容缺办理是什么意思？有哪些业务可以“容缺办理”？

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前不久，爱学习的会计小D在办理企业注销业务时一时没有带全材料，但是她脑海里闪现出“容缺办理”，随即与相关税务人员进行了交流。一查看，自己要办理注销的公司符合“容缺办理”的条件。在愉快地完成了注销业务的同时，她也受到了对方的称赞：业务水平不错！

那么容缺办理到底是什么意思呢？哪些业务可以“容缺办理”呢？我们一起来学习一下。

容缺办理是什么意思？

容缺办理，也叫容缺后补，是指非主审要件暂有欠缺或存在瑕疵，窗口先予收件或审批部门先予受理的政务服务活动。其办理条件包括：主审材料齐全，须线下办理政务服务业务，申请人信用达标，自愿申请容缺办理，并书面承诺在规定时限内补齐补正相关非主审要件。

容缺办理第一次出现在国家税务总局的发文中是在《国家税务总局关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》（税总发[2018]149号），其中第二条规定：

对未处于税务检查状态、无欠税（滞纳金）及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备，且符合下列情形之一的纳税人，优化即时办结服务，采取“承诺制”容缺办理，即：纳税人在办理税务注销时，若资料不齐，可在其作出承诺后，税务机关即时出具清税文书。

（一）纳税信用级别为A级和B级的纳税人；

（二）控股母公司纳税信用级别为A级的M级纳税人。

税务注销容缺办理的条件

满足”未处于税务检查状态、无欠税（滞纳金）及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备”三项的以下几类纳税人：

1、纳税信用级别为A级和B级的纳税人;

2、控股母公司纳税信用级别为A级的M级纳税人;

3、省级人民政府引进人才或经省级以上行业协会等机构认定的行业领军人才等创办的企业;

4、未纳入纳税信用级别评价的定期定额个体工商户;

5、未达到增值税纳税起征点的纳税人；

6、办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税（滞纳金）及罚款的纳税人。

疫情期间容缺办理扩围

1、容缺办理范围扩大

《关于充分发挥税收职能作用 助力打赢疫情防控阻击战若干措施的通知》（税总发[2020]14号）规定：对纳税人、缴费人到办税服务厅办理涉税事宜，提供的相关资料不齐全但不影响实质性审核的，经纳税人、缴费人作出书面补正承诺后，可暂缓提交纸质资料，按正常程序为其办理。

一是扩大了容缺办理的纳税人范围：扩大至所有的纳税人和缴费人。只要是到办税服务厅办理相关事宜的纳税人、缴费人都可以容缺办理；

二是扩大了容缺办理的涉税事项：扩大至所有到办税服务厅办理的涉税事宜，不仅限于税务注销。

也就是疫情期间，纳税人到办税服务厅办理涉税事宜，提供的相关资料不齐全但不影响实质性审核的，只需签署《容缺办理承诺书》，所缺资料待后续补充后进行容缺办理即可。

2、出口退（免）税有关工作的容缺办理

《国家税务总局关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间出口退（免）税有关工作的通知》（税总函[2020]28号）规定，对于纳税人申报的出口退（免）税，按照现行规定需实地核查通过才能办理的，在疫情防控期间，按照“容缺办理”的原则，区分以下情形分别处理：

1.对于纳税人首次申报的退（免）税业务，累计申报的应退（免）税额未超过限额的，经本级税务机关负责人确认可先行审核办理退（免）税；累计申报的应退（免）税额超过限额的，超过限额的部分暂不办理退（免）税。

2.其他按照现行规定需实地核查通过才能办理的出口退（免）税，除管理类别为四类的出口企业以及经审核无法排除涉嫌骗税疑点的情形外，经省级税务机关同意，可以比照第1点规定执行。

3.管理类别为四类的出口企业以及经审核无法排除涉嫌骗税疑点的出口退（免）税申报，经本级税务机关负责人确认，可以暂不开展实地核查，相应退（免）税暂不办理。

疫情防控期间，在风险可控的前提下，包括浙江、广东在内等全国各地税务部门优先采用案头分析、电话约谈等“非接触”方式开展疑点核查，对确需实地核查的出口退税业务，在限额内实行容缺办理，进一步压缩出口退税办理时间，支持企业复工复产。

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