【精彩论文】欧盟火电厂二氧化碳排放在线监测系统质量保证体系对中国的启示

Original 中国电力中国电力 2023-12-18

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王霂晗

南京信息工程大学

引文信息

王霂晗, 朱林, 张晶杰, 等. 欧盟火电厂二氧化碳排放在线监测系统质量保证体系对中国的启示[J]. 中国电力, 2020, 53(3): 154-158, 176.

WANG Muhan, ZHU Lin, ZHANG Jingjie, et al. Practice of quality assurance system of carbon dioxide emission on-line monitoring system in the european union[J]. Electric Power, 2020, 53(3): 154-158, 176.

研究背景

中国碳市场将于2020年进入全面实施阶段，连续排放监测系统（continuous emission monitoring system，CEMS）对火电厂碳排放的实时监测能够为碳交易提供准确、完整、及时的数据。数据的质量既关系到单个企业的排放情况、行业整体排放水平及减排效果的客观真实性，又关系到碳市场的建设、交易履约和稳定运行。因此，CEMS的质量保证尤为重要。严格的标准、完善的法律框架及先进的技术为欧盟在CEMS质量保证体系建设方面打下坚实基础，中国应借鉴其经验，建立完善的质量保证体系，推动全国碳市场发展。

论文所解决的问题及意义

中国碳市场即将全面实施，CEMS质量控制体系的建设任重而道远。本文从法规标准、数据质量要求、质量保证等方面总结梳理欧盟对火电厂在线监测二氧化碳的质量控制要求，对比分析中国现阶段在二氧化碳监测方法及法规标准方面的情况，对中国火电厂下一阶段利用连续排放监测系统开展二氧化碳实测法及建立完整的标准与监管体系提出了建议。

论文重点内容

欧盟委员会自2005年启动欧盟碳排放交易系统（European Union emission trading scheme，EU ETS)，正式开展监测CO₂排放量。在第一阶段将火电企业中规模超过20 MW的机组纳入管控范围。截止目前，历经三个阶段的完善、改进，欧盟在线监测二氧化碳形成了一套“指令–规范–标准”的系统性管理模式，值得中国借鉴学习。本文重点研究了欧盟对火电厂在线监测二氧化碳的质量控制要求，从法规标准、数据质量要求、质量保证等方面总结梳理。

图1 研究框架图

随着在线监测技术的改进和标准的规范，基于CEMS的二氧化碳监测结果逐渐得到了法律认可。第一阶段，在法规体系中引入数据质量等级的概念；第二阶段完善质量控制和质量保证的要求；第三阶段不再需要证明CEMS的数据质量等级高于核算法，同时增加了数据不确定性分析和风险评估的要求。

分级别的数据指标管理方式是欧盟CEMS质量控制的一大特色。在确保数据质量的前提下，按年度CO₂排放量对数据质量进行分级管理，既考虑到监测成本又确保了数据质量，最大程度上节约了管理成本。

严格的技术标准、简单便捷的自动数据处理工具是欧盟持续、稳定、高效管理的关键。严格的技术标准确保了检测程序的严谨和数据的可靠，自动数据处理工具减少了人工维修成本和审核成本，在有效预防系统故障的同时减轻企业负担，便于管理。两者的有效结合实现了高效、低成本的质量控制目标。

独立于运营商的第三方核查机构和技术人员认证流程保证了系统建设和运营维护的中立性和客观性。

从仪器的安装到年度的检测，欧盟火电厂二氧化碳排放在线监测系统质量保证体系以法律法规为基础，通过数据质量的持续管控、指标数据的分级管理和中立性和客观性要求三大抓手保证了CEMS有序、稳定的运行，形成持续、稳定、高效率的质量管控体系。

研究结论

中国碳市场即将全面实施，CEMS质量控制体系的建设任重而道远，应基于国情、借鉴经验、尽早规划安排，形成具有中国特色的质量控制体系。针对中国质量控制体系的建设提出以下建议。

（1）借鉴欧盟经验，加强火电厂CO₂排放在线监测法规标准体系建设。

（2）充分利用现有CEMS建设、管理基础，降低CO₂排放监测成本。

（3）充分利用自动数据处理工具，实现数据自动化质量控制。

（4）建立质量可控的CO₂排放数据信息平台，纳入现行环保监管体系。