国际资讯 | [加]2021年度国家优秀规划项目奖(2021.8)

2021年度加拿大优秀规划项目奖之“气候应对规划——100%可再生的韧性萨尼奇”

2021年7月，加拿大规划师学会（Canadian Institute of Planners）公布了18个获得国家优秀规划奖的项目。其中，英属英属哥伦比亚省温哥华岛萨尼奇地区的“气候应对规划——100%可再生的韧性萨尼奇”（Climate Plan: 100% Renewable and Resilient Saanich）脱颖而出。

该规划充分体现了因地制宜和科学导向。一方面，在2017—2020年规划编制期间，除了当地政府各职能部门通力协作，还有超过3000名当地居民参与讨论，100多家外部机构建言献策，地方共识性高；另一方面，该规划充分利用地方性知识支持科学建模、计算和预测，并整合生产和消费两个角度的气候影响，提出清晰明确、具有可行性的减排原则和行动指南，为当地相关部门进行任务分解和跟踪监测提供了基础，也为加拿大其他城市编制气候应对规划提供了样板。

萨尼奇的气候行动目标是：到2030年将该市的温室气体排放量减少一半，到2050年实现净零排放（net zero）以及100%可再生能源的利用（图1）。

图1  萨尼奇地区温室气体减排目标

为实现减排目标，规划明确了六大主题的行动计划：交通（mobility）、建筑及基建设施、食品及其他消费品（food and materials）、生态环境、社区福祉、地区的领导力。值得一提的是，六大主题的行动计划均在设定总体目标后，基于“我们现在在哪”“我们要去向哪里”“我们如何到达”的框架展开论述，语言简洁、逻辑清晰、数据详实、可读性强。

以食品及其他消费品为例，总体目标是在保障当地居民享有健康和可负担的食品的基础上，最大限度地降低当地食品及其他消费品在生产和消费两个环节的气候影响。

（1）我们现在在哪？

相较交通和建筑及基建的温室气体排放量，基于生产角度计算时，食品及其他消费品的排放量占比仅11%（图2），但排放的绝对数量不容忽视。而且，从消费的角度计算，此类排放量几乎翻番（图3）。这是因为基于生产角度计算时，仅包括在当地生产的食品及其他消费品涉及的农业种植、工业生产、交通运输及回收处理等环节的温室气体排放量；基于消费角度计算时，不管是否在当地生产，所有当地消费品涉及的排放量均计算在内。由于当地的食品及其他消费品主要产自外地，而20%以上的农业用地质量较优，因此通过提升当地农业潜力以实现减排目标具有可行性。

* 工业生产（IPPU: Industrial Processes and Product Use）排放量为8%，农业及及森林用途（AFOLU: Agriculture, Forestry, and Other Land Use）排放量为-2%，两者之和为6%。

图2  萨尼奇地区2017年基于生产角度计算的排放量构成

图3  萨尼奇地区2017年基于消费角度计算的排放量构成（单位：千吨）

（2）我们要去向哪里？

基于当地的温室气体排放结构和资源利用情况，减排措施应重点关注垃圾填埋物中的有机物（比如将有机垃圾进行无害化处理和资源化利用），以及减少其他消费品的排放量（比如减少家庭制冷剂、气雾剂、割草机、烧烤炉等使用）（图4）。 

图4  萨尼奇地区食品及其他消费品减排目标

（3）我们如何到达？

食品及其他消费品的减排行动计划主要包括三个方面： 

• 减少食品及消费的气候影响。比如在当地开展“珍惜食物、拒绝浪费”（love food, hate waste）的主题宣传活动；

• 倡导“轻生活”（lighter living）。比如制定和执行减少一次性塑料袋使用的法律，建立共享工具坊（tool libraries）、维修坊（repair cafes）、二手物品交换坊等促进消费品循环利用的政策机制和设备设施；

• 提升当地食品系统的韧性和自给自足能力。比如，提高智能灌溉系统的使用率，制定和实施旨在增加食品系统韧性的《温哥华岛应对气候变化的农业适应战略》。

图1-4及资讯来源：https://cip-icu.ca/Honours-Awards/Awards-for-Planning-Excellence-Recipients

以上资讯由本刊加拿大站 李媛 供稿

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编辑、排版 | 张祎娴

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