案例实践 | 向伦敦的商业街学习（五）案例：“商业街2012”【连载】

4.2  “商业街2012”（High Street 2012）项目：为什么一个大的规划可以连接并支持多样化的场所

4.2.1  项目概况

所在自治市：陶尔哈姆莱茨，纽汉姆（Tower Hamlets and Newham）

客户/合作方：社区和本地政府部门，英国遗产保护组织，遗产彩票基金，伦敦泰晤士河门户开发公司，伦敦市长，纽汉姆，陶尔哈姆莱茨，伦敦交通局

项目期：2008—2012年

资金：伦敦泰晤士河门户开发公司投资1200万英镑，伦敦市长投资480万英镑，陶尔哈姆莱茨投资490万英镑，社区和本地政府部投资160英镑，遗产彩票基金投资140万英镑，英国遗产保护组织投资100万英镑，伦敦交通局投资4亿英镑（其中1000万英镑用于自行车超级高速公路）

主要数据：3070万英镑用于公共空间和交通改善；460万英镑用于历史建筑和商店店面提升；15万英镑用于社区参与

对74位行人进行随机满意度调研：问题为“在过去5年内，您是否感到街道在以下方面有所改善？”70%的受访者感到人行道和建筑外观质量有了提升；69%受访者提到植被种植和绿化率提高了；64%的受访者感觉骑行环境有了改善（来自流体公司[Fluid]的评估报告初稿，2013年）。

陶尔哈姆莱茨和纽汉姆的位置

4.2.2  项目背景和实施情况

“商业街2012”项目始于斯特拉特福德地区内将伦敦金融城与伊丽莎白女王奥林匹克公园连接起来的东西向的道路。这条长长的商业街穿越很多地区，每个地区都有着独特的风格，从阿尔盖特起，经过白教堂、斯特普尼格林（Stepney Green）、迈尔恩德（Mile End）和堡巷（Bow），最后结束于斯特拉特福德地区。长约6公里的“商业街2012”及其周边有许多历史建筑、市场、水路、公园和公共空间，它同时也是伦敦一些最富有和最贫穷阶层居民的家园，它还拥有类似白教堂画廊、东伦敦清真寺、皇家伦敦医院、“概念店”图书馆以及伦敦玛丽皇后学院（Queen Mary University of London）等机构和组织。沿途的邻里也成为17世纪晚期以来不同年代移民社区的所在地，容纳了法国胡格诺派新教徒，19世纪来自欧洲的犹太人，以及20世纪中期巴基斯坦的移民。

白教堂路是一片多功能、多元化的区域

这条街道的多样化和多文化的特质，从整体上而言与伦敦相似，被视为值得强调和彰显的无形资产，并对街道经过的每个地区进行量身定制的提升改造。2012年的奥运会期间，作为一条从伦敦中心区通往伊丽莎白女王奥林匹克公园的主要路线，它的重要性得到了印证。“商业街2012”的目标是使这条路线更受游客欢迎，对本地居民更有用，因此它明确了发展愿景，并提出了一个以既有策略为基础进行整合和统筹的设计框架。项目特别强调改善和扩大绿地空间，同时也为行人和骑行者提供更为安全、舒适、愉悦的空间。

重新设计后的奥泰伯阿里（Altab Ali）公园为不同人群提供多元化的空间

奥泰伯阿里公园新的照明设计提升了其夜间吸引力

2008年出台了一份愿景研究报告，勾勒出一系列支持性行动措施，旨在提高商业街的吸引力和连接度，同时强化其丰富的社会和文化遗产积淀。在这条线路上创造并改善公共空间成为首要任务，这将发挥商业街的社会性作用，提供可远离交通干扰的、可坐、可聊、可玩的空间。阿尔盖特、白教堂、斯特普尼格林、迈尔恩德、堡巷以及斯特拉特福德地区提出了一系列基于地方的倡议计划。

与之相补充的是地区性项目，这些项目用来改善整条路线的骑行和步行基础设施建设。与精心设计的商店店面改造一起，沿着阿尔盖特、白教堂、迈尔恩德及堡巷两侧的重要历史建筑的立面也被重新修复。

（1）阿尔盖特

阿尔盖特的布雷厄姆（Braham）大街上新增了一处公共绿地。项目将多条街道改为单向行驶，封闭了阿尔盖特联盟附近转盘交通的一条支路出口，将一条城市道路变为一处公园。该项目是在第278项协议下通过与一位私人开发商合作获得的资金。设计师与多位客户群共同协作，在金融城边缘创建了一座公园，这一公园自此变成了一个广受当地居民和白领们欢迎的空间。隔壁一家新开的咖啡店进一步提升了这个公园的受欢迎程度。

奥泰伯阿里公园以前仅被少数人群占据使用，现在已经变为一处使用率颇高的公共空间。在这一项目的初始阶段，政府组织了一系列活动，如考古挖掘等，引发了公众对于这座公园发展历史的兴趣；阿尔帕纳（Alpana）大街上的一幅画揭示了这一地区积淀丰富的孟加拉文化。这些活动为公园的不同使用者，包括那些在附近生活、工作、学习的人，提供了一个对话的平台。这些活动也为这一公共空间最终的重新设计做出了贡献，规划中则在考虑为所有年龄段的使用者提供一系列社会活动，包括建造一个新的入口、新的步行道、照明、灵活的座椅、历史信息展示，以及可玩耍的土丘、巨石、座椅和秋千等。

考古挖掘学习活动

与奥泰伯阿里公园对街而立的是白教堂画廊上的雷切尔·维利特（Rachel Whiteread）的雕塑作品，它将人们的注意力移至东伦敦地区的这一地标，并从街道和公园出发创造了一处引人入胜的风景。

（2）白教堂

更多的资助投向繁忙的白教堂市场。悬链线照明（catenary lighting）、简单的地面铺装、下水道和服务的改善，都使这一市场变得更有吸引力，对商贩更有用。更好的路口设计，更便利的人行道，设置了新座椅的亲密的社会交往空间，这一地区正虚位以待来自横贯铁路及皇家伦敦医院再开发之后的到访者。

（3）斯特普尼格林

一处位于斯特普尼格林的线性开放空间，原为迈尔恩德荒地，重新进行了景观设计以提升此处列入历史保护名录的纪念碑的周边环境。设计包括一条穿越公共绿地的步行道，一路点缀着长凳。来自斯特拉特福德建筑工艺学院（Stratford Building Crafts College）的学生制作了一系列特别的石头作品，包括朝向救世军创始人威廉·布斯（William Booth）的一个柱脚，以及反映该地区历史的手工艺品。路对面19家老店店面也重新装修，运用了醒目的新标识，仿佛宣告着店内熙熙攘攘的生意。

（4）迈尔恩德

当欧盛格林（Ocean Green）地区加入“商业街2012”项目时，该地区的住房更新计划已取得很大进展。住宅区边界处进行了一项高质量的景观设计，在保证居民私密性的同时，将这一住宅区与商业街重新连接起来。通往迈尔恩德公园的路径得到整治，一座绿色的桥也被重新铺设。

（5）堡巷

投资被用于东伦敦社区内堡巷艺术中心周边环境的改善上，包括新的照明和标识，重新恢复的建筑特征，以及有着更好排水设施的替换过的街道路面铺装。

跨越李运河（Lea Navigation）新建了一条宏伟的牵引路和过街天桥，为骑行者和步行者提供了更好的环境，修复了A11高速路下剩余一段亟待改造的李谷绿道（Lea Valley Walk），并在隐秘的运河绿色空间中创造了一处新的步行区。2号骑行超高速路也沿着陶尔哈姆莱茨伸展的道路设置到位。

（6）斯特拉特福德

带着对于奥林匹克运动会和新的重大项目开发的期待，斯特拉特福德商业街也迎来了新的提升，并被视为“商业街2012”项目中至关重要的部分。这一地区获得了该项目大部分的资金援助。与“商业街2012”项目的其他部分一样，它主要侧重提升步行体验、降低快速交通的主导性。中央分隔带的护栏和很多步行道边的隔离栏被移除，人行道被拓宽，交叉口得到改善。新的植被、照明和座椅为社会交往互动创造了便利。

4.2.3  向“商业街2012”项目学习

阿尔盖特精心修复了一系列商店及其上方的外墙

“商业街2012”项目是一堂如何建立合作和伙伴关系的课程。诸多改善的实现不仅包括基金合伙人之间的合作，还包括通过私人地块产权人或开发商之间建立起来的合作伙伴关系，各方都将各自拥有的资金投入这一战略性投资中。这合作需要时间和认真的协商，但最终提升了整个项目的影响。

市长通过大伦敦市政府集团，利用分散的基金来源进一步投资，并确保所涉及的两个地方政府之间的成果是一致的、高质量的。这一做法也与七大基金主体的意图不谋而合，同时回应了六个本地社区居民的愿望。这一做法取得成功后，可以帮助协调和统一原本各自独立的项目，并争取到进一步的支持。这个项目成功最核心的要素是持续的治理安排。代表着关键利益方的工作组在早期就得到专家的建议和引导，无形中降低了过程中进度延期的风险。

本地居民参与整个过程，同时聘请工作业绩优异的专家，对于提升项目非常关键，这确保了当地居民的持续介入，进而提高当地自主管理的可能性。

每个地区量身定制的项目带来的改善应对了每个地区特定的需求和特征（也伴随着本地化的公众参与），比如该地区是否缺乏公共绿地，是否需要更好的照明，历史建筑是否需要修缮。当整条路线沿途被不断改善的时候，创造了一个统一而简单的背景，使行人和骑行者更易于辨识方向。

原文链接：https://www.london.gov.uk/sites/default/files/gla_migrate_files_destination/GLA_180714_v2.pdf

译者：张佶，同济大学城市规划硕士，伦敦大学学院（UCL）理学硕士（城市形态学），广州市城市规划勘测设计研究院规划师。曾任：UCL巴特雷研究生院空间研究组副研究员；英国工贸部代表团UCL及空间句法有限公司代表；空间句法有限公司主任董事、中国及亚太区业务主管；中国城市规划设计研究院上海分院规划师

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编辑：张祎娴

排版：徐嘟嘟    

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