欧亚新观察2019年第3期
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目 录
欧亚记事
普京访问沙特和阿联酋
普京先后与默克尔和马克龙通电话 商讨叙利亚和乌克兰问题
普京批准2030年前俄罗斯人工智能发展战略
普京要求俄军工企业重视民品生产
“普京主义”再次引发讨论
民调显示普京仍然是俄罗斯最受信任的政治人物
民调显示俄罗斯民族主义情绪有所增强
世界银行调低今年的俄罗斯经济增长预测
俄罗斯第三季度经济增长速度加快 出乎预料
俄中央银行治理通胀信心大增，暗示将大幅降息
俄罗斯增持美国国债
西卢阿诺夫称如果国际油价降到20-30美元，俄财政能支撑三年
俄罗斯对2020年使用外国劳动力做出新规定
俄罗斯人平均寿命提高到73.6岁
俄罗斯五年内培训2500名非洲军人
俄军方说正密切跟踪进入黑海的美军“波特号”驱逐舰
俄媒披露“纳西莫夫上将号”升级改造情况
哈萨克斯坦全球竞争力排名提高
前三季度哈萨克斯坦GDP增长4.3%
纳扎尔巴耶夫呼吁国民理性看待对华合作
乌兹别克斯坦吸引外资量大幅增加
“牢不可破的兄弟情-2019”军演开始
乌克兰要用5年时间达到进入北约和欧盟的标准
深度报道
俄罗斯街头抗议运动的背后（点击直通......）
乌克兰东部问题：漫漫和平路（点击直通......)
独联体峰会在阿什哈巴德举行（点击直通......）
会议速递
美俄专家纵论大国在中亚的竞合（点击直通......）
域外评论
特列宁撰文评价普京执政20年对外政策得失（点击直通......）
参会美国学者解读2019瓦尔代会议（点击直通......）
热点解析
中俄反导预警系统合作：事实确认+猜测（点击直通......）
10月14日，普京与沙特国王萨勒曼举行会谈，并签署了约20项合作文件，包括石油输出国组织（欧佩克+）合作宪章、在航天领域和格罗纳斯导航系统加强投资的合作声明，俄沙高水平战略合作纲要、能源领域合作协议等。10月15日，普京对阿联酋进行访问并与阿布扎比王储穆罕默德举行会谈。双方表示将加强在能源、卫星导航和发射、旅游等领域的合作。这也是自2007年后普京第一次访问这两个国家。
近日普京先后与默克尔和马克龙通电话，商讨叙利亚和乌克兰问题，主要内容是各方应遵守明斯克协议和诺曼底四方会议达成的共识；下次诺曼底四方峰会应取得具体成果，为此要继续做好准备工作；强调政治解决叙利亚问题的重要性，叙各方10月底在日内瓦召开第一届宪法委员会会议。
普京近日批准2030年俄罗斯人工智能发展战略，文件说，制定这个战略的目的是：促进人工智能快速发展，对人工智能进行科学研究，提高信息的可获得性，完善人才培养体系。普京还要求政府在12月15日前制定完成人工智能发展计划，并对数字经济计划进行修改；2020-2030年政府预算对人工智能划拨资金。此外，政府要定期向总统报告战略实施和进展情况。
2025年前俄罗斯计划斥资3900亿卢布（1美元约合65卢布）发展人工智能和神经技术。根据2030年前俄罗斯人工智能发展战略，俄通信部制定了神经技术和人工智能发展路线图，提出为实现发展目标，2025年前应从政府预算中划拨568亿卢布，另外筹集预算外资金3349亿卢布。
在近日召开军工企业会议上，普京指出，在国防订货框架内供应军事装备的高峰已经过去，俄部分军工企业必须转向民用产品的生产。俄罗斯在医疗、通信甚至垃圾处理等领域，都需要军工企业的参与，这对俄罗斯经济和工业发展都是必要的。
10月14日，俄罗斯“热点评论”网站推出了名为“普京主义”的专栏，俄总统助理苏尔科夫表示，作为理论方法的普京主义，对于应对社会变化与客观矛盾意义重大。他说，普京执政过程中形成了有关全球政治的智慧体系和处理日常事务的理论方法，这些构成了普京主义。俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，他本人不是很认可普京主义的说法。他说，我无法评价，但我同意的是，普京执政的20年是俄国家和世界发展非常重要的阶段。普京对国内事务以及国际事务所作的贡献，很难不给予高度评价。他表示，普京是绝对的务实主义者，所有的决策都是为了国家发展、社会进步和每个公民的利益。
“列瓦达中心”最新民意调查显示，普京仍然是俄罗斯人最信任的政治人物，在受访者中，有39%的人信任普京，并列第二位的是自民党主席日里诺夫斯基和外长拉夫罗夫（14%），占第三位的是国防部长绍伊古（13%）。以下依次为：总理梅德韦杰夫（9%）、俄共主席久加诺夫（6%）、莫斯科郊外列宁集体农庄总经理格鲁吉宁（3%）、莫斯科市长索比亚宁（2%）、联邦委员会主席马特维延科（2%）、“公正俄罗斯”党主席米罗诺夫（2%）。
据《独立报》10月11日报道，列瓦达中心进行的民意调查显示，近来俄罗斯民族主义情绪明显增强：50%的俄罗斯人同意“俄罗斯是俄罗斯人的俄罗斯”这句口号；71%的俄罗斯人希望限制其他民族的人群住在俄罗斯，其中40%的人主张限制茨冈人，39%的人主张限制中国人，32％的人主张限制中亚人，31%的人主张限制高加索人。专家认为，民族主义情绪的增强与俄国内经济状况密切相关。
世界银行调低今年的俄罗斯经济增长预测，从1.2%下调到1%。这是世界银行今年内第二次调低俄罗斯经济增长预测。俄罗斯经济发展部仍坚持认为，今年俄经济增长将达到1.3%。10月8日，梅德韦杰夫主持会议，专门研究促进经济快速增长问题，预计俄罗斯政府将推出刺激经济快速增长的一系列措施。
俄罗斯经济发展部日前发布报告称，俄第三季度经济增长率达到1.9％，比第二季度的0.9％高出一个百分点。俄经济发展部此前预测2019年经济增长率为1.2％ ，但9月份经济增长率达到了2.0％。不久前国际货币基金组织也曾将俄经济增长预测从1.2％下调到1.0％。可以说，第三季度经济增长速度加快出乎预料。
俄经济发展部的报告说，第三季度经济增长速度加快，主要是因为物资储备量的快速增加，因此，以此为支撑的增长是不可持续的。对第三季度增长贡献较大的还有商品出口的增长。但是消费需求的贡献率继续下降，第三季度零售贸易增长速度同比为0.8％，第二季度为1.6％。经济发展部预测第四季度经济增长速度将放缓。
俄罗斯中央银行行长纳比乌琳娜在接受CNBC电视台采访时指出，目前俄罗斯通胀率仅为3.8％，低于央行确定的通胀目标，且不存在推动通胀上涨的因素。她表示，俄中央银行将更坚决地降低关键利率。此前俄央行利率调整都是以25个基点为单位，纳比乌琳娜此番讲话暗示下次央行行长会议可能将关键利率至少下调0.5％。
据俄新社援引美国财政部消息，今年8月，俄罗斯增持美国国债8亿美元，目前俄持有美债总计93亿美元。其中，62.59亿美元为长期债务，30.68亿美元为短期债务。据悉，俄罗斯从2018年4月起，陆续大量减持美国国债，此次增持是2018年以来的第一次。目前，日本是美债第一大持有国，持有1.175万亿美元，中国为第二大国，持有1.103万亿美元，英国排名第三位，持有3500亿美元。
据CNBC报道，俄罗斯财政部长西卢阿诺夫称，财政部已对石油价格下降做好准备，石油价格一旦下降，俄财政部将拿出黄金储备履行义务。低油价将对俄经济产生影响，因为俄经济仍在很大程度上依赖于石油开采和加工。他还说，俄财政收入的基准油价是每桶42美元，目前俄政府积累的黄金储备占GDP的7％，如果石油价格降到20-30美元，俄财政能支撑三年左右。他还说，俄财政收入的基准油价是每桶42美元，目前俄政府积累的黄金储备占GDP的7％，如果石油价格降到20-30美元，俄财政能支撑三年左右。
据《比什凯克晚报》消息，俄罗斯政府对2020年使用外国劳动力问题做出了新规定：建筑业使用外国劳工人数不能超过员工总数的80%，莫斯科、布里亚和阿穆尔州除外；蔬菜种植业外国劳工数量不能超过50%，过去这一规定对阿斯特拉罕州和滨海边境区是一个例外，从2020年起适用于俄全境；公路客货运行业外国劳工人数不能超过26%。此外，外国人仍不得在非固定设施、药店和市场外从事零售贸易。
据俄卫生部发布的消息，今年俄人均寿命同比增加0.7岁，千人死亡率下降了3.1％。此前俄卫生部长斯科沃尔佐娃称，俄罗斯女人平均寿命为78.5岁，男人平均寿命为68.5岁。
10月21日，普京对塔斯社记者表示，近五年内，俄罗斯国防部军事培训机构已经培训了超过2500名非洲国家军人。他说，非洲伙伴积极参与俄罗斯举办的国际军事技术论坛、高层安全代表会晤等。普京还表示，俄与非洲国家军事技术领域合作积极发展，俄向30多个非洲国家出口武器及军事技术。他说，相关措施的目的就是为了帮助非洲国家自己解决安全问题，不断巩固自身主权和独立。“世界局势总体是更加稳定和可预测的”。
美军“波特号”驱逐舰于10月12日进入黑海海域南部，俄海军派出数艘舰艇跟踪。俄军舰艇都装备有“口径”巡航导弹。“波特号”则装备有“战斧”巡航导弹和“宙斯盾”反导系统。此前美军驱逐舰曾多次进入黑海。按照蒙特勒公约，非黑海国家舰只可在黑海海域停留21个昼夜。
俄媒援引《军事观察》报道，正在升级换代的重型核动力导弹巡洋舰“纳西莫夫上将号”，将装备更多的超音速导弹，超过同一级别其他军舰，还将装备超高音速反舰巡航导弹“锆石”。纳西莫夫上将号将于2021年装备部队。纳西莫夫上将号于1999年开始改造，实际上从2013年才开始动工。2018年底曾传出消息说，该舰计划于2020年下水。另据消息，“锆石”将于今年底从“戈尔什科夫上将号”上进行首次试射，此前仅进行过岸基试射。据俄媒体消息，“彼得大帝号核动力导弹驱逐舰也将装备“锆石”。
按照世界经济论坛公布的《2019年全球竞争力报告》，在141个经济体的全球竞争力指数排名中，哈萨克斯坦排名第55位，较2018年上升4位。最不理想的指标是“金融系统评估”一项，排名第104位。大部分哈媒体并未提及这一点。吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的竞争力排名分别是第58和第104。计划在未来十年间将经济增速保持在6.4%以上的乌兹别克斯坦并未在世界经济论坛的统计行列之内。俄罗斯位列第43。
哈萨克斯坦官方统计显示，今年前三季度，哈萨克斯坦国内生产总值增幅达4.3%。哈国民经济部官员称，建筑、贸易和交通是拉动经济增长的三大主要行业。此前，哈政府预测今年的GDP增速是3.8%。按照目前的势头，年度经济增长有望达到4%。
哈萨克斯坦首任总统、民族领袖纳扎尔巴耶夫在接受哈巴尔电视台采访时表示，与中国的合作项目符合本国经济利益，“我读到也听说到，中国似乎要抢夺我们。在哪？抢谁？难道是把哈萨克斯坦的土地用火车运到什么地方么？！我和中国领导人有协议：建设合资企业时，政府会规定，有多少专家来到这里，项目结束后他们会离开。”有分析人士认为，中哈是永久全面战略伙伴，这并非只是写在双边文件中的文字，而应体现在事实之中。目前，哈萨克斯坦处于政权过渡期，国内敏感问题日益凸显，社会问题集中爆发。个别势力将哈国内问题同中哈关系以及中国投资挂钩，企图破坏哈国内政治和社会发展进程。“作为战略伙伴的中国并没有以牙还牙，而是以自己的方式为战略伙伴提供支持，没有以涉及己方利益的简单借口便干涉别国内政”。
乌兹别克斯坦副总理加尼耶夫在近日举行的首届安集延国际投资论坛上表示，2019年是乌“积极投资和社会发展年”，今年有望吸引外国直接投资70亿美元，这将是2018年的近三倍。他说，自2016年米尔济约耶夫总统当选以来，乌兹别克斯坦采取了一系列措施推动经济改革，包括取消外汇兑换管制、降低税费以及针对外资出台优惠政策等。这些举措使乌兹别克斯坦营商环境得到了极大改善，外国投资者更看好在乌投资前景。另据乌兹别克斯坦国家统计委员会的数据，截至到今年9月1日，在乌外资企业达到了9507家，较去年同期增长约42%。当地媒体报道称，随着乌兹别克斯坦改革的不断推进，外资企业正在加速布局这一中亚国家。数据显示，在乌经营的外资企业主要来自俄罗斯、中国、土耳其、韩国和哈萨克斯坦等国，投资主要集中在工业、外贸、建筑业和农业等领域。本月19和20日，首届安集延国际投资论坛乌东部城市安集延举行，主题是“开放的安集延”。论坛吸引了来自中国、俄罗斯、印度和哈萨克斯坦等30个国家和地区的400多名工商界代表参加。论坛成果非常乐观。其中，印度代表团与乌方签署了2.5亿美元的合作协议和备忘录，涉及医药、纺织、汽车和农业等领域。
为期9天的集体安全条约组织“牢不可破的兄弟情-2019”军事演习21日在塔吉克斯坦哈尔博-迈多演习场开始。演习分两个阶段。第一阶段由塔吉克斯坦、俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦四国军人组成的快速反应和投送力量参加，将分割和消灭假想非法武装组织。第二阶段将于24日开始，亚美尼亚和白俄罗斯两国的武装力量将加入，六国士兵将共同完成维和任务。此次演习的参演官兵总数约3500人，其中的主力是来自俄罗斯中部军区的2000多人。来自俄方的还有600辆各类军事装备以及执行空中侦察和空中火力支援任务的20架各类战机。据俄新社报道，演习的一项重要科目是俄罗斯向友军传授在叙利亚的反恐作战经验。俄罗斯中部军区司令拉宾中将在演习开幕式上表示，“牢不可破的兄弟情-2019”是集体安全条约组织在中亚这一战略方面的重要演习，具有特殊意义，将检验和展示集安全组织6个成员国武装力量的协同作战能力。塔吉克斯坦国防部副部长古洛姆佐达表示，此次演习的背景是国际恐怖势力对中亚地区安全威胁的升级。他说，随着国际恐怖分子向阿富汗的渗透和聚集，在阿北部地区形成了多个恐怖组织基地和训练营。这是对中亚国家安全的严重威胁。
乌克兰副总理兼欧洲及欧洲大西洋一体化部长德米特里•库列巴对媒体表示，基辅要用5年时间做好加入北约和欧盟的准备，但能否最终加入取决于北约和欧盟。他还表示，乌克兰政府的下一步计划是对欧盟公民豁免签证，使商品和服务可以自由流通。
|| 俄罗斯街头抗议运动的背后
2005年底以来，街头抗议运动成为俄罗斯要经常面对的社会问题。从利莫诺夫发动的“不同意”运动和“战略-31”行动，到纳瓦利内发起的“反腐败”抗议，每逢选举或重要纪念日，都会有抗议者走上街头。每次活动的诉求虽然未必相同，但针对执政当局的意味都非常明显。在这些街头抗议活动背后，影影幢幢，似乎总能看到美国的影子。（点击展开）
|| 乌克兰东部问题：漫漫和平路
10月14日是乌克兰的保卫者日。乌克兰前总统波罗申科于2014年签署法令，将每年的10月14日确定为全国性假日——保卫者日，并取消了源自于前苏联的每年2月23日的“祖国保卫者日”。但今年的保卫者日，波罗申科将率领自己的支持者在基辅举行名为“反对投降”的大型集会，抗议乌现总统泽连斯基同意“施泰因迈尔模式”文本。组织者在社交平台上宣称，不排除与警方发生冲突，发动新的广场革命的可能。泽连斯基公开发表声明，呼吁警方和示威者都要保持克制，避免发生冲突。据悉，乌将派出6000名警力维持秩序。（点击展开）
|| 独联体峰会在阿什哈巴德举行
独联体成员国元首理事会会议11日在土库曼斯坦首都阿什哈巴德举行。
土库曼斯坦、俄罗斯、阿塞拜疆、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、摩尔多瓦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等国总统和亚美尼亚总理出席了峰会。
会议决定，2020年将由乌兹别克斯坦担任联合体轮值主席国，下届峰会明年10月16日在塔什干举行。（点击展开）
|| 美俄专家纵论大国在中亚的竞合
近日国际学术共同体Ponars Eurasia在华盛顿召开年度会议，讨论国际问题，其中一个单元的主题为“大国在中亚的竞合”，美俄专家对此进行了讨论，现将会议主要观点摘要整理如下，以飧读者。以下观点仅供参考，不代表本机构观点。会议实况详见：https://www.csis.org/events/
chinas-rise-eurasia（点击展开）
|| 特列宁撰文评价普京执政20年对外政策得失
著名国际问题专家、卡内基莫斯科中心主任特列宁不久前在《莫斯科时报》发表文章，对普京执政20年来对外政策的得失进行了点评。文章主要观点如下：
普京执政以来追求两个主要目标：维护俄罗斯的统一，恢复俄罗斯在全球舞台上的大国地位。目前二者均已实现，但为之付出了相当的代价。(点击展开)
|| 参会美国学者解读2019瓦尔代会议
乔治敦大学欧亚、俄罗斯与东欧研究中心主任，前国家情报委员会情报官，著名俄罗斯问题专家安吉拉·斯坦特（Angela Stent）近日撰文，对2019年瓦尔代会议的有关情况进行了介绍。这是她第16次参加瓦尔代会议。现编译该文，以飧读者。文中观点仅供参考，不代表本机构立场。
今年瓦尔代会议传递出的信息是明确的：以美国为首的霸权世界秩序已经结束，“美国治下的和平”已经死亡。在可见的未来，俄罗斯将与中国一道，引领一种新的“民主”世界秩序。什么是民主的世界秩序？独立的主权国家为“负责任的行为”制定规则，美国和盟国不能再支配这些规则。(点击展开)
|| 中俄反导预警系统合作：事实确认+猜测
普京总统在瓦尔代会议上的一番讲话，披露出中俄合作的新亮点：俄罗斯正在帮助中国建立反导预警系统。他同时说，“这是一件非常严肃的事情，它将从根本上显著提高中国的防御能力，因为目前只有美国和俄罗斯才拥有这样的系统”。普京此话一出，立刻引起中国自媒体的关注和转载。但同时也产生了这样一些问题：这是真的吗？中俄两国的导弹预警系统都处于怎样的水平？俄罗斯将以何种方式帮助中国建立自己的预警系统？这件事情的意义何在？（点击展开）