国际资讯 | 全球减排趋势与目标落差巨大(2021.5)

全球减排趋势与目标落差巨大，“绿色复苏”或成改变气候变暖趋势的关键

2020年底，联合国环境规划署（UNEP）发布了年度审查报告《减排落差报告2020》（Emissions Gap Report 2020），评估了碳减排目标与可预见的趋势之间的落差，即以目前趋势到2030年预计达到的碳排放水平与为达到《巴黎协定》目标*而须达到的水平相比，两者之间的差距。

* 到21世纪末，将全球气候变暖的水平限制在升温2°C以内，1.5°C为最佳目标。

报告指出，自2010年以来，全球温室气体排放量增长放缓（年均增长1.4%）。2019年由于森林大火导致温室气体排放总量达到新高（2.6%）（图1）。2020年受新冠疫情影响而产生的经济衰退使碳排放量出现短暂下降，但这并没有改变此前评估的21世纪内全球升温将超过3°C的趋势，远超出《巴黎协定》的目标。

图1  全球温室气体排放量（含所有来源）

新冠疫情爆发后，欧盟和法国提出了“绿色复苏”的概念，并积极推动了相关政策，主要是以去碳化为核心的经济复苏。法国的“复苏计划”（Plan de relance）是为了快速、可持续的经济复苏而设立的扶持计划，围绕生态、竞争力和凝聚力这三个层面展开，有明确的措施，而且随疫情发展不断更新。《减排落差报告2020》明确表示，绿色复苏将是减缓气候变化，缩小目标差距的关键。比起以过去的政策为前提预估的2030年温室气体排放量，绿色复苏能进一步减少25%，使全球升温控制在2°C以内的目标成为可能（图2）。

注：图中的 NDC 意为“国家自主决定贡献”（Nationally Determined Contributions），是在联合国气候大会框架下各个国家提出并承诺的气候计划。最新计划中共同达成的核心目标是实现零碳净值排放或碳中和。图中“有/无NDC情况下”指是否以零碳净值排放为目标。大部分气候协议的签署国已经承诺本国致力于达到这一目标，并将在2021年底召开的格拉斯哥气候大会（COP26）上正式提交其国家气候计划。各国目标一致，但根据具体情况，计划实现时间不同，比如中国定于2060年实现碳中和，法国2050年，德国2045年，奥地利2040年，芬兰2035年。

图2  模拟不同情况下全球温室气体排放总量以及到2030年所需减排量差额

在绿色复苏的财政刺激框架下应优先考虑的措施包括对零碳净值排放技术和基础设施的直接支持，减少对化石燃料的补贴，禁止建造新的燃煤电站，推广基于自然的解决方案，尤其是景观修复和大规模地恢复植树造林。

报告还分析了迄今为止采取的低碳刺激措施，总结了各国政府新承诺的零碳净值排放的规模，并研究了个体生活方式、航空和海洋运输领域在弥合差距方面的潜力（图3）。

图3  受新冠疫情的禁足措施影响，2020年与2019年同期相比的碳排放量变化情况

图1—图3及资讯来源：https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/34438/EGR20ESF.pdf?sequence=28

报告英文版：https://www.unep.org/emissions-gap-report-2020

以上资讯由本刊法国站 樊朗 供稿

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编辑、排版 | 张祎娴

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