​国际资讯 | [德]全国建设用地潜力近10万公顷可建200万套公寓/在结构薄弱地区安置行政机关(2022.6)

全德建设用地调查表明：存量用地潜力近10万公顷，可建约200万套公寓

长期以来，德国的建筑用地储备是否充足一直是个未知数。联邦住房、城市发展和建筑部（BMWSB，下称建筑部）委托联邦建筑、城市事务和空间发展研究所（BBSR）进行了相关研究。研究人员调查了德国近3000个不同规模的城市和社区。根据来自近700个城市的资料，研究人员计算了国家和地区层面上可用于建设的用地面积，确定了可在其上建造的住宅单元，并计算了可用面积如何满足居住空间要求。调查表明，德国的建设用地是充足的。

建筑部长克拉拉·盖维茨（Klara Geywitz）、德国城市协会第一副主席兼海德堡市市长埃卡特·维尔茨纳（Eckart Würzner）教授和BBSR负责人马库斯·埃尔特格斯（Markus Eltges）博士在联邦新闻发布会上介绍了这项研究的结果：

• 城市和社区中可用于建设、有建设潜力的区域至少为9.9万公顷；

• 其中2/3的区域被市政规划指定用于住房；

• 这些区域可建造90万~200万套公寓，如果采用更密集的开发方式，可达400万套公寓；

• 大都市区和农村地区都有相当大的住宅建设空间潜力；

• 越来越多的城市正在系统地记录其潜在可建设区域，例如休耕地和空地——这是市政建设用地政策的重要信息基础。

“德国有足够的建筑用地。相当于一个柏林或14万个足球场的大小”，联邦建筑部长克拉拉·盖维茨说，“现有的土地存量每年可建造40万套房屋，其中10万套是社会福利住房。在这一具有巨大潜力的面积中，有一半以上可以在短期内用于建设住宅。为避免土地的过度开发，对废弃土地和空地的合理利用显得尤为重要。建设用地是有的，而现在的主要问题是满足大家共同的意愿，即尽快将尽可能多的经济适用房带入房地产市场。有了联邦层面的经济适用房联盟*，我们于2022年4月27日启动了这一计划”。

*为了更好地解决住房问题，联邦建筑部于2014年成立了一个新的中央机构——经济适用房和建筑联盟。

埃卡特·维尔茨纳教授指出：“建造经济适用房是目前最紧迫的任务之一。建筑用地调查表明，无须在城市建成区以外的绿地上进行建设，城市中就有足够的面积潜力用于住房建设。我们需要共同努力，以便现有的存量用地能够被更好地用于公寓、学校、日托中心等功能的建设。我们需要联邦和州政府提供长期持续的资金，用于社会福利住房建设，并促进合适的区域在短期内有效重组，以及建筑法规的更新。城市必须拥有能够以优惠价格购买土地并为公共利益而开发的能力。可立即使用的建设用地不得用于投机目的。”

来自BBSR的马库斯·埃尔特格斯博士指出：“通过巧妙树立建设用地的概念并进行分配，市政当局不仅可以在可开发区域建造高价公寓，也能够确保提供可负担的居住空间。即便在自家门口进行住房建设，也不可能闭着眼干就能成功，在早期阶段让民众参与规划过程至关重要。这可以建立信任，增加公众接受度并提高施工质量。”

以上研究的结果可在BBSR网站（www.bbsr.bund.de/baulandumfrage）上查询。

资讯来源：https://www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/presse/presseinformationen/2022/baulandumfrage.html

在结构薄弱地区安置行政机关

为了振兴结构薄弱地区*，德国政府设想将一些政府机构（图1）搬迁至此类地区，以起到带动和激活的作用。为此，联邦建筑、城市事务和空间发展研究所（BBSR）开展了一项研究，用四个案例来说明如何在此类地区安置行政机关能够取得成功。研究进行了在线调查，并对现有的政府机构员工和政界、商界代表进行了采访。

*所谓“结构薄弱地区”通常指经济实力较弱、人口增长停滞、可达性较差的地区。

图1  联邦机构雇员的地理分布（2021年）

资料来源：https://www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/forschung/programme/region-gestalten/projekte/2020/ansiedlung-bundesbehoerden/beschaeftigte-bundesbehoerden-deutschlandkarte.jpg?__blob=normal&v=3

研究人员发现，与需要高素质员工和专家的机构相比，任务不太专精的行政机关通常会更快、更广泛地招聘更多员工。新工作岗位的需求概况也与区域就业市场相适应。

根据这项研究，有吸引力的工作和地点条件能够激励员工及其家人搬迁。有吸引力的条件首先包括为合作伙伴提供就业机会，长期雇佣合同和良好的基础设施连接；其次是良好的教育机构、快速的互联网、广泛的休闲活动和合适的住房。根据调查，员工也希望在新地点感到宾至如归。

机构的搬迁可能为一些员工提供在自己的家乡找到工作的机会，或者在德国的乡村地区找到新家。然而，研究也表明，许多雇员（在机构搬迁后依然）居住在周边的其他城市，或仍从机构原址通勤至新址。研究表明，当员工（与家人一起）考虑搬家时，最重要的是可以预期目标地区的额外经济动力。研究人员建议深入研究新政府机构所在地的结构增强效应。

资讯来源：https://www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/presse/presseinformationen/2022/behoerdenansiedlungen-studie.html

以上资讯由本刊德国站 周荷梦 供稿

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编辑、排版 | 张祎娴

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