我院成功举办Climate Law: International and European Perspectives名家讲座

4月8日下午，“珞珈法学全球云课堂”系列线上名家讲座第二期暨武汉大学环境法研究所珞珈环境法讲坛第一百五十八讲“气候法：国际和欧洲视角”（Climate Law: International and European Perspectives）通过zoom平台于线上举行。本次讲座有幸邀请到比利时Constitutional Court院长、根特大学环境与能源法研究中心Luc Lavrysen教授主讲，由武汉大学韩德培讲席教授、国家高端智库武汉大学国际法治研究院首席专家Ignacio de la Rasilla教授主持，武汉大学环境法研究所所长、武汉大学国际交流部部长秦天宝教授、中国政法大学国际法学院刘冰玉副教授与谈。来自武汉大学法学院及国内外高校的专家学者和广大师生参加了此次活动。

中外学者参与线上交流互动

讲座初始，Ignacio de la Rasilla教授对主讲人Luc Lavrysen教授、与谈人秦天宝教授和刘冰玉副教授出席本次讲座表示欢迎和感谢。他提到，气候变化是全人类共同面临的挑战。Luc Lavrysen教授是著名的国际法专家，将从国际和欧洲的视角进行主题分享；秦天宝教授是中国环境法学界的知名学者和《中国环境法学刊》的共同主编，刘冰玉副教授是对气候问题长期保持关注的国际法学者，将在与谈环节从中国视角对气候变化问题发表看法。

武汉大学韩德培讲席教授

国家高端智库武汉大学国际法治研究院首席专家

Ignacio de la Rasilla教授

Luc Lavrysen表示，武汉大学环境法研究所是国际知名的环境法学研究机构，他对此次武汉大学环境法研究所和武汉大学法学院的讲座邀请表示衷心感谢。他结合理论与实践，从气候问题的紧迫性、国际法对气候问题的回应、欧盟的气候立法进程及最新动态三个角度，进行了主题为“气候法：国际和欧洲视角”的分享。

比利时Constitutional Court院长、根特大学环境与能源法研究中心

Luc Lavrysen教授

首先，Luc Lavrysen阐述了气候问题的紧迫性。他表示，人类活动影响使大气、海洋、冰冻圈和生物圈发生了广泛而迅速的变化，已经引发了诸多极端气候事件。这对自然和人类产生了广泛而不利的影响，同时造成了相关损失和损害。历史上对当前气候变化贡献最小的脆弱社区正受到不成比例的影响。气候变化对人类和自然生态系统的影响比预期更为广泛和严重，未来多种气候变化风险呈现复杂化趋势。然而，当前全球减排力度远远不足。

接着，他归纳了国际法对于气候变化问题的回应。他表示，《巴黎协定》通过减排承诺、透明度和全球盘点、气候变化适应、支持发展中国家的气候行动四个方面的规定对国际社会应对气候变化作出了统领性指引。然而，联合国环境规划署发布的《2023年排放差距报告》显示，除非各国兑现承诺，否则世界气温将远超《巴黎协定》目标。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布的《第六次评估报告综合报告：气候变化2023》指出，未来一些气候变化是不可避免的，但可以通过大幅、快速和持续地减少全球温室气体排放来加以限制。在所有的全球模拟路径中，将全球变暖限制在1.5℃或2℃以内均需要所有行业大幅、快速地实现温室气体减排。

最后，他对欧盟气候法的发展进程和最新动态进行了总结。他指出，为了实现对于《巴黎协定》目标的贡献，欧盟委员会于2019年提出绿色政纲，目标是要在2050年使欧洲成为第一个气候中和大陆。此项碳中和目标被正式写入2021年生效的《欧洲气候法》，并具体承诺2030年温室气体净排放量比1990年减少55%。欧盟执委会于2021年公布的绿色经济法案“Fit for 55”，涵盖气候、碳交易、能源、建筑、土地利用、交通运输、税赋等方面，旨在为达成欧盟的气候目标提供一个连贯和平衡的框架。2022年正式公布的“Repower EU”行动方案则通过增强能源独立性应对当下全球能源市场混乱的困境。此外，鉴于对2023年已经提交的21个成员国的国家能源和气候计划（NECP）草案进行评估的结果不容乐观，欧盟委员会于新近提出了2040年欧盟需要在1990年的基础上减排90%的目标。

秦天宝进行与谈。他对Luc Lavrysen的精彩分享表示感谢，并从发展中国家视角对气候法发展作出一定补充。他指出，大部分发展中国家都有国内气候法的立法计划。比如，中国已经形成了1+N政策体系。然而，如何将不断更新的政策转化为法律语言是当前面临的首要问题。为此，中国一方面启动起草专门的气候法，另一方面通过在正在编撰的生态环境法典中设置绿色低碳发展专章这两种方式推动应对气候变化政策向法律的转换。他还提到，发展中国家对于气候变化国际行动的参与态度正在逐渐转变。中国作为当前世界上最大的二氧化碳排放国，在国内和国际层面都实施了切实的行动，不仅主动寻求绿色低碳转型，还积极参与全球气候治理。此外，他特别指出，中国从碳达峰到碳中和只有短短30年，短时间高目标导致在实现碳中和的过程中会面临很多困难和挑战。这种挑战也同样存在于印度、巴西等发展中国家，而为了克服这种困难，技术转让和资金转移显得尤为重要。从这个角度而言，欧盟碳边境调节机制（CBAM）也许会给发展中国家实现碳中和目标带来一些阻碍。尽管有很多研究意图证明CBAM的合法性，但从国际上的执法或者实施效果来看，这种机制的合理性仍有待商榷。

武汉大学环境法研究所所长、武汉大学国际交流部部长

秦天宝教授

刘冰玉进行与谈。她首先对Luc Lavrysen教授和秦天宝教授的发言进行了简要总结，并特别指出了发展中国家在低碳转型时期所面临的能源、工业和供应链安全等方面的挑战。其次，她以新的视角补充分享了气候变化治理制度和投资保护规则之间的复杂关系。她指出，近年来，欧盟和中国之间的绿色投资合作越发受到关注，而可持续投资制度改革中的一个显著特点是就是承认解决气候变化的重要性。当气候变化成为一种新型的投资变量时，如何协调气候治理与投资规则之间的关系，以及如何预防未来的投资限制成为了当下亟待解决的问题。她认为，中国和欧盟都应该继续致力于创建一个有利的国际环境来对抗气候危机。宽松的国际环境不仅对各国的气候变化立法和气候谈判大有裨益，也能够协调可持续投资和贸易与应对气候变化之间的关系。

随后，与会师生就“欧盟碳减排目标”“气候难民保护”等问题进行了深入的讨论和交流。

武汉大学法学院新媒体中心

通讯员：姚远、廖欣雨、郝玟汀

编   辑：欧阳瑞

责   编：盛志琴

审   核：邬明建

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