请示报告制度
向省人大常委会党组汇报省十三届人大常委会立法规划、每年年度立法工作计划、重要立法事项以及审议中的重要问题等。
向省委常委会会议作生物多样性保护条例等23件重要法规的专题报告,修改后提交省人代会、常委会会议审议,得到高票通过。
全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求
完成优化营商环境条例等一批重大立法项目,为全省经济社会发展作出人大贡献。
完成《关于地方立法中涉及重大利益调整论证咨询的工作规范》《关于争议较大的重要地方立法事项引入第三方评估的工作规范》等7件深改任务、12件新增任务,助力全省改革任务推进。
践行全过程人民民主
让立法更好体现人民意志
充分发挥人大代表在立法中的作用
积极邀请人大代表参与立法调研、立法论证,本届以来,共发送法规草案征求意见稿93件(次),收到反馈意见建议2000余条。
督办省人大代表提出的关于修订云南省艾滋病防治条例等5件重点建议,其中4件已制定和修订了相关法规。
充分发挥专家学者、省地方立法研究院和省立法研究会的智力支持作用
选聘35名新一届立法专家顾问,全面参与省人大各委员会相关立法论证、咨询工作。
充分发挥基层立法联系点民意“直通车”作用
出台《云南省人大常委会基层立法联系点工作规定》,设立10个省人大常委会基层立法联系点。
指导和带动全省各州(市)人大常委会设立基层立法联系点175个,2022年成功推荐大理州人大常委会成为全国人大常委会法工委基层立法联系点。
坚持以人民为中心
回应人民群众美好生活需求
制定和修订了人口与计划生育条例、反家庭暴力条例等一批与人民群众紧密相关的法规,回应人民关切。
制定和修订了劳动监察条例、社会科学普及条例等一批社会领域法规,促进社会和谐稳定。
制定和修订县乡两级人民代表大会代表选举实施细则等地方性法规,加强民主政治建设。
坚持围绕中心服务大局
持续推进重点领域新兴领域立法
先后制定和修订优化营商环境、中小企业促进、公路路政等条例,助力经济高质量发展。
率先制定生物多样性保护条例,及时修订九大高原湖泊“一湖一条例”,以“共同决定+条例”的方式,与贵州、四川省同步通过关于加强赤水河流域共同保护决定和各自省份的赤水河流域保护条例,用法治守护七彩云南。
制定和修订民族团结进步示范区建设条例、纳西族东巴文化保护条例、社会信用条例,推动社会文明进步。
建立完善立法工作制度机制
不断提高立法质量和效率
制定《关于增强地方特色、加强重点领域立法、提高立法质量的意见》《云南省人民代表大会常务委员会审查批准地方性法规办法》等规定,进一步完善综合性立法工作制度机制。
制定《省人大法制委、常委会法工委立法工作流程图》等规定。修改地方性法规立项办法、审议地方性法规案工作程序规定等9件规范性文件,修订《省人大法制委、常委会法工委立法工作责任制》,规范细化立法工作各环节各流程。
做好规范性文件备案审查
切实维护宪法法律尊严和国家法治统一
加强备案审查制度建设
出台各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例,指导16个州(市)完成各自的规范性文件备案审查办法修改。
制定《云南省人民代表大会常务委员会规范性文件备案形式审查工作程序》,进一步规范备案审查工作。
落实“有件必备、有备必审、有错必纠”
加强与“一府一委两院”的沟通联系,推动规范性文件备案规范化稳步提升。
2021年将省监察委员会制定的规范性文件纳入报备范围,实现省级监察规范性文件备案零的突破。
五年来,共收到报送备案的规范性文件383件,纠正11件。
推进备案审查工作落地落实
开展省备案审查条例落实情况督察评估工作,督促各报备机关认真落实条例规定。
对涉及民法典、营商环境、食品药品等方面的法规、规章和其他规范性文件,开展了8次专项清理,共打包废止法规11件,修改53件;废止规范性文件63件、修改79件。
建成并启用“云南人大地方立法和备案审查信息平台”,在全国较早实现全省统一的地方立法和备案审查信息平台建设,形成了上下联动、信息互通的备案审查工作格局。
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