【城市能源规划智见】特色小镇综合能源规划方法的思考

编者按：国网（苏州）城市能源研究院城市能源规划咨询中心主要聚焦于园区级和区县级综合能源系统规划、商业模式分析、体制机制分析以及配套展示宣传等领域，根据城市能源系统的主要构成和功能，重点从电力、热力、建筑、交通等专业领域开展深入研究，实现从理论研究到落地应用的贯通。本专栏将围绕园区级和区县级综合能源规划关键问题，从理论研究、模型方法和经验实践等方面展开，结合相关成果和研究思考与读者进行交流分享。

文章导读：特色小（城）镇是中国新型城镇化的重要形态，是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小镇能源市场广阔、具有较强的综合展示效应、综合能源服务市场竞争激烈，是各方高度关注的能源市场。利用综合能源规划方法开展特色小镇综合能源系统规划，需要重点关注综合能源系统效率、可再生能源、智慧系统和创新机制等多方面，形成整体的综合能源规划方法。

特色小镇综合能源规划方法的思考

执笔人：奚巍民、孙强、冯蒙霜、

朱婵霞、孙志凰

国网（苏州）城市能源研究院

一、特色小（城）镇是中国新型城镇化的重要形态

      党的十九大报告指出要“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的“产、城、人、文”有机结合体。特色小镇是国家推进新型城镇化与乡村改革的重要结合点，是促进经济高质量发展的重要平台。截止目前，公布的全国特色小（城）镇名单共403家，第一批于2016年由住建部公布的特色小（城）镇名单共127家，第二批于2017年公布的特色小（城）镇名单共276家，同时要求到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小（城）镇。除国家直接批准的名单之外，各省、自治区、直辖市已有特色小（城）镇培育创建名单1051个，其中超过60%的特色小（城）镇为旅游、文化、农林牧渔等传统产业升级，其余为科技、时尚、金融等新兴产业。国家发改委近期发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》明确指出“支持特色小镇有序发展”，要“坚持特色兴镇、产业建镇，总结推广典型经验，逐年挖掘精品特色小镇”。

表  各省特色小（城）镇创建培育情况
（不含住建部批准名单）

      特色小（城）镇建设有利于形成特色产业和特色经济体系，形成地方经济增长新动力。据统计，住建部等部门联合评选发布的403个特色小（城）镇，平均GDP产出为40亿元，占所属县GDP均值的9.85%，GDP最高的小（城）镇高达493亿元。同时，特色小镇的产业基调兼具历史传承和创新未来，在城市功能构建上要求实现社区功能、旅游功能、文化功能，注重完善当地城镇功能，补齐城镇基础设施、公共服务，有利于营造宜居宜业宜游优美环境，提高人口集聚能力。

二、特色小镇是各方高度关注的能源市场

      特色小镇能源市场前景广阔。特色小镇作为聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台，其能源需求主要来源于两个方面，一是特色产业集群式、体系式发展的需求，二是休闲旅游及人才聚居带来的对建筑、交通等基础设施与配套服务的需求，其负荷密度较高，且能源需求具有互补性。根据特色小镇定义，其用地规模一般控制在3平方公里以内。一个能源需求以建筑与交通用能为主（用能形式主要是电、热、气）的特色小镇，其综合电负荷密度可达30MW/km2以上，冷（热）负荷密度达60 MW/km2以上，能源供应市场规模可达约1.5亿元/年以上；其能源服务市场包含基础设施建设服务、节能服务、资产运维服务等传统业务以及市场交易服务、大数据服务等新兴业务，其规模可达到数十亿元以上，前景可观。此外，目前特色小镇的综合能源服务市场大多属于增量区域，规模适中、风险可控，适合开展综合能源服务业务，获得新的利润增长点，因而是电网企业不容忽视的新兴市场。

      特色小镇具有较强的综合展示效应。特色小镇是政府引导、企业主体、市场化运作的创新创业平台，是汇聚居民、从业者、游客以及观展者的大众平台，天然地聚焦着政府、企业及民众的目光，是重要的示范窗口。

      特色小镇综合能源服务市场竞争激烈。根据四部委关于特色小镇的建设意见，国家鼓励大中小企业积极参与特色小镇的建设，并在投资、税收等方面提供政策保障。当前特色小镇的能源供应和能源服务市场参与者，除浙能集团、协鑫等传统或新型能源企业外，还包括碧桂园和华夏幸福等非能源企业。其中协鑫集团联合句容市政府共同打造句容绿色新能源小镇进而实现全产业链开发，句容特色小镇已入选省级创建名单并在首年考核中荣膺“优秀”；众泰、康迪等知名车企联手打造金华新能源汽车小镇，入选了国家级创建名单，为新形势下新能源汽车的集群式发展提供了“金华经验”。这些企业依托其固有的光伏、天然气发电、建筑暖通等方面的专业优势，发展自身产业同时积极抢占综合能源服务市场，打造特色品牌。随着我国特色小镇建设的进一步推进，其能源市场的潜力也将不断吸引互联网企业以及绿色基金投资商等主体参与到市场竞争中。

三、特色小镇开展综合能源规划的关键点

      1、建设以电为中心的高效能源系统

      特色小镇一般能源需求以电、热为主，且用热品位需求不高，热电协同和热力系统电气化是开展特色小镇综合能源规划关键技术路线。一是通过主动配电网、交直流混合配网技术打造灵活智慧的配电网，充分接纳分布式电源及多元化负荷，提升配网自愈能力，减少交直流转换环节，大幅提升配网供电可靠性和供电效率；二是充分利用地源热泵、水源热泵、空气源热泵等以电为驱动的热力生产方式，充分挖掘本地低位热能，打造热电高度耦合的高效冷热供应系统；三是通过建设电动汽车充电设施、绿色充换电站、多功能路灯装置等交通基础设施提高交通电气化水平，结合智能驾驶、电池梯级利用、车联网平台等技术，打造绿色智慧的城市交通体系。

      2、最大限度利用本地可再生能源资源

      特色小镇及其周边一般有着较为丰富的生物质资源，通过充分挖掘本地太阳能、风能、生物质能和地热能等可再生资源提高小镇能源自给率。太阳能利用方面可灵活应用光伏发电、光伏制热、建筑一体化发电技术；风能利用方面可因地制宜布置常规或低速风机；生物质利用方面可收集小镇内部及周边区域秸秆、厨余垃圾等生物质资源；地热能利用方面可通过热泵技术提取水源、土壤源等低品位热能，高品位地热可采用地热发电等技术。

      3、大力提升能源系统智慧化水平

      推进能源系统数字化，协同政府打通能源生产、传输、消费等环节数据获取方式，实现 “源网荷储”物理系统广泛互联；打造智慧管理平台，实现能源系统协同控制，接入涵盖节能诊断、运维服务、增值服务等综合能源一体全业务数据，运用“云大物移智链”先进技术，实现能源系统精细化、智能化管控和综合展示功能。

      4、建立共享共赢、持续创新的管理机制

      一是建立市场主体合作机制，打破部门和行业壁垒，创新利益共享模式，开展联合建设、联合运营、联合服务，提高资源利用率、降低运营成本，充分发挥综合能源业务协同优势实现多方共赢；二是建立数据共享机制，实现基础设施、能源数据等开放共享，推动国内外公司、高校、研究机构深度合作，实现特色小镇持续创新；三是创新市场交易机制，将多种类、多环节能源进行系统集成和资源共享，催生新的价格机制和交易方式，促进新商业模式新业态的应用和发展；四是建立目标和评价指标体系，实现特色小镇综合能源系统规划、建设、运营全过程评价和管控，确保特色小镇建设取得实效。

专家介绍

奚巍民，国网（苏州）城市能源研究院副院长。长期从事电力规划、能源规划和企业管理工作，多次主持编制省级能源规划、电力规划和企业战略规划。

孙强，国网（苏州）城市能源研究院城市能源规划咨询中心主任。长期从事能源电力及输配网战略及规划、智能电网规划及评价、综合能源系统规划等研究工作。多次获得国家能源局、中国电机工程学会、国家电网公司等成果奖励。

冯蒙霜，硕士，国网（苏州）城市能源研究院城市能源规划咨询中心研究员。主要从事综合能源规划、能源互联网等方面研究，先后参与国家电网公司委托重大课题、科技项目、国网江苏省电力公司科技项目、国家电网管理咨询项目等30多项，发表EI论文2篇，获得发明专利授权1项，参与出版专著编写1本。 

朱婵霞，博士，国网（苏州）城市能源研究院城市能源规划咨询中心研究员。从事城市综合能源规划、综合能源服务等专业研究。先后参与国家电网公司科技项目、国网江苏省电力公司科技项目、国家电网管理咨询项目等20多项。发表EI论文共4篇，获得发明专利授权5项，参与出版专著编写2本。

孙志凰，硕士，国网（苏州）城市能源研究院能源产业与国际合作研究所研究员。主要从事园区综合能源规划、综合能源服务等专业研究。先后参与国家电网公司科技项目、国网江苏省电力公司管理咨询项目等10多项。发表论文6篇，获得发明专利授权2项。

团队简介：城市能源院坐落于江苏省苏州市高新区科技城，由国家电网有限公司和苏州市人民政府联合出资组建，2017年8月正式挂牌成立，是中国首个城市能源研究院。目前已获得国家科技型中小企业、省级研发机构认定、省高新技术企业入库。

      城市能源院作为国家电网公司建设“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”的重要单元，紧紧围绕国家电网公司党组部署的“高端智库、技术研发、市场示范、产业孵化、国际合作”五大职能定位，充分发挥“高端智库平台、产业孵化平台、国际合作平台”三大平台优势，通过不断推进跨界发展、创新发展、协同发展，为服务国网公司战略落地实施作出独特贡献。坚持在国际合作的背景下，城市能源院以建设“高端智库驱动型的能源产业创新孵化平台”为核心，成为城市能源变革整体解决方案的战略倡导者、规划引领者、实践推动者。

      城市能源院自成立以来，积极探索实践“四个革命、一个合作”能源战略思想在城市全面落地，承担中国科学院、国家能源局、国家科技部、国家自然科学基金项目等多项国家级重大课题。牵头编制《苏州建设国际能源变革发展典范城市创建方案》。支撑国网公司综合能源服务顶层设计研究和国网江苏电力综合能源服务业务发展战略研究。联合德国能源署、国网欧研院开展同里新能源小镇综合能源系统规划。“城市能源优化利用实验室”获得国家电网公司培育类实验室命名。与东南大学共建创新联合体，设立研究生工作站获省教育厅批复；与苏州大学合作课题被省科技厅推荐为江苏省产学研合作成功案例。出资参股国网江苏电力设计咨询有限公司，提升建设城市能源革命整体解决方案核心能力。承接苏州广电传媒广场智慧管控平台建设项目，促成苏州广电大楼获得省内首个LEED铂金级认证。成功承办“第三届国际能源变革论坛—城市和区域能源转型分论坛”，发布首份《中国城市能源报告》，与中国能源报合作创办首个《中国城市能源周刊》，打造“城市能源”高端论坛，持续提升社会影响力和品牌美誉度。

 往期回顾 

编辑：杨彪

审核：许晓艳

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