特朗普的贸易政策是美国的灾难

点击“蓝字”关注我们

○

民智观点

Bread, Circuses, and Managed Trade

来源 | 战略与国际研究中心

作者 | William Alan Reinsch 

译者 | 石雨欣

特朗普上任以来已达成的一系列贸易协定，体现出美国政府的短视目光。

（正文约1795字，预计阅读时间6分钟）

2020年总统大选之际，特朗普总统已经开始细数其任职以来所取得的贸易成绩，所以这时候我们也可以来做一些回顾。

对于特朗普本人，他当然认为那是一些“巨大”的交易——甚至可以说是有史以来最伟大的——但从更客观的角度来看，特朗普做的到底如何？

有关已达成的贸易协定的文章有很多，这些贸易协定包括美韩自贸协定、美墨加协定（USMCA）、与日本、中国第一阶段谈判的协议等。

前两者是全面自贸协定，这一点不足为奇，因为这两者本来就是对之前协定的修订（美韩自贸协定）或取代（美墨加协定）。

其它的以及即将开始的谈判只能说是“交易”，因为只能达成解决特定问题的有限协议，所谓的“全面性”也只是口头说说而已。

毕竟，这些谈判声称将一些问题留在接下来的谈判阶段解决——第二、三、四阶段，甚至还要之后。

当然，这些口头承诺也并非没有作用。因为世界贸易组织（WTO）规定，双边或者多边的贸易协定应该基本涵盖所有贸易，但很明显这些所谓“第一阶段”达成的协定并没有达到这项要求。

这项规定多年以来一直遭到违反，但美国过去坚持声称其所达协议都是“全面的”，这也是为何其贸易协定这么少的原因。

然而，特朗普政府似乎不再把“达成全面协定”当作目标。

经济学家们普遍认为，截止目前，这些协定对经济带来的积极影响微乎其微。

国际贸易委员会对美墨加协定分析得出的结论是，它将美国的国内生产总值提高了0.35个百分点，美韩自贸协议也仅在少数产品类别上作出了微小变动。

与日本达成的第一阶段谈判协议在农业方面提供了一些额外的市场准入，但这也只抵消了美国对制成品关税的部分削减带来的损失。

与中国达成的协议中，中国承诺短期内对美国进行大量采购，但除此之外还留下了很多亟待解决的问题。

有研究显示，美国的任何收益都将被其对中国征收关税的成本及中国的报复抵消。据彭博社（Bloomberg）估计，目前为止，美国的国内生产总值损失已达1340亿美元，到2020年底将增至3160亿美元。

显然，在对日和对华上，特朗普政府仅得到了短期利益。

比这些协定对市场准入带来更严重影响的是它们的形式。

无论怎样，这些协定的目标都不是贸易自由或者贸易增长，而是贸易管控——是一种与常规的市场事件背道而驰的贸易操纵。

美墨加协定（USMCA）和北美自贸协定（NAFTA）相比，最大的变化就是修订了汽车原产地规则。

这些变化不是为了促进三方汽车的贸易或者进一步整合北美汽车市场，而是为了迫使汽车的零部件生产回到美国——而墨西哥要因此付出高昂的代价。

这是通过⼀系列的条款和工资制度实现的，目的在于降低墨西哥制造业的吸引力，使制造商们除了以有利于美国的方式改变供应链外别无选择。

战略与国际问题研究中心（CSIS）分析认为，这些协定在短期内的确可能实现美国的目标。但从长期来看，增加美国国内生产汽车的价格，将使美国的汽车制造业在全球失去竞争力。

这一切都是自由贸易的对立面——这也难怪美国的自贸协定中再没有出现“自由”一词。

今年，美国的其他谈判似乎也会采取同样的方式。

据传，与印度的协议（如果能够达成的话）将会聚焦在美国一直以来想要其开放的几个特定的行业。

与欧盟方面似乎正在缓缓走出农业谈判的僵局，但也只会朝着特定的关税削减、承认标准和合格评定这样的方向前进。

与英国的谈判更具不确定性，如果英国不愿放弃欧盟的监管政策的话，英美谈判恐怕也只会停滞不前。

这一切都令人失望，但也都在意料之中。

特朗普在贸易方面总是关注着“交易”——他只想做交易，而不是达成协议——因为这些交易能带来他可以吹嘘的短期利益。

以中国为例，对特朗普而言，能够去爱荷华州对他们说出“我让他们买了更多的大豆和玉米”要比“我们在国有企业和知识产权保护方面有了更好的规定”重要得多。

尽管这两点都在我们的议程上，但毋庸置疑，特朗普更关心前者。

罗伯特·莱特希泽在里根总统时期就在美国贸易代表办公室做事，并一直支持贸易管控，现在他似乎也很乐意回到那个位置。

世贸组织（WTO）的规则已经发生了变化，尽管很难成功，但美国能够不顾因世贸组织上诉机构逐渐消亡而输掉官司之人的反对，侥幸逃脱惩罚。

不得不说，特朗普政府的政策是短视的。

在以规则为基础的体系中，美国是一个最大的赢家。如果其继续试图以破环规则为代价来获取短期利益，美国将逐渐失去它曾获得的一切。

更可悲的是，这样的短视思想已经渗透到美国政府的其他方面。长期以来通过痛苦付出而建立起来的制度和规则正在被短期利益蚕食。

罗马皇帝在向民众提供面包和马戏时就深谙这个战术。

本以为在过去的两千多年里面我们学到了些什么，但实际上并没有。不幸的是，随着贸易体系的根基被慢慢侵蚀，最终付出代价的将是所有人。

文字编辑：邹   雪

图片编辑：邹   雪

图片来源：网   络

   扫描下方二维码继续阅读美文哟~

全球化 | 中美经贸 | 乡村振兴