2020年世界十大风险预测
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民智观点
Top Ten Risks of 2020
文章来源 | Atlantic Council
作者 | Robert A. Manning, Mathew J.Burrows
译者 | 葛健豪
2020年，将注定是一个特殊的年份。
（正文约3200字，预计阅读时间8分钟）
概述
2019年并没有发生任何“黑天鹅”事件，但脆弱的世界秩序确实在进一步走向瓦解，2020年很可能与上世纪30年代有很多相似之处。
在美国总统特朗普提出的“反全球化”的美国第一原则的压力下，全球体系的一些潜在冲突随之出现，这些冲突很可能在2020年达到临界点。
这可能意味着多边机构和美国联盟体系从逐渐衰落转向完全失灵。全球民粹主义和民族主义情绪日益高涨，很可能会削弱全球合作的潜力。
2020年，在特朗普很可能连任的情况下，美国的盟友和合作伙伴可能会继续用“对冲”（hedging）来应对美国的不确定性，转而寻求全球外交，在没有美国的情况下建立新的机构。
以下是2020年需要注意的十大地缘政治风险：
2020年大选
特朗普的连任或民主党挑战者的胜利肯定会加深美国政治中的孤立主义。
如果特朗普获胜，美国将继续远离多边的世界秩序，而特朗普如果落选还可能会引发国内政治动荡。
民主党的胜利也可能加剧不确定性和对潜在的财富税、导致更多商业监管和医疗体系改革，可能会引发市场的激烈反应。
民主党的胜利并不代表美国在全球范围内“退群”的趋势会完全被扭转，何况特朗普获胜的概率是40%-60% 。
英国的贸易协定
英国脱欧最终发生于英国首相鲍里斯 ·约翰逊（Boris Johnson）与保守党在面对工党和自由民主党取得压倒性胜利之后。
约翰逊希望排除任何延长英国脱欧进程的可能性，因此英国有可能在没有任何贸易协定的情况下脱离欧盟市场。
以法国和德国为首的欧盟越来越警惕英国试图通过不遵守同样的环境、劳动力和其他标准来削弱欧盟市场。
特朗普承诺迅速推进美英贸易协定，但约翰逊愿意为此付出代价吗？打开美国廉价农产品的大门，可能会削弱保守党的基础支持，并激起公众的愤怒。
因为英国与欧盟的贸易量很大，与美国迅速达成协议不太可能弥补布鲁塞尔谈判所造成的的贸易损失。
长期来看，英国脱欧可能导致英国解体，因为苏格兰民族党（Scottish Nationalist Party）将保守党扫地出门，北爱尔兰选举出的爱尔兰民族主义议员比民主联盟党（Democratic Unionist Party）还多。
英国与欧盟的自由贸易协定最终可能使爱尔兰海正式成为两个自由贸易区之间的边界。
英国与欧盟在 2020 年底达成贸易协议的可能性：50%。
考虑到在总统选举年通过任何贸易协议的政治问题，英国与美国在 2020 年达成贸易协议的可能性要小得多（25%）。
宏大的解体
随着其争端机制的消亡，世界贸易组织这70年来以繁荣和规则为基础的经济秩序也可能失效。
最好的情况是，在经历了6到24个月的时间后，随着全球供应链的萎缩，一个流程减少且被改革了（在范围和权限上也减少了）的仲裁机制可能会出现。
无论如何，与主要经济体的规模和权力相比，在制定贸易条件方面，普遍的规则和执行将不那么重要。
这些大国利用其市场规模通过关税使贸易武器化，将在制定贸易条件方面发挥更大的作用。
同时，双边（如欧盟-日本、欧盟=东盟）和多边的优惠贸易设计将在制定规则方面发挥更重要的作用。后者（通常没有美国的参与）可能成为全球贸易的新常态。
世界贸易组织失效概率：40%-60%。
一个两极分化的世界
尽管中美之间的贸易战略有停顿，但在双方技术民族主义日益高涨的背景下，这两个世界最大经济体的脱钩正在推动一种新的全球经济活力。
中国外向型经济（对国有企业和 “国家冠军企业”的支持，追求 “2025年中国制造”的 “数字主权”，以及对外国投资者的限制）的主要元素仍未被彻底打破。
美国正试图破坏连接两国的供应链，切断投资、科学交流和技术进出口。脱钩将主要发生在电信/5G和电子/IT行业，以及敏感的国家安全相关行业，导致互联网和电子商务碎片化。
全球创新和供应链的中断将使华盛顿的 “印太政策”面临问题。在61个国家中，只有3个遵守了美国的要求，即切断与华为的联系，这一事实说明了美国在全球经济分化中将要付出的代价。
毕竟，中国是美国所有亚洲盟友和合作伙伴的头号贸易伙伴，也是欧盟（EU）和许多拉美国家的头号贸易伙伴。
世界分裂的可能性：40%-60%。
朝鲜的挑衅
无论特朗普是否同意与朝鲜领导人金正恩举行另一次峰会，2020 年就会清楚地表明，金正恩都做出了一个战略选择：无论美国如何，他都无意在可预见的未来消灭朝鲜的核武库。
随着朝鲜继续进行弹道导弹和核试验，洲际弹道导弹试验可能很快就会进行。25年的半岛无核化外交已经走到了尽头。
金正日正在追求他在年底的最后通牒中警告的 “新道路”。金正日的目标是成为一个事实上的核国家，就像以色列或巴基斯坦一样，被公认为一个“正常”的国家。
金正恩更喜欢 “混日子”的朝鲜模式，加大网络犯罪，积累比特币和其他非法活动，加强与正在削弱制裁的俄罗斯和中国的关系，并逐步与韩国建立经济合作。
特朗普对金正恩背叛他们的“兄弟情”感到羞辱，起初他假装一切都很好: “金正恩是我的朋友”，“我们不着急”。
但很快特朗普的愤怒就会引发因误判，导致冲突风险升高。随着中俄合作的减少，“压力最大化”（maximum pressure）的效用有限。
战争仍然是一个不可想象的、灾难性的选择，双方需要保持相互威慑。下一个阶段可能需要考虑的是如何与核朝鲜共存。
朝鲜无核化外交的结束：35%-65%。
核稳定瓦解
新的削减战略武器条约（START）和开放天空协议（Open Skies Agreements）遵循特朗普退出 “全球主义”条约的模式。
因此，美国正在结束“克制的结构”（architecture of restraint），并开启了一个霍布斯式的全面对抗的世界，对此应从避免军备竞赛的冷战中汲取教训。
在这种情况下，非核技术（AI、攻击性网络、反太空武器和高超音速导弹）正在增加危机稳定（安全二次打击）的新风险。
爆发新一轮核竞赛的概率：40%-60%。
美国传统联盟的消亡
全球领导力赤字在一个支离破碎的世界秩序中增长。亚洲和欧洲的主要伙伴正在形成专门的区域安全网络。
特朗普狭隘的联盟观点可能导致他在2020年推行 “把男孩们带回家”策略，撤出至少6000名士兵，并解散美韩同盟。
类似的情况也威胁着美日同盟，东京与新的经济和安全伙伴建立了联系。
欧盟（Europe）在其数据隐私保护立法被认为取得了成功之后，特朗普不断的贬低这一成就。特朗普的言行将会加速欧盟对其经济和政治主权不受美国侵犯的保护行动。
美韩同盟结束，概率为50%（可能遇到美国国防部和国会的有力反击）。
核扩散
朝鲜正朝着以色列和巴基斯坦的方向迈出新的步伐。
朝鲜正成为被认证的有核国家，这反应了美国日益退却和不可靠。这将导致美国盟友和合作伙伴重新考虑美国的安全保障。
已经在考虑核武器的韩国和澳大利亚，可能会像日本一样，在 2020 年进入积极考虑核武器的下一阶段。
如果伊朗核危机得不到解决，预计沙特将从巴基斯坦购买或租借核武器。亚洲和中东出现核扩散的概率：40%-60%。
后美国干预时代的中东
沙特-海湾合作委员会与伊朗的秘密外交开始以渗透的方式平衡新的地区力量，并重新调整了沙特与伊朗的竞争。
由于特朗普对伊朗好战性的不理睬和美国在叙利亚的不连贯表现，以及结束也门战争、稳定叙利亚局势的必要性，导致中东地区的参与者们变得更加积极。
俄罗斯总统普京将是一个权力掮客，同时欧盟的外交行动也变得更加积极。这导致欧盟和普京促成了一项新的伊朗核协议2.0，该协议提供了更长的落日条款和导弹限制。
特朗普称这是个很好的交易。与此同时，对伊朗过度扩张的反应，以及在伊拉克、黎巴嫩和国内针对哈梅内伊政权的反伊朗抗议，有助于推动伊朗达成一项新协议，限制其地区影响力，并抑制由民粹主义驱动的中东变革。
中东变革概率：45%-55%。
灰天鹅
美国、欧盟、中国三个经济中心增速同时放缓，可能会使全球经济陷入另一场严重的经济危机。
中国的内部矛盾正在加剧，包括巨额公共债务、家庭债务和企业债务（占国内生产总值的300%）、人口老龄化（劳动力短缺、养老金和医疗需求）以及增长放缓（按实际价值计算是2%到3%）。
在联邦政府层面上，美国也面临着日益严重的债务问题，在利率处于创纪录低位的情况下，美国还面临着大量的企业债务。
美联储担心，它的财政和货币工具可能不足以应付哪怕只是一场衰退。
同样，由于2008年金融危机后经济复苏的不平衡，经济增长放缓以及欧盟内部的分歧，使其不太可能成为让世界走出衰退的救世主。这将比2008年更危险，因为美联储和美国国会的行动更有问题。
2020年世界金融危机的可能性：35%-65%
文字编辑：刘 龙
图片编辑：刘 龙
图片来源：网 络
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