欧亚新观察2020年第13期“欧亚记事”（上）
点击“欧亚新观察”
目 录
俄罗斯
普京呼吁扩大2024年前国家项目范围并确定未来十年任务
俄罗斯总理米舒斯京：俄罗斯准备与欧亚经济联盟分享应对新冠疫情经验
俄罗斯新冠疫苗研制进展顺利，称可能成为首个研制出新冠病毒疫苗的国家
俄罗斯计划分两阶段开放国际航班
俄罗斯消费监督局：26%的俄罗斯人对新冠病毒有免疫力
标准普尔将俄罗斯长期外币信用评级确定为“BBB-”投资级
第二季度俄罗斯居民实际可支配收入下降8%，上半年下降3.7%
5月份俄罗斯重回世界第二产油大国地位，前5个月天然气出口收入大幅下降
2024年前俄远东地区发展规划确定该地区将获得2万亿卢布以上的拨款
梅德韦杰夫：如果美国扩大核武库，俄罗斯将被迫采取对等或非对等措施
俄罗斯外交部长拉夫罗夫呼吁巴库和埃里温立即停火
俄罗斯近期先后在罗斯托夫和哈巴罗夫斯克破获两起恐怖袭击图谋
中亚与南高加索
亚美尼亚与阿塞拜疆边境发生武装冲突
哈萨克斯坦疫情反弹，全国范围内进行二次隔离
土库曼斯坦外交部称有能力应对可能出现的新冠肺炎疫情
世卫组织：土库曼斯坦尚未发生新冠肺炎疫情
吉尔吉斯坦疫情尚未缓解，防疫形势严峻
欧亚与中国
今年年底前将举行欧亚经济联盟同中国合作联委会第一次会议
俄罗斯阿穆尔州州长表示黑河大桥将于9月1日前启动
乌兹别克斯坦专家：中乌携手抗疫树立了国家间团结互助、共克时艰的典范
7月13日，普京召开战略发展与国家项目委员会视频会议，提议结合今年前几个月经验教训研究国家项目的落实情况，并根据俄罗斯经济和全球经济现实情况对这一工作进行调整。普京指出，国家目标和项目的规划期要超越目前所设定的2024年，确定未来十年俄罗斯的发展目标和任务。他要求各级政府更有效地安排工作，强调要实现人口增长，延长居民的预期寿命，解决贫困问题，同时要创造新的工作岗位，并为民众提供良好的就业机会。
7月17日，俄罗斯政府总理米舒斯京在欧亚经济联盟政府间理事会扩大会议上表示，俄罗斯准备与欧亚经济联盟合作伙伴分享抗疫经验，目前正在积极帮助伙伴国，并计划在这五个国家框架内建立相互协作机制，提高医务工作者和卫生流行病工作者的专业水平，俄罗斯将继续提供诊断冠状病毒的测试系统、试剂和非接触式体温筛查设备。
此次欧亚经济联盟政府理事会会议是新冠疫情暴发以来，成员国总理首次举行的线下会议。米舒斯京感谢白俄罗斯组织了此次会议，强调线下会议的举行表明成员国的疫情控制取得了成效，但对抗病毒及其扩散的工作仍在继续，需要各国共同努力。
俄罗斯加马列亚流行病与微生物学研究所潜伏感染微生物学部主任、医学博士祖耶夫向媒体表示，俄罗斯很可能成为首个研制出新冠病毒疫苗的国家，疫苗价格对于所有俄公民来说都将是可接受的。祖耶夫认为，在研制疫苗中存在竞争，质量指标将排在第一位，“每个国家都将自己决定”某种疫苗的使用和普及特点。
俄副总理戈利科娃称，加马列亚流行病与微生物学研究所、“矢量”病毒学与生物技术国家科学中心和俄联邦生物医学署圣彼得堡疫苗和血清研究所是研制新冠病毒疫苗的领军者。预计今年他们很快就会研制出疫苗。
俄罗斯卫生部长穆拉什科预计，俄罗斯至少会展开3-4种新冠疫苗的工业化生产工作，目前有17种新冠疫苗大有希望。穆拉什科称，正在对这些疫苗进行更深入的研究，最终能够投入工业化生产的当然要少一些。目前志愿者临床接种试验进展顺利，正在进行2种新冠疫苗接种试验，显示出了良好的耐受性，最终结果将在试验结束并对统计数据、实验室数据等进行总结之后公布。
另据报道，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄罗斯不接受伦敦有关黑客攻击疫苗数据的指责，就和干涉2019年选举的指责一样，毫无根据。佩斯科夫向媒体表示：“我们不会接受类似的指责，就像干涉2019年选举的无根据指责一样。”他还表示：“我们不具备何人能够潜入英国的制药公司和研究中心的消息，只能说一点，俄罗斯与这些企图没有任何关系。”英国网络安全中心此前表示，似乎与俄罗斯有关的黑客试图盗窃英国、美国和加拿大研发新冠病毒疫苗的数据。英国和美国情报部门5月初表示，卫生组织和研究中心遭到大规模网络袭击。俄罗斯多次否认有关包括通过网络袭击的方式试图影响不同国家选举的指责，称其毫无根据。
据俄罗斯国际文传电讯7月9日报道，俄罗斯新冠疫情防控指挥部同意交通部、民航局和俄航的建议，计划分两阶段开放国际航班。目前俄罗斯外交部、消费监管局和民航局正在指定第一阶段拟开放航线的国家。按程序，由消费监管局首先提出各国疫情评价标准，然后各相关部门协商开放航线步骤，由交通部评估国际机场开放国际航线的准备情况。消费监管局建议对从境外返回的俄罗斯人实行为期14天的隔离检疫措施，并视情进行新冠病毒检测。
另据报道，俄罗斯消费监管局提出的第一阶段开放国际航线的国家有：英国、匈牙利、德国、丹麦、意大利、荷兰、挪威、波兰、芬兰、越南、中国、蒙古、斯里兰卡。俄罗斯旅游协会对此名单不满，认为既不符合对等原则，也不符合对疫情形势的评估。他们认为，如果按照对等原则，目前只有越南、蒙古和斯里兰卡符合开放国际航班条件；中国和欧盟尚未将俄罗斯列为开放国家，对中国和欧盟开放国际航班不符合对等原则。
俄罗斯消费监督局局长波波娃对媒体表示，从6月末以来所进行的调查显示，目前26%的俄罗斯人对新冠病毒有免疫力，其中比例最高的是6岁以下儿童，42%的儿童有免疫力，7-13岁被调查者，38%的人有免疫力，老年人的免疫力较低。7月初，在圣彼得堡、秋明州和哈巴罗夫斯克边疆区，8000人形成了免疫力。7月10日，莫斯科主管社会问题的副市长拉科娃表示，在21.7%的莫斯科人身体里发现新冠病毒抗体。
7月17日，标普确认俄罗斯长期外币信用评级为“BBB-”投资级，前景展望维持稳定。俄罗斯财政部长安东·西卢阿诺夫对记者表示，标普全球关于保持俄罗斯“BBB-”评级的决定，证明俄政府政策能够保证外部环境极端动荡条件下的宏观经济稳定。“确认俄罗斯联邦的信用评级维持原有水平，证明保守的预算规划、通货膨胀目标政策，以及严格遵守普京总统最近确认保持的预算规则，将使俄罗斯经济成功吸收外部冲击。”
据俄罗斯国家统计局发布的数据，今年第二季度俄罗斯居民实际可支配收入下降8%；上半年下降3.7%。第二季度人均货币收入32854卢布（约合470美元），同比下降4.8%；上半年下降0.4%。4月份实际工资同比下降2%，5月份同比提高1%。1-5月份实际工资同比增长3.4%。5月份名义工资50747卢布（约合725美元）。1-5月份月均名义工资提高6.2%。
今年第一季度，货币收入低于最低生活保障线的人口数量为1860万人，占总人口的12.6%。第一季度最低生活保障线，就业人员为11731卢布（约合168美元），退休人员为8944卢布（约合128美元），儿童为10721卢布（约合153美元）。
2019年第一季度，低于最低生活保障线的人口数量为2090万人，占人口总数的14.3%。2020年第一季度，低收入居民所占比重比去年同期减少230万人。这是由于人均收入的增长（2019年第一季度人均收入为30242卢布，2020年第一季度为31647卢布）超过通胀涨幅。
2018年俄罗斯总统普京提出要将俄罗斯的贫困水平从13.3%下降到6.6%。2019年劳动部启动贫困原因研究项目，目前已在全俄21个地区展开。
联合石油数据倡议机制组织(JODI)的数据显示，今年5月份俄罗斯石油开采量为892.8万桶/日，石油产量重回世界石油开采第二位，美国继续保持着世界领先位置，沙特阿拉伯降至第三位。与4月份相比，俄罗斯5月份石油开采下降了179.7万吨/日，即下降16.8%。美国石油产量下降5.5%，开采量下降至1139.4万桶/日，但依然是石油产量最大国家。沙特阿拉伯石油开采量为848.6万桶/日，位居世界第三位，比4月份减少29.3%。
据俄罗斯海关发布的数据，今年前5个月，俄罗斯天然气工业公司的天然气出口收入下滑了53%，总收入仅为97亿美元，通过管道出口天然气量下降23%，仅为730亿立方米。其中5月份出口收入环比下降15%，出口收入为11亿美元，同比下降61%。根据俄罗斯海关发布的数据，5月份天然气工业公司的天然气出口价格为94美元/千立方米。
7月16日俄罗斯副总理兼总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫表示，普京总统指示政府批准了《2024年前远东社会经济发展国家规划和2035年前远景规划》。“我们根据总统指示正在制定远东地区发展国家规划，2024年前将为远东地区的需求拨款超2万亿卢布。希望这四年远东的情况发生明显变化”。他表示，近五年私人投资已在远东创造了5.1万个工作岗位。同时，远东地区的人口没有增加，而略有减少。但是，“人口流失情况正在好转，但仍然存在。离开前往俄欧洲部分的主要原因之一是学校、医院数量不足，以及整体上医疗服务质量差。必须解决这些问题”。
针对美国无意续签《新削减战略武器条约》，梅德韦杰夫在接受俄《共青团真理报》采访时表示，如果核实力不受任何限制，那么必将开始扩大。如果美国扩大核武库，俄罗斯自然会被迫采取对等或非对等措施，以某种方式来抵消这种实力。
《新削减战略武器条约》签署于2010年。按照条约规定，俄美应将各自核武库洲际弹道导弹、潜射和空基弹道导弹削减至700枚，保留1550枚核弹头和800套已部署和未部署的发射装置。《新削减战略武器条约》是俄美之间唯一有效的军控条约，将于2021年2月期满。虽然俄罗斯多次呼吁美国延长条约效力，但华盛顿至今未宣布是否有意续约。
7月10日，俄罗斯外长拉夫罗夫在“普里马科夫报告会”在线会议期间称：“显然，美国已经作出不延长该条约的决定。必须将整个对话改为三方会谈的那份坚持说明，这一切早已决定。”此外，美国还要求就俄罗斯最新武器进行谈判，这基本意味着谈判大门已经关闭。
俄罗斯外交部军控与防扩散局局长埃尔马科夫在接受媒体采访时表示，莫斯科理解北京的立场，如果华盛顿将自己的军备缩减至中国的水平，与美方进行武器谈判是可能的，每个国家都应该捍卫自己的利益。
据俄罗斯外交部发布的消息，拉夫罗夫7月13日与亚美尼亚和阿塞拜疆外长进行通话。“就亚阿边境局势恶化进行讨论，拉夫罗夫呼吁双方立即停火，保持克制。”
阿塞拜疆和亚美尼亚边境7月12日发生炮击事件，阿塞拜疆国防部称遭到亚美尼亚军方炮击。亚美尼亚国防部表示，阿塞拜疆军方试图在炮击掩护下夺取亚美尼亚的据点。巴库方面的消息称，本次事件导致4名阿塞拜疆军人死亡，亚美尼亚方面称，炮击造成2名警察受伤。7月13日炮击继续，亚美尼亚和阿塞拜疆相互指责对方。俄罗斯外交部对阿亚边境局势表示关切，并表示愿意协助双方稳定局势。
7月13日，俄罗斯联邦安全局公共事务联络中心发布消息，俄安全局在罗斯托夫州打掉一个“伊斯兰国”恐怖组织分支，此分支恐怖分子策划攻击警察并图谋对卫生和教育机构发动恐袭。消息称，俄罗斯联邦安全局在罗斯托夫州破获并挫败国际恐怖主义组织‘伊斯兰国’支持者秘密分支的行动，这一秘密分支由居住在当地的分别来自中亚某国和俄罗斯各地的6人组成。他们准备攻击警方人员并对卫生和教育机构发动恐袭“。消息指出，俄联邦安全局特种部队在罗斯托夫州亚速区实施抓捕行动，该分支头目开枪拒捕并引爆了自制炸弹，其余5名团伙成员在顿河畔罗斯托夫被抓捕归案。
另据报道，7月17日，俄罗斯联邦安全局发布消息称，安全人员在哈巴罗夫斯克挫败一起恐怖袭击图谋。行动期间一名中亚国家公民被拘留，他根据国际恐怖组织头目的指令计划使用燃烧装置在人群密集地区发动恐袭。据悉，该名犯罪分子下一步计划前往中东军事行动区参加恐怖组织活动。消息指出：“安全人员缴获了燃烧瓶、刀械和国际恐怖组织旗帜，并且在犯罪分子的手机中发现了宣誓效忠恐怖分子头目的录像和策划恐袭的通信记录。已根据俄罗斯相关法律刑事立案。”
7月12日，阿塞拜疆和亚美尼亚两国在边境地区发生武装冲突，双方各有伤亡，同时均指责对方应为事件负责。
据阿塞拜疆和亚美尼亚两国媒体报道，冲突事件导致阿方2名士兵死亡，5人受伤；亚美尼亚方面也有人受伤，但尚未透露具体数字。阿塞拜疆国防部表示，当地事件12号中午，亚美尼亚军队违反停火协议，使用火炮攻击阿塞拜疆边防军阵地，并企图占领阿方一侧名为塔武什的阵地。阿方予以回击，目前已控制边境地区局势。
亚美尼亚国防部长新闻秘书斯捷帕尼扬通过社交媒体表示，当地时间12点30分，阿塞拜疆武装部队人员乘坐一辆军用吉普车在不明原因的情况下，企图穿越边境地区。亚方发出警告后，阿方军人放弃车辆返回阵地。13点45分，阿方利用火炮对亚方阵地进行攻击。
据俄罗斯卫星网报道，阿塞拜疆外交部表示，亚美尼亚方面希望以挑衅式的攻击吸引第三方加入与阿塞拜疆间的冲突。另外，阿塞拜疆总统顾问加基耶夫表示，亚美尼亚政府企图以此转移国内民众对新冠肺炎疫情引发的经济和社会问题的注意力。
7月9日，哈萨克斯坦卫生部长阿列克谢·崔向媒体通报称，今年上半年国内肺炎发病率较2019年同期增长超过了50%，总计确诊98546例。他指出，虽然发病率增高，但肺炎导致的死亡病例数仍低于去年同期水平。今年上半年共有1172人死于肺炎，2019年上半年为1780人。需要注意的是，阿列克谢·崔通报的数据并不包括新冠肺炎的确诊和死亡病例。
据当地媒体报道，目前一种不明肺炎正在对居民健康造成严重威胁。6月中旬以来，在位于哈萨克斯坦西部的阿特劳州、阿克托别州以及位于南部的直辖市希姆肯特，肺炎发病率较同期显著升高。6月29日，哈萨克斯坦免疫学专家拉法伊尔·罗杰森向媒体表示，现阶段，除了新冠肺炎疫情，正在流行的另一种原因尚不明确的肺炎。该类型肺炎患者的体内并未检测出新冠病毒。对此，中国驻哈萨克斯坦大使馆9日发布公告表示，已有在哈中国公民因感染肺炎死亡。大使馆提醒中国公民切实提高防范意识，降低感染风险。
另据哈卫生部公布的数据，截至北京时间10日零时，哈境内新冠肺炎累计确诊病例为53021例，死亡264例。9日晚间，卫生部将累计治愈病例下调3860例，更正为31277例。对数据进行修正的原因是此前统计过程中存在技术错误。按照更新后的数据，新冠肺炎的治愈率为59%。
哈萨克斯坦总统托卡耶夫8日在发表电视讲话时表示，从本月5日开始实施的隔离限制措施已取得效果，疫情出现了趋向稳定的迹象。另外，哈国内成立了400个机动医疗队，7月底数量将达到3500个，为居民提供居家诊疗服务。医疗机构还将新建8座移动检测站，每天可为4万人检测新冠病毒。与此同时，哈防护用品的产量稳定增加，日产口罩量约75万只。
土库曼斯坦外交部网站7月10日发布消息称，土副总理兼外长梅列多夫当天在阿什哈巴德会见了对土进行工作访问的世界卫生组织欧洲地区办公室的咨询与技术专家组。
梅列多夫指出，土方严格执行世卫组织提出的应对新冠肺炎疫情的各类建议，拥有足够的潜力与资源应对可能出现的变化。同时，土政府将继续就预防和抗击疫情在国际和地区层面开展多边合作。
塔还表示，土政府已制定应对新冠肺炎疫情的综合措施，拟定了社会和经济领域的行动计划，所有部门对可能出现的疫情均做好了准备。
目前，土库曼斯坦是中亚地区唯一没有发生新冠肺炎疫情的国家。7月8日，土外交部曾表示，来自位于哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦交界区域的咸海地区的沙尘可能将新冠病毒带入土境内。土卫生部已建议医务工作者和交通、服务业等领域的从业者以及患有慢性和过敏性疾病的居民佩戴口罩。
早在6月23日，美国驻土库曼斯坦大使馆曾表示，土境内出现了新冠肺炎确诊病例。土外交部随后回应称，美国大使馆的表态是无法成立和不客观的假新闻，土方已要求其终止散布具有倾向性和未经证实的消息。
7月15日，世界卫生组织代表团在土库曼斯坦首都阿什哈巴德举行发布会称，土库曼斯坦是世卫组织欧洲区域唯一没有发生新冠肺炎疫情的国家。
据国际文传电讯社报道，代表团团长、世卫组织欧洲区域办事处紧急情况高级专家斯莫尔伍德表示，经过为期十天的工作访问，代表团并未在土境内发现新冠肺炎确诊病例，世界卫生组织也未收到来自土方的有关新冠肺炎的确诊报告。
她表示，访问期间，代表团走访了位于土首都和各地的医院、出入境口岸和实验室等，与医务工作者举行了会面，了解了相关疫情防控工作。世卫组织赞赏和支持土方采取的疫情预防措施，土库曼斯坦政府拥有足够资源开展新冠病毒检测。斯莫尔伍德同时强调，世卫组织建议土政府加强与居民间的信息沟通，及时向社会公布有关预防新冠病毒的必要信息。
土库曼斯坦外交部长梅列多夫及卫生与医疗工业部长阿曼涅别索夫均表示，近期，咸海地区的沙尘有可能将新冠病毒带入本国境内。咸海位于乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦交界地区，1960年之前曾是世界第四大湖，面积将约6.8万平方公里。目前面积仅为当时的1/7，水位下降26米，蓄水量仅为原来的1/13。咸海面积缩小导致了严重的生态灾难，直接产生了500万公顷的沙漠化土地。夏季经常发生沙尘暴，高含盐量沙尘对周边国家居民的身体健康和自然环境造成了严重损伤。
吉尔吉斯斯坦总理博罗诺夫7月13日在向热恩别科夫总统汇报疫情防控工作时表示，目前国内缺乏药品和医务人员。
据吉卫生部通报，截至当地时间13日上午，国内新冠肺炎确诊病例较前一日增加488例，累计11117例；治愈3460例，治愈率31.1%；新增死亡15例，累计147例。数据显示，在新增确诊患者中包括125名医务人员。自3月起，累计1781名医务人员感染新冠肺炎，560人已治愈。
与此同时，吉国内社区获得性肺炎确诊病例数也持续增加。12日新增死亡29例，自3月起累计452例。另外，426名吉公民12日乘坐吉俄两国政府商定的专门航班由莫斯科返回国内，同机抵达吉首都比什凯克的还有义务赴吉协助抗疫的45名俄罗斯医务人员。
7月9日，欧亚经济委员会发布消息称，今年年底前将举行欧亚经济联盟同中国合作联委会第一次会议。欧亚经济委员会贸易委员斯列普涅夫与中国商务部部长钟山举行电话会谈后发布消息称，已商定今年年底前举行欧亚经济联盟同中国合作联委会第一次会议。斯列普涅夫提议，会议研究欧亚经济联盟与中国“一带一路”倡议主要实际对接方向，涉及海关、过境运输、贸易数字化、食品和促进企业合作问题。会谈期间，双方还讨论了经欧亚经济联盟和中国海关边境的商品和国际运输交通工具信息交流问题，以及在欧亚经济联盟与中国加深合作形式的可能。
他们还就全球贸易议程的迫切问题和世贸组织平台上的合作交换了意见。钟山提议扩大贸易额，注重投资加强合作。欧亚经济委员会总结称：“双方强调，必须采取措施保持相互贸易关系，并最小化新冠病毒感染对国家经济的影响。”
2018年，作为欧亚经济联盟与中国“一带一路”倡议对接的第一步，欧亚经济联盟成员国与中国领导人签署了《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定》，该协定于2019年10月25日生效。
7月17日，俄罗斯阿穆尔州州长奥尔洛夫向媒体表示，跨黑龙江连接布拉戈维申斯克和黑河的俄中桥梁，计划于9月1日前临时启动，预计每昼夜通行量最多可达200辆卡车。
奥尔洛夫称，双方已经完成桥梁建设，如果没有新冠疫情，大桥早已投入使用。根据临时计划在9月1日开放，但将根据疫情情况进行调整。临时计划将一直有效，直到建成完整的口岸为止，这大约需要1年半时间。现在，桥梁的俄罗斯一侧已建成一个临时边境口岸。奥尔洛夫说，该口岸已投入运营并准备好接受货物。根据法律规定，客运不能通过临时口岸。
俄中第一座汽车桥于2016年12月开始建设。2019年11月，桥梁俄罗斯部分的施工主要阶段完成。预计该桥于2020年投入使用后，每昼夜的客流量将达到约5500人。按照技术标准，该桥每昼夜可以通行630辆卡车、164辆公共汽车和68辆汽车。
乌兹别克斯坦总统下属战略与地区研究所副所长瓦利耶夫表示，中乌携手抗击新冠肺炎疫情不仅体现了两国双边关系的高水平，更树立了国家间团结互助、共克时艰的典范。
在中乌国际问题专家参加的主题为“新形势下中乌全面战略伙伴关系”的视频会议上，瓦利耶夫表示，在抗击新冠肺炎疫情的过程中，两国均展现了负责任的国家形象和高效的国家治理水平，有能力动员所有必要资源保障本国人民的健康安全。瓦利耶夫认为，未来一段时期，中乌两国将拓展双边互利合作的可能性，继续扩大贸易规模，加强产能合作，落实创新项目，为国际货物运输创造良好条件，推动人文合作。
推荐阅读