淘金“十三五” 水运政策大起底

日前，交通运输部印发了《水运“十三五”发展规划》。该规划是“十三五”时期水运发展的纲领性文件，也是行业主管部门履行宏观指导和公共服务职责的行动指南。

有话在先

“十三五”全国水运发展将紧紧围绕“四个全面”的总体要求、以“五大发展理念”为引领，加快推进“四个交通”建设，突出改革创新，补齐发展短板，增强有效供给，加快转型升级，提升服务水平，打造具有国际影响力的现代水运业，更好地服务经济社会发展和全方位对外开放。

一览众山

水运“十三五”发展规划主要指标

各位看官，有木有一点小激动？

宜昌港虽不是海港，但作为长江黄金水道上的咽喉要道、国家内河主要港口、一类水运口岸，行业管理、港口经营、船舶运输等水运行业从业人员多达3万余人！

小编似乎也嗅到了不少“商机”，于是擦亮那双钛合金眼，撩一撩规划中的干货，岂能独享？

 立正，稍息，向“钱”$_$看齐！政策一

钱不是万能的，但没有钱是万万不能的。咱们就先从资金说起。

中央资金主要用于内河航道、航电枢纽、船闸等通航设施和港口公用锚地的建设，适当支持中西部地区库湖区便民交通码头建设，“十三五”完成投资约2200亿元，拟安排中央投资775亿元。

内河水运建设“十三五”中央资金安排标准一、航道 
  （一）长江干线航道          总投资的100%  （二）界河航道                 总投资的100%  （三）高等级航道东部地区                       工程费用的70%中部地区                       工程费用的75%西部地区                       工程费用的80%  （四）其他航道东部地区                       工程费用的45%中部地区                       工程费用的55%西部地区                       工程费用的70%
二、航电枢纽 
东部和中部地区             工程费用的20%西部地区                        工程费用的30%
三、通航设施 
东部和中部地区             工程费用的40%西部地区                        工程费用的60%
四、港口公共锚地                 总投资的50%

小贴士

中西部地区库湖区便民交通码头视同其他航道。便民交通码头以客运为主，且无码头装卸机械。

小编对比了“十二五”期的中央资金政策，有几个小变化值得重点关注：1、“十三五”期中央投资重点由港口向航道转移；
2、航道补助标准整体提高15个百分点；
3、港口公共锚地和中西部地区库湖区便民交通码头为新增的补助范围。

哇噻，公开透明啦，交通部门作风转变杠杠的，赞一个先！ 宜港君

《航道法》20年磨剑终见面航道建养管只争朝夕政策二

1

开展新一轮航道规划、重点区域航道保护范围划定等工作，切实保护航道资源。

2

加强航道养护。推进航道管理养护体系与能力建设，推动航道养护管理法制化、标准化、规范化、智能化。加大政府养护资金投入力度，加强航道巡查、测量、养护、应急抢通和航标、整治建筑物、通航建筑物等航道设施的专业化管养，加强维护设施和装备建设，增强养护能力，合理推挤梯级枢纽通航联合调度和航道养护市场化，确保航道畅通。

3

落实《航道法》有关规定，有关县级以上地方人民政府应切实承担起航道等公共基础设施建设、管理、养护的职责，在财政预算中合理安排航道建设和养护资金。

习大大签署主席令，《中华人民共和国航道法》自2015年3月1日起施行。实际上早在1990年代，航道法就已开始起草，20年磨一剑，这把宝剑该有多锋利？航道规划、建设、养护、保护、责任等各方面一应俱全，从此告别条块分割、无法可依的困境，“十三五”规划有的放矢，咱们美丽的清江、富饶的香溪、悠远的沮漳河……旖旎的航道风光有望加上标准化航道设施，再加上高科技的电子巡航等等，必须给个大大的赞！

三峡水运新通道翻开全流域黄金水道新篇章政策三

身在宜昌，心系三峡。2011年，通过三峡船闸的货运量就达到了1亿吨，提前19年达到了设计通过能力。“十三五”期，扩大三峡枢纽通过能力，迫在眉睫。规划这样说：

1完善待闸锚地等配套设施，充分应用信息手段，进一步挖掘三峡及葛洲坝既有船闸潜力。

2
完善公路翻坝转运系统，推进铁路联运系统建设。

3
积极推进三峡枢纽水运新通道和葛洲坝枢纽扩能改造及水运配套工程开工建设。

三峡枢纽水运新通道？！早已被各种小道消息炒的沸沸扬扬，但这只靴子总算落地了。听说国家已研究了至少3套建设方案，如何应对和抢抓新通道建设带来的挑战和机遇，咱水运人是不是也要未雨绸缪？ 宜港君

加强集疏运体系建设破解“最后一公里”难题政策四

1
完善港口集疏运体系规划。根据港口总体规划，按照“强化铁路、完善公路、发展内河”的思路，编制港口集疏运体系专项规划，纳入港口所在地城市总体规划和相关交通规划。

2
加强铁路集疏运设施建设。大力发展铁水联运。重点实施铁水联运推广工程，加强组织和协调，大力发展集装箱铁水联运和铁矿石、煤炭等大宗散货铁水联运。

3
完善公路集疏运体系。继续推进主要港口和腹地之间的高速公路通道建设，加强重点港区与干线公路通道之间的集疏运公路建设，实现重要港区连通二级及以上公路。对于受城市交通制约较大的重要港区，鼓励建立疏港专用公路，解决城市段疏港公路发展瓶颈问题。

宜昌港将形成以三峡翻坝为特色、货物翻坝转运和旅游客运集散为核心的三峡现代物流中心。

铁路、公路与港口之间的“最后一公里”，一直制约着港口吞吐能力的充分发挥，也是“铁、公、水”多式联运中亟待完善的核心节点。
宜昌港航小伙伴们其实早已认识到集疏运体系的重要性，初步规划了76公里高速公路、183公里一级路、239公里二级路、332公里疏港铁路，万事俱备，只待国家一声令下，快快推进！

共抓大保护共守长江经济带“绿色脊梁”政策五

1

节约集约利用岸线资源。鼓励以公用码头为主要方向，规模化、集约化、专业化为主要方式利用港口岸线资源。实施最严格的岸线保护制度，利用多种手段，按照“盘活存量、从严审批、优化结构、提高效率”的原则，优化已有岸线使用效率，加强既有设施技术改造，引导小散乱码头集中改造或搬迁。

2

加快港口结构优化。按照港城协调发展要求，实施老港区改造工程，有序推进和城市发展矛盾较大港区的功能调整、设施改造。

说到这儿，就不得不提到长江干线非法码头治理工作。

按照“三个一批”的原则，目前宜昌已经取缔非法码头148个，清退岸线约11.8公里。

       与此同时，我们制定了港口岸线申报程序规定，明确了申请、评估、批复和勘界四个阶段工作要求。

宜港君近期将推出详细的解读专题，等着我哟~！

新建项目申报岸线必须有规划依据并精准到坐标，项目开工前，市县管理人员实地坐标放线，施工建设期严格管控，杜绝岸线申报与批复、批复与实施“多张皮”的问题。项目竣工后，建立岸线界桩台帐，建立“县级巡查、市级督查”机制，全面实现岸线资源动态管控。

总之一句话，岸线资源可不是您想用就能用的！

推进内河船舶标准化专业化船舶也玩“清一色”政策六

实施船型标准化推进工程，有序淘汰老旧船舶，深化标准船型研究，优化主尺度系列。加强对集装箱船、油船、化学品船、商品汽车滚装船、重大件船等专业运输船舶的扶持和引导力度。积极争取中央财政支持，延续内河船舶标准化中央财政补助专项资金政策。

小编收集了部分“十二五”期内河船舶标准化的中央财政补助专项资金政策，内河船拆解、改造和新建示范船（主要包括：过闸小吨位船舶拆解、老旧运输船舶提前拆解、单壳液货危险品船拆解改造、现有船舶生活污水防污染改造，以及建造川江及三峡库区大长宽比示范船、液化天然气（LNG）动力示范船或高能效示范船）均有不同标准的真金白银补助，想必“十三五”绝对不会少吧。
近期将推出详细的解读专题，继续关注宜昌港航，没错的！

大力推进节能降碳LNG能源担先锋政策七

加快节能、低碳技术创新，扩大新能源和清洁能源的应用。继续推进港口水平运输机械“油改电”、“油改气”，起重机、带式运输机等港口机械节能减排技术应用，推进LNG动力船舶试点示范工作和靠港船舶使用岸电。

所谓LNG，是液化天然气英文Liquefied Natural Gas的缩写。国家部委正在修订《液化天然气码头设计规范》，制订《液化天然气加注码头设计规范》。作为三峡待闸的重要锚泊区，船东们对待闸期间提供LNG水上服务的需求很强烈，先后已有多家企业向我局咨询LNG码头建设事宜，秭归归州、猇亭磨盘、宜都红花套等区域选点研究已经展开。三峡航运服务中心期待LNG的华丽加盟。

 提升信息化水平发展“互联网+”水运新业态政策八

1
实施互联网+行动计划，促进互联网和水运的深度融合，发展航运电商、物流电商，推进水运业与电子商务等融合。重点支持港航企业集成港口物流信息资源，打造集网上办单、业务受理、电子订舱、电子支付等功能为一体的一站式对外服务平台。

2
加强水运管理信息化顶层设计，统一数据标准，建立信息资源的整合和共享机制。加大物联网、云计算、大数据、移动互联网、GIS等技术应用，推动信息化与水运管理工作的深度融合。加快电子口岸信息平台建设，实现港航企业、货主、口岸监管部门之间的信息共享，推进以港航电子数据交换中心为核心节点的港口公共信息服务平台建设。积极推进船联网技术应用和推广。

3
实施岸线资源管理信息化工程。在全国港口深水岸线普查基础上，应用遥感、地理信息系统等技术，结合港口岸线资源管理，建设完善港口岸线资源动态监测与管理系统，提升港口岸线资源管理信息化水平。

OMG！这全是些高大上的词儿，小编的IQ明显不够用啊！对了，船联网是个什么东东？

小编问了度娘，答曰：“顾名思义，就是通过网络把船舶都联起来，是一种基于实现航运管理精细化、行业服务全面化、出行体验人性化的目标，融合了物联网技术的智能航运信息服务的网络。”

宜港君好吧，不管您看不看得懂，小编等着你留言我解答。但看不懂往往就是商机呀！谁说不是呢，人家马云的发家史就是例证！

推进水运行政审批改革激活水运发展潜能政策九

进一步加大水运、海事等领域简政放权力度，减少水路交通运输投资建设、生产经营活动等审批。
完善水路交通运输行政审批事项承接落实机制，确保下放的事项承接到位。
精简水路交通运输行政审批环节，优化审批流程，完善跨区域联合审批制度，推进网上办理和窗口集中办理，实现审批、管理、监督相分离。
制定并公布水运方面的政府权力和责任清单，修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件，创新事中事后监管方式。

这条政策肯定是说到广大港航建设业主的心坎里了。单说一个港口建设项目，前期审批不仅要编制工可报告、初步设计、施工图设计，还有航道、海事、环保、水利、岸线、消防、安全、地质灾害、压覆矿产等十几个专题报告，审批层级高、环节多、历时长。既然交通运输部发话要进一步简政放权，那咱们就静候佳音吧。

俗话说：金九银十。小编精选以上9条政策，含金量还是很高吧！然而《水运“十三五”发展规划》内的干货远远不止这些，小编愿意和大家继续共同研究政策，共享学习心得。

大热的三伏天，小编走访调研解读得好辛苦，为了您，为了黄金水运，值耶！您若点个赞，小编我将很欣慰！

【精彩回顾】

宜昌港航：ycghhs感谢您的关注与支持！