“实地调研”和“市场竞争”在农村问题研究中重要性的思考
温馨提示
点击上方蓝色字体，可关注中国电力微信号，点击文章底部左下角“阅读原文”可进入《中国电力》官方网站http://www.chinapower.org/获取更多信息。
“实地调研”和“市场竞争”在农村问题研究中重要性的思考
——读“贫困治理中主要利益相关者的多重摩擦和调适”体会
执笔人：张钧
（国网能源研究院电网发展综合研究所）
“贫困治理中主要利益相关者的多重摩擦和调适”从观察扶贫工作中县级政府、乡镇政府、村干部、农民等四个主体切入，研究不同主体在利益主张、目标追求、行动逻辑等多元复杂约束下，我国农村扶贫工作如何实现在“调适”中前进。
图1 文章关注的问题
反复阅读、获益匪浅，体会最深的莫过于以下两点：
一、由万村万貌想到实地调研的重要性。
如果说城市是千城千面，那么农村应该是万村万貌，差异性不比城市小，而数量要比城市多。村与村实际情况不一样，以文中提到的发展产业为例，不是每个村都具备培育出“像样”产业的条件。G村工业基础薄弱，如果也响应相关产业鼓励政策，项目一旦上马就成了只能赚钱、不允许赔钱的“买卖”，因此“最后以没有找到合适的村产业发展项目为由搪塞了乡镇政府”。再看个体差异，同村中每户人家的情况也不一样，贫困户LTS上有老母、下有二小，“每天都要用钱”，哪能等到把猪养大或者养多再获取收益。如果不了解这些实际情况，再把“有养殖收入”、“有特色产业”列为贫困村摘帽标准，结果不言而喻。书中常说的“好心办坏事”，不幸又加一个例证。由此可见，坐而论道、闭门造车危害极大，在自己今后开展农村能源相关课题研究中，必须深入调研实际情况，才能避免结论观点贻笑大方。
二、由就“近”建“坝”想到市场竞争的重要性。
相对于大量贫困村和贫困户的需求，政府的扶贫资源有限，安全饮水工程、改善农田水利设施等需求概莫能外。有限的资源分配到哪里去？文中说“G村实际所修建的引水坝都分布在村书记、村主任、村副书记所在的3个自然村”。为什么？可以从引水坝资金审批过程进行分析。资金审批过程中起主要作用的相关方主要有两个：县级政府和村干部。县级政府决定资金批给哪个行政村，村干部决定批给行政村的资金用在哪个自然村。受信息不对称、不直接受益等因素影响，县级政府审批资金时容易变成谁跑的勤就分给谁。受有限资金、人情关系等因素影响，村干部在决定引水坝修在哪个自然村时，“既是裁判员，也是运动员”，直接导致引水坝资金分配变成了利益简单直接冲突中的调和分配。联想到最近发生的事例，一家民营企业接管武汉红会物资分配后，所取得的成效与之前判若云泥。我觉得是否能够在资金分配环节中引入民营企业，并引入市场竞争机制，从而将陷于利益冲突旋涡的县政府、村干部解脱出来，将简单直接利益冲突转化为民营企业激励的市场竞争，实现优胜略汰，提升扶贫资金使用成效，完善我国现代化治理体系。
不论公营私营，筹众智，立足我国农村现状，推动农村能源发展，都需要有“边远情”。在农村能源线上“北七家”论坛首期圆满闭幕后，抛砖引玉，请大家多多批评指正！
阅读文章来源：贫困治理中主要利益相关者的多重摩擦和调适—基于广西G村的案例分析.《中国农村经济》(京)2019年第5期 作者：陈秋红 粟后发
作者介绍：张钧，博士／高工，国网能源院电网发展综合研究所室主任。负责和参与《有源城市电网运行安全风险评估理论与模型实践研究》、《智能电网及技术发展对顶层技术路线优化需求的剖析》、《智能用电互动化发展趋势和公司服务模式创新研究》、《智能电网发展差异化研究》等多项智能电网发展相关课题研究，参与编写《2013年智能电网年度报告》、《2014年智能电网年度报告》，已发表文章20余篇，其中SCI/EI检索17篇。
团队介绍： 国网能源研究院电网发展综合研究所（简称电网所），下设电网综合业务、智能电网两个研究室，是国网能源研究院有限公司（简称国网能源院）下设业务部门，以电网发展综合性研究为核心业务，承担电网发展、安全、运营等主营业务研究咨询，为政府部门、能源电力行业、国家电网有限公司政策制定、发展、经营提供咨询服务。电网所紧扣“四个革命、一个合作”能源安全新战略，形成“三大功能定位、两轮创新驱动、一个国际视野”的研究业务布局体系（简称“321体系”），涵盖电网发展规划战略、电网安全应急保障、电网运营服务升级、电网治理能力提升、电网前瞻技术创新、电网发展国际比较6大研究领域，涉及服务国家战略的电网发展战略规划、电网安全应急战略和管理、电网基础资源商业化运营、电网治理能力提升举措等20个细分研究方向，以服务电网高质量发展为导向，聚焦回答新时代如何发展新电网的时代命题。
往期回顾
◀【能源智库·专家之声】数字经济时代，以区块链为基础构建能源领域的新型生产关系
◀【能源智库·专家之声】能源数字经济助推能源经济产生新业态和新模式
◀【能源智库·专家之声】通过网络数据分析看公司抗疫举措的社会反馈
◀【征稿启事】 “柔性直流电网技术、装备与工程”专题征稿启事
◀【征稿启事】 “城镇地区分布式多能互补能源系统关键技术”专题征稿启事
◀【征稿启事】“高压大容量柔性直流关键技术与装备”专栏征稿启事
编辑：杨彪
审核：许晓艳
根据国家版权局最新规定，纸媒、网站、微博、微信公众号转载、摘编《中国电力》编辑部的作品，转载时要包含本微信号名称、二维码等关键信息，在文首注明《中国电力》原创。个人请按本微信原文转发、分享。欢迎大家转载分享。