欧亚新观察2019年第2期
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目 录
欧亚记事
普京对俄罗斯政府工作表示不满
俄罗斯财政部宣布将大幅裁减公务员
俄罗斯9月份采购经理指数降到荣枯线以下，制造业可能出现新的衰退
俄能源部长诺瓦克建议对北极勘探项目实施税收优惠
俄罗斯研制可独立决策、可开飞船的新一代航天机器人
俄制定国防工业应对西方制裁的措施
普京致信北约成员国建议暂停部署中短程导弹
美国对俄实施新一轮制裁
普京称承认委内瑞拉政权的所有合法机构
俄罗斯谴责美国拒绝向俄联合国大会代表发放签证
美军高级将领称美正在制定可摧毁俄防空导弹系统的计划
美国在波兰部署“宙斯盾”反导系统工作已接近完成
美军坦克部队首次在立陶宛边境地区长期驻扎
乌克兰政府拒绝给予东部顿巴斯地区特殊地位
乌克兰问题三方联络组就“施泰因迈尔模式”达成一致意见
卢卡申科表示白俄罗斯正在寻找替代俄罗斯的石油进口来源
托卡耶夫表示哈萨克斯坦将加强与美国的合作
哈萨克斯坦出国留学潮持续不断
乌兹别克斯坦将推出投资签证
撒马尔罕欲借上合峰会改善城市面貌
“双柿”领衔阿塞拜疆非石油类产品出口
欧亚经济联盟与新加坡、塞尔维亚签署自由贸易区协议
中国成为俄罗斯中央银行国际储备投资第一大国
深度报道
专业视点
俄军高官谈俄罗斯战略预警能力
全球气候变化：2019年中亚粮食大幅减产，可能迎来长达数十年的干旱期
域外评论
兰德公司猜测俄罗斯将发布新版军事学说 俄军发展新动向值得关注（点击直通...)
热点解析
猪肉短缺，俄罗斯帮得上忙吗？(点击直通...)
据俄罗斯“实时评论”网报道，9月25日，普京与俄罗斯政府成员举行例行会议，讨论如何加快经济增长、提高居民收入问题。经济发展部长奥列什金发言后，普京表示不满，要求政府总理梅德韦杰夫对政府各部门的工作加强监督。普京对梅德韦杰夫表示，“我对您只有一个要求，请您对政府工作加强监督。如果某一部门尚未做好准备，就不要给他们投钱。要把资金投入到能有效发挥作用的领域，而不是一味提高物价水平。”俄罗斯政治学专家卡利亚金指出，普京对梅德韦杰夫提出批评已经不是第一次。9月23日，普京在会见梅德韦杰夫时曾指出，国家项目并未达到预期目标，预算制定程序中的官僚主义影响预算资金划拨，使得预定任务无法完成。
普京与梅德韦杰夫
据《生意人报》9 月23 日发布的消息，俄罗斯财政部第一副部长塔季扬娜·内斯捷连科在接受《俄罗斯国际新闻》采访时表示，从2020 年开始，俄罗斯政府将进一步进行行政改革，大幅削减公务员人数，计划节省1000 亿卢布，用于增加公务员工资。此次行政改革分两步走：2020 年前将公务员人数裁减5％，2021 年前再裁减15％。
据俄罗斯《独立报》10月1日报道，俄罗斯制造业面临新衰退，领先指标创10年来新低。9月份俄罗斯制造业采购经理指数降至10年来新低。9月份的指数为46.3，比8月份（49.1）低2.8，显示制造业可能面临新的衰退。俄罗斯制造业采购经理指数已连续5个月下降。采购经理指数如果超过50，表示经济活跃，低于50则意味着经济活力不足。
10月5日，诺瓦克在“俄罗斯能源周”上表示，在当前国际油价的背景下，现行税收政策令北极勘探项目变得无利可图，吸引力下降。他说，该地区有俄气、俄气石油、俄油在开发，一个钻井需要投入5亿至10亿美元，投资风险很大。因此，现在我们没有创造足够条件，鼓励在北极地区勘探，必须让北极项目与西伯利亚项目的收益相当，促进这一地区开发。
人形机器人“费奥多尔”
据俄罗斯国际文传电讯社报道，9月18日，俄航天集团总裁罗戈津在与波罗的海国际技术大学学生见面时公开表示，俄已着手研制新一代航天机器人。罗戈津透露，第三代航天机器人将拥有人工智能元素，可独立进行简单决策，以解决在远离地球的外空间与地面联系时出现的时延问题。该机器人还可以驾驶航天飞船，未来将在操控航空器方面发挥更大作用。罗戈津还表示，近期的研制目标是使装备有机械手的机器人可以在宇航员的电脑控制下，独立到达空间站外舱完成特定工作任务，接入复制功能将是其发展的第二阶段目标是。罗戈津说，“它们将是必不可少的，可在人类控制下准确向空间站提供服务与支持”。
8月22日，俄罗斯首个人形机器人“费奥多尔”搭乘“联盟号”飞船被送至国际空间站，并在那里停留17天之后返回地球，这也是人类首次使用机器人执行飞船指挥任务，“费奥多尔”根据地面指令完成了一系列飞船操作任务。
美国国家航空航天局（NASA）近日也宣布，计划在2019年年底前，把人形机器人ROBONAUT2再次送至国际空间站。美国国家航空航天局艾姆斯研究中心专家Terry Fong表示，机器人的使用将对提高人类探索太空的能力产生积极影响，未来月球、火星和其他遥远太空的航天任务将为科学研究带来很多机会。
19日俄新社报道，“费奥多尔”在其“个人”推特上建议，未来航天机器人可以在月球、火星以及其他太阳系星球上建立自己的“殖民地”。
据俄罗斯总统官方网站消息，9月26日，俄罗斯副总理鲍里索夫向普京总统汇报工作时，就当西方对俄制裁继续升级情况下俄国防工业领域的应对措施提出一系列建议，并将在近期着手落实。鲍利索夫说，俄国防工业多元化发展纲要落实情况较好，2018年俄国防工业综合体所生产的产品中20.8%已为民用产品，俄还将采取一些额外措施，预计会取得一定成果。此外，他还向普京汇报了国防工业出口替代计划的执行情况。
据俄罗斯“生意人报”报道，北约成员国外交人员对该报透露，9月17日，俄罗斯总统普京分别致信北约所有成员国，建议在欧洲和其他国家暂停部署中短程导弹。信函同时还发给了中国以及北约秘书长斯图尔腾贝格、欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼本人。
普京在信中表示，俄已经决定不再在本国欧洲地区以及其他地区部署中短程导弹，呼吁美国及其盟友承担起相应责任，宣布在北约框架下暂停部署陆基中短程导弹。普京说，“希望你们支持我们的努力”。谈话人还表示，由于北约相信俄已完成在其境内的相关导弹部署，因此不会认真对待俄方的这一建议。
9月26日，美国对俄新一轮制裁正式生效。根据此前美国财政部发布的消息，俄罗斯一家企业、五艘油轮以及三名公民被列入新的制裁名单，这也是美方自2011年起对俄实施的第75轮制裁。俄外交部为此发表声明，严厉谴责美方的行为，指出美国通过制裁向俄罗斯施压从来就没有取得任何结果，这次也同样“凸显了自己的不明智”。声明强调，美方的理由是这些企业和个人向驻叙利亚从事反恐任务的俄部队运输航油，可以说美已撕去“伪装”，站在了恐怖分子一边，为彻底消灭叙境内的恐怖分子制造障碍。
普京会见马杜罗
委内瑞拉总统马杜罗9月24日突然到访俄罗斯，并于次日同俄罗斯总统普京举行了会晤。普京表示，俄支持委内瑞拉政权的所有合法机构，包括反对派领袖瓜伊多领导的议会，但俄不承认瓜伊多临时总统的身份。普京说，支持马杜罗为与反对派开展对话而做出的努力。
普京积极评价俄委经贸合作，他说，“尽管由于美国经济制裁层出不穷，委内瑞拉经济面临‘艰难局面’，但近几个月俄罗斯与委内瑞拉之间的贸易增长了约10％”。普京补充说：“贸易增长得益于两国之间的相互出口，包括农产品出口。”普京表示，双方在该领域的合作暂时仅具有“人道主义援助”的性质。此外，两国领导人还讨论了在军工领域的合作问题等。
9月24日，俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫紧急召见美驻俄副大使，对美未向俄参加联合国大会的代表团成员发放签证表示抗议，称美方行为史无前例，引起俄方极大愤慨。俄议会上院国际事务委员会主席科萨切夫２４日对塔斯社表示，包括他在内的10名拟赴美参加联合国大会的俄方代表团成员，没有获得美方签证，其中包括杜马国际事务委员会主席斯卢茨基、外交部秘书处负责人、代表团首席翻译等。他说，美方行为是有意为之，再次表明其对国际法和自身所承担的国际责任的漠视。
美方表示，俄代表团的签证申请递交时限违反了签证办理规定。俄外交部发言人扎哈罗娃则在自己的脸书中表示，俄方按时限递交了相关申请，此次事件完全是美方错误造成的，俄外长拉夫罗夫将会在与美国务卿蓬佩奥会晤时重点谈论此事件。
俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，美方违反了国际准则，俄方以及联合国方面都应对此予以强烈回应。
9月20日，俄媒体援引美国《防务快讯》网站的报道称，美国驻欧洲空军司令杰弗里·哈里吉安(Jeffrey L. Harrigian)公开表示，美国正在制定摧毁俄罗斯加里格勒防空导弹系统的计划。他说，“我们正在制定周密计划，并加紧训练，为采取行动做好准备”。他还说，近一年半以来，美国正积极搜集有关俄军事技术发展以及在叙利亚战争中使用情况的情报。报道分析认为，美军可能采取多维作战样式，即通过空中、地面、海上、太空、互联网、电子等多维作战手段同时对敌人反导系统发起攻击。当天，俄国防部针对哈里吉安相关言论公开表示，俄相关地区受到有效防护，可以应对任何“侵略计划”，俄在加里宁格勒地区部署的防空系统的能力，北约飞行员应十分清楚，“任何计划在其遭受挫败之前都是好的”。
据俄罗斯《军事观察》网站9月30日报道，美国陆基“宙斯盾”全球反导系统在波兰的部署工作已接近完成，这是美国导弹防御署主任、海军中将乔恩·希尔日前在波兰北部城市莱基考沃考察相关工作进展时表示的。希尔说，在波兰部署反导系统将大大提升北约的防空能力。
北约反导系统始建于2010年，以美国原有的欧洲反导计划为基础，分别在土耳其和西班牙部署了雷达和四艘宙斯盾驱逐舰。2016年，在罗马尼亚部署了一套陆基“宙斯盾”反导系统。此次在波兰的相关工作完成后，北约反导系统将完成最后一块拼图。
据俄罗斯国际文传电讯社报道，9月25日立陶宛国防部网站发布消息称，美军第1师第9团第1坦克营已部署到立陶宛巴勃拉达附近的训练场，距离立陶宛与白俄罗斯的边境大约仅有10公里。立陶宛国防部长表示，此次美军进入立陶宛不是出于具体的联合演习目的，而是长期部署。他说，美军坦克营的驻扎是一个好消息，是我们长期努力的结果。他相信，美军将成为重要的遏制因素，促进北约在波罗的海地区的活动。消息还说，此次美军部队共有500名军人以及一批重型军事设备，包括30辆“艾布拉姆斯”坦克、25辆“布雷德利”步兵战车和70辆轮式运输车辆。美军将一直驻扎至2020年春季，并将和立陶宛以及其他盟国部队开展联合训练，交换经验，推动立陆军部队的机械化进程。
９月24日，乌克兰国家安全与国防委员会秘书亚历山大·丹尼柳克在接受西班牙一家报纸采访时表示，乌克兰是统一国家，不会同意给予顿巴斯地区特殊法律地位。乌方认为，“特殊地位”是外部政治力量对乌施压的工具，俄罗斯就试图打“联邦制”的牌，破坏乌稳定，并乌分裂为几部分。
23日，乌总统助手安德列·叶尔马克表示，无论在明斯克协议框架下，还是诺曼底机制内，乌政府都不会将给予顿巴斯和卢甘斯克个别地区以特殊地位问题列入谈判议程。
综合媒体消息，10月1日乌克兰问题三方联络小组（乌克兰、欧安组织、俄罗斯）在白俄罗斯首都明斯克举行例行会谈，各方代表就政治解决乌东部冲突问题的“施泰因迈尔模式”达成一致意见。
欧安组织特别代表萨伊迪克在会谈后的新闻发布会上说，根据俄罗斯、德国、法国和乌克兰四国领导人政治顾问9月达成的一致意见，三方联络小组各方及乌东部顿巴斯地区代表以书面形式确认同意“施泰因迈尔模式”文本。这一模式为政治解决方案，涉及乌东部顿涅茨克州和卢甘斯克州特殊地位等问题。
萨伊迪克说，乌克兰东部冲突相关方在当天的会谈中还同意10月7日从两处冲突地点撤兵。他表示，上述两项会谈成果是应俄、德、法、乌四方要求达成的，希望这有助于推动四国举行“诺曼底模式”会谈。
据白俄罗斯媒体9月26日报道，白俄罗斯总统卢卡申科日前在接受乌克兰记者联合采访时表示，由于俄罗斯调整税收政策，从俄进口石油已不十分划算，白不得不寻找替代俄罗斯的石油进口来源。他说，这不是施压，只是寻找另一种选择罢了。
卢卡申科表示，由于同为关税同盟成员，白此前一直以免关税的方式从俄进口石油，然后在白再加工，向乌克兰等国出口。俄认为己方利益受到损害，因此开始征收石油开采税，这样就让出售给白的石油价格明显提高。目前，双方相关谈判一直没有取得结果。此外，俄总是试图迫使白按欧洲市场价格购买俄石油。“俄可能失去每年接收2000万至2500万吨石油的市场”，卢卡申科强调。
他还说，白拟通过三种途径从国外进口石油，并在国内进行加工。一是从伊朗、美国、沙特等国购买石油。二是通过“敖德萨—布罗德”管道、“友谊管道”进口石油。三是通过立陶宛和拉脱维亚的港口进口。卢卡申科还补充说，在国际市场上，俄乌拉尔牌石油的质量不是很高。
9月21日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在美国“国会山报”网站发表署名文章，表示哈方将继续加强与美国在多个领域的合作。
托卡耶夫指出，哈政府将继续执行首任总统纳扎尔巴耶夫确定的内政和外交政策，加快政治改革步伐，改善人权状况和人民生活质量。他的执政目标是建设真正的现代国家，建设能够倾听人民声音的国家。在谈到哈美关系时，托卡耶夫表示，2018年1月两国签署的扩大战略伙伴关系的联合声明促进了双方工商界的联系与合作。去年美国对哈投资增长了45%，超过700家美国公司在哈从事生产和经营活动，一些大型美国技术公司已经开始参与哈萨克斯坦第四次工业革命。哈方将改善投资和营商环境，希望进一步吸引美国投资。
在国际事务方面，托卡耶夫表示，哈将继续推行具有建设性的、平衡的和独立的外交政策，促进和平、对话和全面合作，深化中亚地区与世界其他地区的联系。作为连接东西方的桥梁，哈将同所有伙伴加强在贸易、投资、通讯、基础设施和安全领域的合作，其中包括推动阿富汗重建进程。另外，托卡耶夫还表示，哈萨克斯坦是自愿放弃核武器的原苏联成员国。他呼吁加强多边谈判，加强互信，避免核武器在全球范围内的扩散。
分析人士认为，哈美关系在近期内将保持稳定发展的趋势，两国将主要在投资领域加强合作。今年9月初，哈萨克斯坦时任副总理杰恩斯•哈斯姆别克向媒体表示，自独立以来，共有120多个国家对哈投资，直接投资额大约是3300亿美元。最近10年间，欧盟是哈萨克斯坦的最大投资伙伴，外资总量的一半来自欧盟国家。其中瑞士的投资最多，是258亿美元；其次是法国，总计161亿美元。第二大投资来源国是美国，美国对哈投资大约484亿美元。接下来是中国和英国，两国对哈投资均占外国对哈投资总额的5%。
9月23日，哈萨克斯坦首任总统基金会世界经济和政治研究所发布了对本国在海外留学生情况的调查。结果显示，近年来出国留学热潮持续不断。世界经济和政治研究所专家科维娅吉娜表示，根据联合国教科文组织的统计，2011年有4.3万名哈萨克斯坦学生赴国外留学，2017年这一数据已经达到了9万，基本翻了一番。
但哈方数据显示，2016年有10.2万名大学生在海外留学，其中86%在俄罗斯和中国高校就读。俄罗斯教育部公布的数据显示，到2018年在俄哈萨克斯坦留学生的数量已经增加到了大约10万。相关数据显示，在中国高校的哈留学生达到了1.76万人。“这些数据都高于教科文组织的统计”，科维娅吉娜说。
调查结果显示，导致出国留学热潮的主要原因有三个。第一，流动性是国际教育发展的大趋势。全球性人口流动以及各国间学历的互相承认直接促进了留学生数量的增加。第二，在境外接受教育更利于找工作。汇丰银行在15个国家进行的调查显示，41%父母希望子女在境外接受教育。在中东和亚洲,支持这一观点的父母明显高于其他地区。第三，哈萨克斯坦高等教育质量有待提高。
乌兹别克斯坦媒体20日报道称，根据乌总统米尔济约耶夫签署的总统令，入境签证类型中将增加“投资签证”这一类别。
按照乌司法部对投资签证的解释，对乌经济投资不少于基准核算单位8500倍资金的外国公民或者无国籍人士，均可办理投资签证，有效期为三年。基准核算单位是乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦等中亚国家的重要经济计量单位，是发放社会补助和进行罚款等使用的参考指标。按照乌政府规定，2019年的基准核算单位是202730苏姆，该金额的8500倍相当于18万美元。另外，在乌国内不同地区，外国人如果购买价值10万至40万美元的房产，就可以获得长期定居权。
长期以来，受欧美制裁和本国政策等多种因素的影响，乌兹别克斯坦对外资的利用有限。2016年以来，随着对外政策的调整，乌吸引外资量大幅上升。据乌国家投资委员会的统计，目前，境内共有约7500家外资公司。2018年实际利用外国直接投资17亿美元，今年预计将达到35亿美元。另外，根据世界银行发布的全球营商环境报告，乌营商环境排名由2012年的122位攀升到2019年的76位。
撒马尔罕雷吉斯坦夜景
乌兹别克斯坦媒体22日报道，乌政府已决定通过复兴和开发基金向撒马尔罕提供2500万美元贷款，筹备将于2020年举行的上海合作组织成员国元首峰会，并以此为契机完善城市基础设施建设。乌国家投资委员会称，贷款将用于优化道路和交通基础设施，为个人和组织机构提供拆迁赔偿金等。
此前，上合组织分别于2004年、2010年和2016年在乌举办成员国元首峰会，举办地均为首都塔什干。
撒马尔罕是乌第三大城市。据考古发现，该城市建成于公元前8世纪，是世界最古老的城市之一，有“传说之城”的美誉，又被称为“东方古罗马”。2001年联合国教科文组织将撒马尔罕列入世界遗产名录。
据阿塞拜疆媒体报道，柿子和西红柿近年来已成为本国出口创汇的重要产品。在出口额最高的前三类非石油产品中，柿子和西红柿分占第一和第三位，第二位是黄金。
据阿塞拜疆海关统计，2018年，阿塞拜疆非石油产品的出口总额将近17亿美元，其中“两柿”出口额的比例为17%，西红柿创汇将近1.8亿美元，柿子创汇约1.2亿美元。去年阿塞拜疆出口西红柿17.2万吨，其中98.8%出口到俄罗斯市场。
今年9月起，柿子出口旺季再次到来，预计本年度将出口22万吨，收入将达到1.25亿美元。阿塞拜疆柿子生产和出口协会主席优素福夫介绍说，新鲜柿子已经开始向俄罗斯出口，其他出口对象还包括乌克兰、阿联酋、摩尔多瓦和哈萨克斯坦等国。
综合俄罗斯媒体消息，10月1日，欧亚经济联盟最高经济理事会会议在亚美尼亚首都埃里温举行，欧亚经济联盟与新加坡签订了自由贸易区协议。另据俄罗斯驻塞尔维亚大使博灿-哈尔琴科在个人推特上发布的消息，欧亚经济联盟与塞尔维亚将于10月25日签订自由贸易区协议。博灿-哈尔琴科指出，塞尔维亚与欧亚经济联盟签署自贸区协议，将为塞参与欧亚经济空间创造新条件，使其可进入拥有1.82亿消费者、GDP超过1.9万亿美元的大市场。
综合媒体消息，中国已成为俄罗斯央行国际储备资产最集中的国家。俄罗斯央行网站公布的统计数据显示，俄央行国际储备资产的13.4%存放于中国，较去年增加8.7个百分点，中国成为俄央行国际储备资产最集中的国家。
据俄媒报道，这种情况尚属首次。2018年4月之前，美国曾是俄央行国际储备资产最集中的国家，但当前所占比重已从29.2%减少到9.2%。俄央行国际储备资产当前有10.2%在日本，较去年（1.7%）出现显著增加。
俄罗斯的国际储备是俄央行与政府持有高流动性国际资产，包括外汇储备、货币性黄金、特别提款权、国际货币基金组织（IMF）储备头寸等。截至2019年9月13日，俄罗斯国际储备规模为5312亿美元。
|| 托卡耶夫执政百日：萧规曹随还是开拓新局
哈萨克斯坦总统托卡耶夫
9月19日是托卡耶夫执政满100天的日子，哈萨克斯坦各界举行了庆祝活动。
在这100天里，托卡耶夫频繁现身于世界各大媒体：出席上海合作组织比什凯克峰会、亚信会议杜尚别峰会和首届亚洲作家论坛，发表首份国情咨文，组建国家社会信任委员会并主持召开第一次会议，处理阿雷斯军火库爆炸事件，成功对中国进行首次国事访问……
但疑问一直如影随形：在纳扎尔巴耶夫的巨大身影下，托卡耶夫是萧规曹随还是开拓新局？一个外交官出身的总统，是否长于外务，短于内政？他是权力的继承者还是“二传手”？
|| 战争已经结束，战争刚刚开始：俄罗斯爱沙尼亚掀起舆论战
电影《1944》剧照
战争已经结束，战争刚刚开始，只不过换了一种方式。75年前苏军解放了被法西斯德国占领的欧洲城市，今天俄罗斯以燃放烟花的方式庆祝那一场场胜利，但却遭到昔日被解放者的抗议，一场新的诠释那场战争的“舆论战”刚刚开始。
|| 北约代表团访问格鲁吉亚 格加入北约有戏吗？
10月3日，北约代表团到访格鲁吉亚，双方表示将加强彼此间合作，推动格尽快加入北约。对此莫斯科一贯回应称，格鲁吉亚入约的后果将很严重。
“史无前例的历史性事件”
3日，北约副秘书长戈特莫勒率代表团对格鲁吉亚进行正式访问，同格总理加哈里亚举行了会谈。戈特莫勒表示，北约高度评价格鲁吉亚为保障欧洲和大西洋安全作出的贡献。此次访问将深化和巩固北约同格鲁吉亚间的合作并使黑海地区成为地区安全和稳定的源头。在代表团到访之前，北约驻格鲁吉亚代表表示，本组织承认格鲁吉亚领土完整并多次呼吁俄罗斯武装力量从阿布哈兹和茨欣瓦利地区撤离。
格外交部表示，这是北大西洋合作委员会代表团第五次访格，此次访问是“史无前例的历史性事件”，是北约与格鲁吉亚深化双边关系与合作的体现，格加入北约是不可逆的进程。
渐行渐近的入约过程
在2008年布加勒斯特峰会上，北约明确表示将接纳格鲁吉亚为组织正式成员。但在此后10多年间，格鲁吉亚加入北约一直是雷声大雨点小。
制约格鲁吉亚加入北约的主要因素有两个：第一是北约宪章规定，组织不接收存在领土争端的国家。尽管北约一直支持格鲁吉亚的领土完整，但格政府与阿布哈兹和南奥塞梯间的潜在军事冲突使北约不敢贸然接纳格鲁吉亚。另一个更重要的因素是地缘政治。2008年的8月的俄格战争开启了俄罗斯以武力解决与原苏联成员国间冲突的先例。因此，格鲁吉亚需要来自北约的支持以保障国家安全。即便无法加入，与北约渐行渐近的合作也是对抗俄罗斯的有力工具，也符合格鲁吉亚的国家利益。有分析人士认为，北约是否以及何时接纳格鲁吉亚，这主要取决于俄美关系。如果欧洲地缘政治状况不发生大的变化，格鲁吉亚加入北约尚需时日。
俄罗斯外长拉夫罗夫今年9月接受《生意人报》采访时表示，莫斯科将北约无休止的扩张视为构建针对俄罗斯的包围圈，意在阻碍俄罗斯发展。换言之，如果格加入北约，意味着北约在黑海方向拥有了包围俄罗斯的支点。他说，格加入北约不会导致战争，但将严重损害俄罗斯与北约关系以及俄罗斯与寻求加入北约的其他国家间的关系。
安全决定论还是经济决定论？
格鲁吉亚独立后不久，就开始了与北约的合作。1992年加入北大西洋合作委员会，1994年加入北约和平伙伴关系计划。2003年发生颜色革命后，格加快了入约步伐，2008年“北约—格鲁吉亚委员会”成立。格鲁吉亚选择加入北约注定与俄罗斯的利益冲突。
对格鲁吉亚而言，在安全方面，离俄罗斯越远就越安全。但经济方面却不尽然。
据俄方统计，2018年俄格双边贸易额为13.55亿美元，增幅高达25%。对俄出口约占格鲁吉亚出口总量12%。2019年上半年，格鲁吉亚向俄罗斯出口葡萄酒2500万瓶，同比增长6%。另外，据俄中央银行统计，由俄罗斯输往格鲁吉亚的劳务汇款占格国内生产总值的比例达10%。
再以旅游业为例，今年6月俄罗斯中断了与格鲁吉亚间的直航航班。据格方统计，这导致赴格旅游人数创下了近10年来的新低，前往首都第比利斯的游客数量下降17%。俄罗斯游客减少导致的经济损失约两到三亿美元。上月，拉夫罗夫表示，支持恢复两国间的直航。格总理加哈里亚称这是两国关系出现的积极变化。
有分析认为，加入北约固然是一个政治和军事进程，但格鲁吉亚不会以损害国家经济为代价。
（作者：宫卓识，欧亚系统科学研究会特聘研究员）
|| 俄军高官谈俄罗斯战略预警能力
10月5日，俄罗斯空天军第15特种部队司令安纳托利·涅斯捷丘克少将在接受“莫斯科回声”电台采访时称，俄反导弹预警系统可以给领导人决策及采取反制措施提供足够的时间。他说，导弹飞行时间取决于发射地点、飞行方向等因素，因此无法给出具体的预警时间，但总体上预警时间是够的，“不是几分钟，也不是十几分钟，而是超过几十分钟”。他还介绍，俄战略预警系统包括地面预警系统和太空预警系统两个部分。
据了解，地面部分主要由新一代“沃罗涅日”地基远程预警雷达系统组成。该型雷达最大探测距离超过6000公里，可对弹道导弹、巡航导弹、卫星，以及各种气动目标进行实时跟踪和精确定位，可为俄反导拦截力量提供20～30分钟的预警时间。
太空部分主要由“冻土”（Tundra）导弹预警卫星系统组成。俄空天军司令伊戈尔·莫罗佐夫日前在接受《莫斯科共青团报》采访时表示，俄太空战略预警系统目前主要是由三颗新发射的“冻土”预警卫星组成，可有效发现从地球上任何地点进行的导弹发射。据称，未来“冻土”预警卫星系统将由10星组网，预计这一工作将于2022年前完成。
据媒体报道，9月30日，俄联盟2-1b型运载火箭在普列谢茨克发射场发射了俄“冻土”系列新一代导弹预警卫星的第三颗卫星。俄还于2015年11月和2017年5月，先后发射了两颗该型号卫星。
此外，涅斯捷丘克还对媒体表示，空天军将建议新的2025年国家武器发展规划中继续建设导弹预警雷达站。根据当前武器发展规划，俄计划于2021年在沃尔库塔、2022年在奥列涅戈尔斯克、2024年在塞瓦斯托波尔建设新的导弹预警雷达站。
（作者：尹兴明，欧亚系统科学研究会特聘研究员）
|| 全球气候变化：2019年中亚粮食大幅减产，可能迎来长达数十年的干旱期
哈萨克斯坦农业部近日宣布，受高温天气和干旱影响，今年粮食将减产200多万吨。有气象组织称，受全球变暖影响，中亚已进入可能持续几十年的干旱期。
高温干旱致粮食歉收
哈萨克斯坦农业部长奥马罗夫9月底表示，2019年的秋收工作已经完成超过70%，粮食产量大约在1800至1850万吨之间。今年可能是最近十年来收成最差的年头儿。而2018年的粮食产量是2030万吨。
造成粮食减产的主要原因之一是夏季高温。媒体报道称，今年七八月份出现的高温天气导致小麦、大麦和亚麻等农作物产量减少、质量下降。今年夏天，四五十度的高温在哈萨克斯坦司空见惯。乌兹别克斯坦个别地区的地表温度一度达到70摄氏度。
粮食减产的另一个原因是灌溉用水不足。位于哈萨克斯坦南部的克孜勒奥尔达州农业部门官员说，当地的灌溉用水主要取自锡尔河。锡尔河发源于吉尔吉斯斯坦，流经乌兹别克斯坦，哈萨克斯坦处于下游。乌兹别克斯坦大量种植棉花，棉花的用水量很大，导致克州农业用水减少。根据2018年数据，该州缺少灌溉用水10亿立方米，2500公顷农田没有得到有效灌溉。
另外，帕米尔高原、昆都库什山去年冬天降雪量减少也是导致阿富汗、伊朗、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等国干旱和农业减产的原因。
哈萨克斯坦“粮食和油料”研究中心负责人阿斯兰诺夫表示，目前粮价已经走高，这是市场对农业歉收的反应。
中亚进入干旱期
早在2010年，美国国家大气研究中心的地区气候电脑模拟结果就显示，中亚将迎来长达几十年的干旱期。世界气象组织今年年初称，2015至2018年是有史以来最温暖的一段时期。联合国表示，因降水减少，中亚、地中海沿岸地区、澳大利亚、南非等国家和地区的干旱情况将日趋严重。
据哈萨克斯坦气象部门统计，哈年平均气温每10年升高0.34摄氏度。在西部和南部地区，每10年超过35度的高温天气增加了4到8天，严寒天气减少4到8天。气温升高的直接后果是冰川融化速度加快。原本在夏季开始融化的冰川在春季就开始融化，这导致夏季供水量减少，农业用水也随之减少。
另外，气候变暖还导致跨境河流来水量减少，这加剧了干旱程度。哈萨克斯坦媒体报道称，本国与俄罗斯的边界线长6500公里，两国间共有七条大型跨境河流，其中最有名的是长度超过2400公里的乌拉尔河。进入哈萨克斯坦境内后，该河流经西哈萨克斯坦州、阿特劳州，最终注入里海。据阿特劳州统计，乌拉尔河的多年平均径流量是95亿立方米，但2018年下降到了52亿立方米，今年前7个月，只有30亿立方米。流量减少和水位下降导致今年夏天出现了供水泵站无法从河中取水的现象。
另外，高温天气导致山体风化和水土流失速度加快。近年来，中亚各国泥石流等自然灾害出现的次数明显增加。
从整体上看，中亚农业减产和水资源紧张的根本原因是全球变暖。所以，干旱问题的解决需要地区各国和国际社会的共同努力。
（作者：宫卓识，欧亚系统科学研究会特聘研究员）
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