美媒:俄乌第五轮谈判之后,总体解决方案的轮廓已经显现
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3月29日,俄乌双方代表在伊斯坦布尔进行了第五轮谈判。在此轮谈判中,双方都表现出了积极性,让人们看到了一线希望。美国有线电视新闻网记者蒂姆·利斯特撰文分析认为,此轮谈判具有建设性,并给出了一张停战路线图,但这是一张需要“穿过雷区”的路线图,要取得令人满意的效果,仍需进行多轮谈判,更需要各方共同努力。现将该文编译如下,供参考,文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。
这次谈判之前的19天,也就是3月10日,俄罗斯和乌克兰外交部长在土耳其会晤,当时的气氛并不友好,双方都保持了各自的原有立场。
3月29日,在俄罗斯和乌克兰代表团在伊斯坦布尔举行的谈判中,气氛要积极得多,这场可怕的破坏性战争的总体解决方案的轮廓,无论多么微弱,都开始逐步显现出来。
双方讨论的议题包括克里米亚和顿巴斯地区的未来、乌克兰的中立地位、乌克兰要得到安全保障、目前在基辅以北的俄罗斯军队的大幅撤退,甚至是普京和泽连斯基会晤的前景等。
乌克兰方面接受了将克里米亚的地位问题长期搁置的提议。需要说明的是,俄罗斯是2014年将克里米亚纳入版图的。
泽连斯基的顾问米哈伊洛·波多利亚克在谈到克里米亚问题时指出,俄罗斯对克里米亚的吞并从未被乌克兰或其他西方国家接受。他说:“双方同意搁置该议题15年,并就领土的地位进行双边谈判。另外,我们还讨论了在双边会谈的15年内,不会发生军事敌对行动。”这意味着,目前最具争议的问题之一将暂不予讨论。
双方似乎都有建设性的态度。波多利亚克说,俄罗斯谈判代表已经“接受了概述结束战争途径的协议,并将提出他们的反建议”。
俄塔社援引俄罗斯代表团团长弗拉基米尔·梅津斯基的话说,会谈是建设性的。他说:“俄罗斯正在向乌克兰采取两步措施来缓和局势。”
其中最直接的是俄罗斯宣布对切尔尼戈夫和乌克兰首都基辅方向的敌对行动将大大减少——乌克兰北部的切尔尼戈夫一直被俄罗斯军队包围,并在过去三周内遭受了毁灭性的破坏。
同样重要的是,梅津斯基说,乌克兰的提案现在已经有足够确切的阐述,可以“提交给总统,我们将作出适当的回应”。梅津斯基说:“如果能够迅速达到协议,找到妥协,缔结和约的机会就会越来越近。”这是自2月底第一轮会谈以来,俄罗斯官员最乐观的评估。
俄罗斯官员此前曾淡化任何有关普京参与进程的行为,称在这位俄罗斯领导人亲自坐下来进行直接会谈之前,还需要进行更多谈判。现在,俄罗斯国际通讯社援引俄罗斯代表团的话说,普京和泽连斯基之间有可能在两国外交部长草签和平条约的同时举行会晤。
促成会谈的土耳其外交部长恰武什奥卢勾勒出一个可能的路线图,那就是“首要任务是尽快实现停火,为永久政治解决铺平道路”。
这些“更棘手”的问题将提交给俄罗斯和乌克兰外交部长,以“对共同的方法进行最终调整”。他在会谈后对记者的讲话中说,然后普京和泽连斯基之间的会晤将被提上议事议程。
对乌克兰方面来说,安全保障始终是解决冲突的关键部分。泽连斯基总统和其他乌克兰官员已经渐渐放弃了乌克兰过去坚持的要求,即乌克兰有权甚至是有义务按照乌克兰宪法的规定申请加入北约。
现在,一个非常不同的构想正在出现。
乌克兰代表团的一名成员阿拉哈米亚在会后接受乌克兰电视台采访时说:“我们坚持认为这是一项国际条约,由所有安全保证国签署,并将予以批准。”
据乌克兰官员称,该条约必须得到保证国议会的批准,他们显然正在为该机制建立尽可能多的保险。乌克兰人还希望提供安全保证的国家包括联合国安理会常任理事国,当然也包括俄罗斯。
阿拉哈米亚说,安全保证将非常具体,如果发生针对乌克兰的侵略或军事行动,“应在三天内进行磋商”。他指出:“之后,保证国有义务帮助我们。军事援助,还有武装部队,还有武器,还有封闭的天空,我们需要的一切,现在都无法得到。”
乌克兰人现在正在研究所谓的受保护的永久的中立。乌克兰代表团的另一名成员查利说:“尽一切可能恢复乌克兰的安全是一项关键要求,如果我们设法巩固这些关键条款,这是我们最基本的要求,乌克兰实际上将能够以永久中立的形式,确定其目前作为不结盟和无核国家的地位。”
值得注意的是,查利还声称:“我们不会在我们的领土上部署外国军事基地或军事特遣队,我们不会加入军事政治联盟。在我国进行的军事训练将在我们的保证国的同意下进行。”
这正是普京要求的核心,在宣布开始所谓的“特别军事行动”之前,普京在长篇讲话中明确表达了这一点。
越来越清楚的是,作为对放弃北约成员资格雄心的回报,乌克兰希望快速加入欧盟,这需要得到保证国的帮助。
加入欧盟的前景在乌克兰人中非常受欢迎,乌克兰政府承诺,通过安全保证批准中立地位,如果有希望加入欧盟,将有助于在乌克兰的全国公投中获得全面赞成。
当然,还有很长的路要走。原则已经确定,但细节、顺序和语言可能是一个雷区。波多利亚克说:“毫无疑问,这项关于安全保障的条约只有在停火以及俄罗斯军队完全撤退到2022年2月23日的阵地后才能签署。”
虽然俄罗斯方面已同意减少其部队在基辅以北的行动,但仍在东部、东北部和南部有大量的战斗在进行。
甚至在去往谈判地点之前,梅津斯基就警告说,基辅和切尔尼戈夫方向的“逐步降级”并不意味着停火,但他说:“我们理解基辅有些人需要作出决定,所以我们不想让这个城市面临额外的风险。”
但是,时间在流逝。如果谈判陷入僵局或失败,从基辅北部重新部署的俄罗斯军队可能会增援那些试图在东部和南部取得进展的部队。
事实上,乌克兰国防部情报局局长吉里洛·布达诺夫近日就警告说,普京可能正在寻求将乌克兰一分为二,就像朝鲜和韩国一样。布达诺夫3月27日表示:“有理由相信,他正在考虑乌克兰的‘朝鲜’方案。也就是说,(俄罗斯军队)将试图在我国未被占领和被占领的地区之间强加一条分界线。事实上,这是试图在乌克兰建立朝鲜和韩国模式。”
在没有全面停火的情况下,双方还有很多谈判需要进行,乌克兰方面对克里姆林宫的意图也没有多少信任。正如他们从不厌倦的说法:最终发生的事情取决于一个人,只有一个人,那就是弗拉基米尔·普京。
原文题目:Russia-Ukraine talks offer roadmap to a truce—— but one that passes through a minefield
原文出处:https://us.cnn.com/2022/03/29/europe/ukraine-russia-istanbul-talks-analysis-tuesday-intl-cmd/index.html
翻译:鲁沂
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