李宇明 | 国家治理 语言助力

作者简介

李宇明

北京语言大学教授，国务院特殊津贴专家，“五一”劳动奖章获得者，国家语委咨询委员，中国辞书学会会长，中国语言学会语言政策与规划专业委员会会长，中国中文信息学会副理事长，《语言战略研究》主编。曾任国家语委副主任、教育部语言文字信息管理司司长、教育部语言文字应用研究所所长、北京语言大学党委书记、华中师范大学副校长等职。主要研究领域为语言战略、理论语言学、心理语言学和语言规划学。出版著作30余部，主编《全球华语词典》《全球华语大词典》，发表论文580余篇，被译为蒙、藏、维、日、法、英、俄、韩等多种文字。

国家治理  语言助力

——序王春辉《语言治理的理论与实践》

2017年出版《语言与社会的界面：宏观与微观》之后，王春辉又即将出版新著《语言治理的理论与实践》。这得益于一个“勤”字：勤读书，勤交流，勤思考，勤动笔。对于拙者，勤能补拙；对于智者，勤能益智。

然而“勤”，往往不是时间宽裕、条件宽裕下的行为。春辉两地分居，妻子和两个孩子在烟台，老人们亦在山东。他不停奔波于北京与烟台之间，许多书是在火车上读的，许多文章是在火车上写的，包括“观约谈”。2019年，妻儿迁来北京，一家团聚，自是欢喜。然而又需置房安家，又需为孩子找学校。妻子高莉聪慧而有抱负，考上了博士，春辉需在学务中再分担些家务。《语言治理的理论与实践》便是在如此负荷下完成的，在此期间，他还在学校支持下筹建了“语言治理研究中心”。可见“勤”是挤轧时间的代名词，其背后是意志，是使命感。

语言治理是国家治理在语言领域的延伸，体现着政治的现代化与民主化，也非常符合现代语言规划学的理念。2020年10月13日，全国语言文字会议召开。1955年，召开了全国文字改革会议及现代汉语规范问题学术会议，1986和1997年分别召开了全国语言文字工作会议。22年后再次召开新时代全国语言文字大会，是在世界形势发生了巨大变化的背景下，站在历史制高点上总结百年经验，研判新形势，规划新蓝图。

铸牢中华民族共同体意识，构建人类命运共同体，建筑信息空间，是当今语言规划的三大社会背景，也是三大使命。通过语言规划来促进这两个“共同体”和一个“空间”的建设，是语言治理必须深思远谋、进而有为之事。

一、铸牢中华民族共同体意识

1、以国家通用语言为主体的“多语和谐”政策

大力推广和规范使用国家通用语言文字，充分发挥国家通用语言的信息沟通作用和语言认同作用，保障国家统一和民族团结。西部地区、民族地区重在普及，重在语言扶贫；要有通过教育解决推普问题的根本认识，尽力抓好基础教育阶段的普通话教育，要有一支“留得住、能力强”的教师队伍。同时也要尊重民族语言和方言，树立语言资源意识，重视语言保护，减少语言矛盾，避免语言冲突。制定好、执行好多民族国家的“主体多元”的语言政策，十分重要。

2、加强语言服务

语言服务是利用语言（包括文字）、语言知识、语言技术及语言的所有衍生品来满足语言生活的各种需要。语言服务是一个宏观体系，由语言服务提供者、语言服务内容、语言服务方式和语言服务接受者构成。推动这一宏观体系运行的主要动因是语言需求。语言需求是语言服务的起点与目标，满足语言需求的状况是衡量语言服务水平的重要指标，要全面了解语言需求，引导提升语言需求，最大限度地满足语言需求。语言服务的内容主要有三：第一，帮助解决语言沟通障碍；第二，满足语言及语言技术的学习需要；第三，语言政策等领域的咨询、建议。语言服务是改变政府作风、提升语言生活质量、推进社会进步的重要方面，需要更新观念，需要有语言服务团队、语言资源储备、语言服务设施，需要发展语言服务产业和智慧语言服务，需要重视特殊人群、危机事件的语言服务。

3、维护国家安全

国家处理海内外事务，需要强大的语言能力。语言信息化对于打赢信息化战争十分重要，很多国家都把语言能力列为“战备资源”，美国2006年就开始实施“关键语言战略”。维和部队需要特殊的语言能力。跨境语言的研究与利用，可以构筑一条“语言边防线”，平时睦邻，特殊时护境。国家突发公共事件需要应急语言服务能力，比如武汉发生新冠疫情，各地医疗队奔赴湖北，湖北方言构成了医患沟通的一大障碍，“战疫语言服务团”研制的《抗击疫情湖北方言通》发挥了一定作用。如何利用语言的便利做好港澳台工作，也与国家安全息息相关。

二、构建人类命运共同体

1、推进中文的国际传播

国家出行，语言先行。中国走向世界，需要中文走向世界。第一是中文教育，第二是中文在国际社会的应用。教育是为了国际应用，没有应用，教育就没有动力，没有方向。目前国际关系正在微妙变化，国际中文教育面临重大挑战和特殊机遇，需要具有战略定力，并要有新思维新举措，“危”中寻“机”，化“危”为“机”。比如，尽力将中文标准纳入国际标准体系，助力华语的海外传承，支持各国把中文列入国民教育体系，争取中文在国际组织、国际会议的地位，鼓励国际大都市、国际大公司、国际学术期刊使用中文，通过“职业汉语”“职场汉语”和线上教育促进中文的国际教育与应用，使中文逐步成为国际语言生活的重要公共产品。

2、重视外语能力提升

外语产自国外，却不是“外我之物”，学外语可以扩大视野、有助于吸收人类的不同文化，更能建立对母语母文化的自觉认识。外语不仅是一门语言技能，也是国人重要的当代素养，也是国家语言能力的基础。人类最重要的语言有20余种，使用人口在400万以上的语言有200来种，国家应具有20/200种的语言能力，即熟练使用20余种语言获取世界信息，使用200来种语言向世界“讲中国故事”。中国至今没有统一的高层次的外语规划，在外语认识上常有偏差，这是个值得重视的问题。

3、参与世界语言治理

中国语言学界长于研究中国语言，注意研究外语教学，但却较少研究世界的语言和语言生活。为适应人类命运共同体的构建，需要参与世界语言治理，扩大研究视野。需要建立“万国语言数据库”，以研究世界语言和世界语言生活。世界语言生活有许多问题需要解决，比如：英语独大带来的语言单一化、文化单一化问题；本世纪末世界90%的语言将要濒危的问题；语言冲突甚至是语言战争频频发生等“语言危机”问题；许多国家、许多人群被“数字边缘化”问题。
三、构筑信息空间人类出现之前，世界只是一个物理空间；人类的产生与发展造就了“社会空间”；计算机网络的出现和人工智能的发展正在构筑第三空间——信息空间。信息空间是被数字化、智能化了的语言空间，助力信息空间构筑，抢占数字时代先机，畅享数字生活，是语言治理的一个重要方面。

1、重视语言的经济作用

      信息化时代，语言能力已经发展为重要的人力资本和社会文化资本。语言产业对社会GDP的贡献估计为10%，对语言数据进行采集、洁洗、标注、存储、管理、交换、挖掘、分析等，将成为数字经济的重要活动。2019年10月28-31日，中国共产党十九届四中全会提出，“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”，把数据与“劳动、资本、土地、知识、技术、管理”并列为第七大生产要素。这是重大的理论创新，体现着对信息化社会的本质认识。同时要进一步认识到，80%的数据是语言数据，制定合适的语言政策、经济政策以大力发展语言数据产业，建立语言数据市场和良好的数字生态，促进人工智能的快速发展及其与“新基建”的结合，收取巨额的数字经济红利。语言学过去比较重视研究语言的社会属性，今后必须重视对语言的经济属性的认识。

2、努力成为世界“信息加工中心”

改革开放40年，我国成为世界产品“加工厂”，并正努力向产品制造强国迈进；在数字化时代，更应有成为世界信息加工中心的谋划。我国的翻译产业已具规模，自动翻译等语言智能技术也有长足进展，通过“数字社会”“数字政府”“数字中国”建设，数据量的增长集聚也会相当可观。高等教育改革，使我国拥有世界最大数量的接受过高等教育的人才；互联网的发展，使我国拥有世界最大数量的网民群体。中国是世界上第一个把数据作为生产要素的国家，并率先提出了“网络空间命运共同体”的概念。这些都是成为世界“信息加工中心”的宝贵基础。中国在“信息空间”的发展应有两大目标：第一，中文成为多语翻译的“轴心语言”；第二，研制出高水平的中文机器人。信息加工中心的谋划有利于这两大目标的实现，这两大目标的实现及实现过程，也就是在促进信息加工中心的形成，赋能数字经济和数字生活。

语言治理是波澜壮阔的事业，有着丰富的内容。以上所见，只是金豹之一斑。其中一些观点，我在其他文章中曾经谈过，春辉的著作中也有所论及。将这些作为我国首部讨论语言治理著作的序言，是希望能够引起更多关注。讨论国家治理者，希望多一点语言意识；讨论语言治理者，希望能够更多关注“两个共同体”和“信息空间”的语言需求，多一些“中文自信”。

李宇明

2021年3月7日

序于北京惧闲聊斋

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本期责编：张打非