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自民党大获全胜,修宪将实质性地提上日程

寰宇大观察 寰宇大观察 2022-07-19

参议院议事厅


不出所料,日本自民党在7月10日举行的参议院选举中大获全胜。在125个参选席位中,自民党单独获得了63个。日本参议院一共有245个席位,每三年改选一半,此次竞争的席位之所以超过了总席位的一半,是因为有补选席位。


文章分为四个部分,分别是:


  1. 参议院的权力
  2. 参议院选举很重要
  3. 修宪
  4. 修宪会立即取得成功吗?



01

参议院的权力


日本国会分为众议院与参议院,参议院在国会中,属于权力较小的部分。


如果众议院与参议院在关于首相人选、预算、条约等问题上有不一致的决定,那么就可以忽略参议院的决定,而只以众议院的决定为准。


所以,日本政府是对众议院负责的。


如果在其它方面,如果参议院对众议院的决定持反对意见,那么经过众议院三分之二以上议员的同意后,照样可以将参议院的反对意见作废,而仍以众议院的决定为准。


综上,众议院是日本政治的核心。



02

参议院选举很重要


不过,参议院的角色,仍然是重要的,因为参议院起到了一个刹车的作用。参议员任期六年,无法被中途解散,很稳定。参议员们对民意有一定的免疫作用,所以,参议院是一个较为理性的机构。


当众议院和政府要推行较为激进的措施时,参议院可以踩一脚刹车。尽管众议院可以推翻参议院的决定,但是需要的票数较多,在实际政治中,众议院往往没有足够的票数去推翻参议院的决定。


所以,参议院的选举,也仍然是重要的。



03

修宪


前面讲到,当参议院与众议院在一些问题上有不同的决定时,众议院可以以三分之二以上多数的票数,推翻参议院的决定。


但并不是在所有问题上,最终决定权都掌握在众议院手中。



比如,关于修宪的问题。


在日本,修宪需要参议院和众议院分别以三分之二以上多数通过。当参议院拒绝修宪时,众议院是没有任何办法去推翻参议院的这个决定的。


如果参议院和众议院都有三分之二以上的议员赞同修宪,那么修宪就成功了吗?


并不是,还需要经过日本的全民公投。在公投中,有超过一半的人同意,修宪才算成功。


日本现在的宪法是美国人起草的,自1947年生效后,从未进行过修改,在当今世界上所有未曾修改过的宪法中,日本宪法是生效时间最长的。字数也仅只有5000余字,远少于世界各国宪法的平均字(词)数:21000字(词)。



此次参议院选举后,修宪势力在参议院的245个总席位中,仍然维持了三分之二以上的多数。可以这样说,修宪势力再次获得了选民的充分授权,地位得到了进一步的稳固。


在众议院,修宪势力也在三分之二以上。


岸田表示,将尽快发起修宪动议。以前只是讨论、造势,这次是要发起动议,意义是不一样的。



04

修宪一定会快速取得成功吗?


修宪一定会快速取得成功吗?其实不见得。


因为修宪势力虽然达到了门槛,但是并不意味着在具体的修宪条款上,他们都会同意。


我们可以换一个说法:参众两院各有三分之二以上的议员,认为可以修宪,但是具体应该修改哪一方面,议员们就会有不同的看法。而且,该怎么修?怎么措辞?议员们照样都会有不一样的看法。


所以,对于岸田首相而言,事情不会水到渠成,他仍然需要很多的政治运作。如今,拥有巨大政治影响力的安倍去世了,在没有安倍协助的情况下,岸田或许会遇到一些挫折。


岸田要修宪,只会在确保成功的前提下进行。如果对参众两院和人民公投的投票结果不是太确定,他就不会贸然修宪。因为如果修宪没有取得成功,他就需要担负政治责任,宣布请辞。


在日本,修宪,不是一件容易的事情。



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