哈萨克斯坦总统再造共和

“I have initiated amendments to the Constitution, which are fundamental in nature and significantly alter the country’s political system. We are transitioning to a new state model, a new format of interaction between the state and society. This qualitative transition can be called the Second Republic,”——Tokayev

4月29日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫说：我已经发起了对宪法的修正案，这些修正案在本质上是根本性的，会极大地改变国家的政治体制。我们正处在向新的国家模式的过渡中，一种国家与社会进行互动的新模式。这种质的转变，可以被称为“第二共和国”。

“第二共和国”，那就是再造共和了。

托卡耶夫宣布将以公投的方式进行修宪。哈萨克斯坦上一次举行公投，还是1995年的事情，那次公投使得哈萨克斯坦现在的宪法得以生效。自1995年以后，哈萨克斯坦一共对宪法进行了四次一揽子修改，但每次修改都是经过议会投票而进行的，并没有举行公投。

所以，托卡耶夫此次宣布以公投的方式进行修宪，也是要借此来宣示人民的呼声。这样做不仅可以反击反对派，也可以充分调动人民的积极性，使其成为一种不可逆的进程。

托卡耶夫说：“I believe that amending the Constitution through a popular vote will be a vivid demonstration of the will of the people, The referendum will enable each citizen to directly participate in deciding the destiny of the country and will strengthen our course towards all-round democratization and building of the New Kazakhstan.”

即，“我认为：通过公投的方式来修宪，将会是人民意志的生动展示。公投将会使每一个公民都有机会直接参与关系到国家命运的决策过程，也会加强我们建设一个全面民主化的新哈萨克斯坦的议程。”

此次修宪，涉及哈萨克斯坦宪法的33个条款，也就是说，差不多三分之一的条款都会被修改。

具体会修改哪些内容呢？我在3月18日的文章《哈萨克斯坦总统愿意放弃权力，但会是哪些权力呢？》里做了一些预测。大家可以看看这篇文章。

在哈萨克斯坦中央层面，修改后的哈萨克斯坦宪法，将会限制总统的权力。也就是说，托卡耶夫主动放弃权力，将许多权力转交给议会。这样，托卡耶夫也就履行了将“以总统为中心的超级总统制”转为“有强大议会的总统制”的承诺。

而在中央与地方关系上，哈萨克斯坦新宪法将会把许多权力从中央转移给地方。

托卡耶夫还表示，哈萨克斯坦将会重整社会风气。要向裙带式的任人唯亲、家长式统治和贪污腐化宣战。这实际上，就是在向前总统纳扎尔巴耶夫宣战。

但是，这只是一场哈萨克斯坦的政治斗争吗？绝对不是，这是托卡耶夫发起的拨乱反正。

我在3月18日的文章里简要地分析了一下哈萨克斯坦目前的宪法，这部宪法赋予了总统帝王般的权力。今年1月，纳扎尔巴耶夫的势力大受打击。自那以后，托卡耶夫完全可以坐享巨大的权力。但是他没有，他反而提出要限制总统本人的权力。

同时，我在3月18日的文章里，也预测托卡耶夫将大概率取消首任总统，即纳扎尔巴耶夫及其家人的特权。现在看来，托卡耶夫确实是这样做的。

在修宪通过后，纳扎尔巴耶夫家族，他们的日子将非常难过，其权势将被一捋到底。

哈萨克斯坦国务秘书Erlan Karin如此评价托卡耶夫的讲话，他说：for the first time, the constitutional reform will be implemented by direct popular vote, which will emphasize its truly nationwide, popular character, the upcoming reform would optimize the balance of relations between the branches of power,  and open a way for expanding the participation of citizens in governing the country.  This is a systemic transformation of the state model. Therefore, a referendum is necessary for a final departure from the old model and a restart of the political system.

即：有史以来第一次，哈萨克斯坦的宪法改革将由人民的普选来实施，这将强调这次公投具有真正的全国性和大众性（即改革反映了人民呼声的意思，注）。即将到来的改革将会优化权力部门之间的分权关系，并在统治国家上开辟新的道路，以扩大人民的参与。这是国家模式的系统化转变。因此，举行公投是有必要的，这是一个旧模式的终结，这是一个新政治体制的开端。

“这是一个旧模式的终结，这是一个新政治体制的开端”。是啊，如果改革能够顺利地完成，托卡耶夫确实就是在新旧交替之间“再造共和”的人了。

储备应急粮食，推荐压缩饼干