美专家：美国的无所作为推动中国成为下一个全球领导者
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民智编译
Amid Coronavirus Pandemic, China Seeks Larger Role on World Stage
来源 | 卡内基国际和平基金会
作者 | Sam Bresnick, Paul Haenle
译者 | 李卓璇
疫情加剧地缘政治竞争趋势，特朗普政府不仅要与中国争夺全球霸权，还要与中国争夺国际社会的民心。
（正文约3000字，预计阅读时间10分钟）
特朗普总是喜欢称自己是第一位对中国“强硬”的美国总统，他称中美贸易战和出口管制让自己成为中国的第一大噩梦。
特朗普觉得，以前的美国总统所采取的政策让中国占尽了便宜，而他是第一个对抗中国、坚决捍卫美国利益的总统。
但其实，特朗普的这种说法经不起推敲。
相反，越来越多的中国政府官员和学者认为，特朗普的政策实际上在帮助中国，为中国带来了重大的战略利益；因此，他们更希望看到特朗普在11月取得连任。
这些中国学者认为特朗普的一系列政策削弱了美国在全球治理机构中的声誉和领导地位，破坏了美国二战后的联盟结构，加剧了美国国内政治极化。
这些趋势不仅损害了美国的国际地位，同时也间接提升了中国的全球地位。
在新冠状病毒大流行期间，中国领导人抓住了特朗普带来的战略机遇，采取了果断和积极的抗疫措施，成为全球抗击疫情的领头羊，也间接削弱了美国的全球影响力。
特朗普政府似乎被中国打了个措手不及，并且忽视了中国在如此严重的危机中看到的战略机遇。
此外，人们似乎并没有意识到，特朗普政府对危机的拙劣处理和国际合作的失败，将在很大程度上推动中国成为下一个全球领袖。
美国：应对疫情，失误连连
特朗普政府在国内和国际上应对这种冠状病毒的做法令人遗憾。
尽管他们有几周的时间来准备，但他一再淡化病毒的严重性，并告诉全国民众，他早就已经“完全控制住了”这种病毒。
随着疫情的恶化，特朗普更是产生了神奇的想法，认为病毒会简单地“消失”。
在特朗普的这些失言后，也出现了一些毫无根据的说法，比如说疫苗很快就会出现，天气暖和以后气温会杀死这种病毒等。
毫无疑问，这些谣言让特朗普、媒体和精英怀疑论者们低估了新冠疫情的严重性，忽视了居家隔离的重要性。
很明显，特朗普对危机的误解让病毒进一步传播，且由于他对美国的国际地位存疑，这也限制了美国在这样的危机下在全球发挥领导作用。
尽管美国在最近提出的2万亿美元经济刺激计划中增加了对一些外交项目的资助，但它在很大程度上拒绝与多边组织合作来应对疫情大流行。
美国前总统奥巴马和他的几位前任都是依靠联合国、世界卫生组织等国际组织来指导和应对以前爆发的流行疾病，但是特朗普却批评世界卫生组织，并威胁要撤资。
此外，美国官员阻碍了国际合作努力，国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)在G7声明中坚持使用“武汉病毒”一词就是明证。由于其他成员国不同意这项请求，因此没有发表联合声明。
同时，美国在国际社会上的应对也令人担忧。
美国和韩国这个成功遏制了冠状病毒的盟友没有紧密合作，特朗普政府也未能向这位盟友学习，调整自己的应对措施。
此外，特朗普最近在美国军事基地解雇了4500名韩国雇员，这是前所未有的举措。美国政府没有与盟国合作，而是向其他国家采购医疗设备。
正如卡内基国际和平基金会高级研究员埃文·梅德罗斯(Evan Medeiros)在最近一期的“亚洲棋盘”(Asia Chessboard)播客中指出的那样，美国政府应该“向那些抗疫表现出色的亚洲国家学习，并帮助那些仍在受疫情摧残的国家”。
然而，特朗普政府似乎更愿意独自应对这场危机。
中国：支援国际，影响深远
虽然美国政府正在退出国际舞台，让其盟友孤立无援，但中国看到了机会，可以通过向世界各国提供紧急援助来填补领导空白，提高自己的全球地位。
尽管中美初期围绕病毒的来源发生了激烈辩论，但中国现在已经开始关注国际社会的抗疫情况，紧急调配国际社会所需的医疗设备和技术，帮助世界各国共同抗冠状病毒——这也符合中国自己的战略利益。
正如布鲁金斯学会研究员拉什·多西(Rush Doshi)所指出的，中国正在把自己定位为全球公共产品的保障者，提供抗击病毒的专业知识，以及保障医疗工作者安全所需的数百万口罩、手套和防护服。
商业巨头马云通过向非洲、亚洲和拉丁美洲的许多国家捐赠医疗用品，支持中国的软实力建设。
中国电信公司华为甚至加入了医疗外交的行列，向日本、斯里兰卡和几个欧洲国家等国运送物资。
中国的外交政策会在让那些对欧盟持怀疑态度的欧洲国家进一步脱离欧盟。
在宣布国家进入紧急状态后，塞尔维亚总统亚历山大（Aleksandar Vučić）猛烈抨击欧盟团结的神话，说中国政府的帮助是战胜病毒的最佳选择。
匈牙利总理欧尔班(Viktor Orban)刚刚通过一项法案，授予他紧急情况下的综合权力，中国和匈牙利签署了一项价值25亿美元的铁路现代化协议，协议条款在10年内保密。
此外中国还向意大利和西班牙派出了医疗物资和专家团队，尽管其中一些医疗设备被发现存在缺陷。
过去几年，中国在多边机构中也取得了重要进展，并准备进一步巩固自己的地位。
上周，中国科技巨头腾讯宣布与联合国达成合作伙伴关系，该公司将在其平台上主持数千场对话，以纪念联合国成立75周年。就在几个月前，中国科技公司对联合国正在制定的面部识别标准产生了显著的影响。
这让特朗普以及一些美国学者认为，由于美国在这类机构中缺乏领导地位，中国更容易按照自己的意愿来塑造它们。
最后，中国在南海进行了一系列行动。
今年3月，北京进行了一次36小时的军事演习，模拟可能与台北发生战争的战斗条件。
尽管特朗普最近签署了加强与台北关系的法案，但鉴于美国的弱势，中国可能会看到机会和潜在的收益。
事实上，当中国在其周边海域采取战略行动时，美国海军解雇了罗斯福号航母的舰长，原因是该舰长由于船员感染了冠状病毒而要求靠岸，而这艘航母对中国在南中国海的行动至关重要。
中国逐渐迈向超级大国
卡内基基金会主席威廉·伯恩斯(William J. Burns)认为，国际危机会加速地缘政治趋势，最近他说：“就像病毒会使既有的健康状况恶化、加速、恶化……这场大流行可能加速、恶化和加剧既存的政治状况”。
当冠状病毒大流行加速中国成为全球超级大国时，美国应该注意彭斯的话。
特朗普政府不仅要与中国争夺全球霸权，还要与中国争夺国际社会的民心。
正如记者迈克尔·舒曼(Michael Schuman)所指出的，这两个超级大国正在进行一场“意识形态战争，其焦点是哪个体制更优越”。
“目前，鉴于美国应对措施的失败，中国的医疗体系对许多国家来说更有吸引力，尽管缺乏明确的证据表明威权体制比民主体制更能应对流行病”。
需要理解的关键一点是，中国政府将利用其相对成功的经验，不仅为其治理模式辩护，也将为其体制的各个方面辩护，其中包括大数据治理和国家主导的经济政策。
如果美国不能积极采取措施，民主和它建立的二战后全球治理体系将面临颠覆的威胁。
几位美国政府官员告诉作者，由于中国试图从战略上利用这场危机，美国政府对与中国合作应对流感大流行感到不安。
虽然这是合理的担忧，但特朗普政府必须弄清楚如何与中国合作，从中国遏制和减轻病毒传播的经验中学习，并采购必要的口罩、药品和防护性医疗设备。
美国政府必须将疫情控制在美国境内，然后将注意力转向帮助国际社会抗击这种病毒。
在必要时提供双边援助的同时，美国应通过现有的多边组织开展工作，并考虑建立一个新的多边工作组，以监督全球应对冠状病毒的工作。
如果美国不能有所作为，中国可能会在迈向全球超级大国的道路上取得重大进展。
2008年金融危机后，中国实力增强，全球声誉大幅提升。当时，中国帮助世界摆脱了衰退，赢得了公众的好感，并展示了其体系的实力。
随着美国声誉再次动摇，中国政府将对其体制的力量和国际吸引力越来越有信心。
文字编辑：邹 雪
图片编辑：邹 雪
图片来源：网 络
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