欧洲安全吃紧，英法还会继续搅合“印太”吗
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近日，英国皇家事务研究所（查塔姆研究所）欧洲项目研究人员爱丽丝·比隆-加兰德(Alice Billon-Galland)和项目主任汉斯·昆德纳尼(Hans Kundnani)共同撰文分析了乌克兰战争对欧洲大国印太战略的影响，认为英法两国可以通过缓和紧张局势和联合领导等方式在印太地区安全事务中发挥更大作用。现将该文编译如下，供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。
乌克兰战争使得欧洲将注意力重新拉回到欧洲-大西洋地区安全上。随着欧洲国家与美国一起对俄罗斯实施了前所未有的制裁，并加强了对乌克兰的军事支持，这场战争将使欧洲人在世界其他地方发挥安全作用的前景变得更加复杂。
人们也许很容易得出这样的结论：来自俄罗斯的新威胁意味着欧洲在印度洋-太平洋地区的初步介入已经画上句号。例如，英国2021的《综合回顾》将欧洲大西洋安全和俄罗斯本身确定为优先事项，而欧洲战争的爆发似乎只是进一步证实了这一点。鉴于资源有限，一些分析人士认为，当前的战争证实了欧洲向印度洋-太平洋“倾斜”的想法一直是一种幻想，现在已经无法维持。
但另外一些分析人士认为，欧洲-大西洋和印度洋-太平洋这两个战场正在合并为一个战场，特别是如果中国和俄罗斯变得更加紧密并且这两个地区基本上都依赖美国安全保障的情况下。俄罗斯日益增长的威胁不应导致欧洲对其他挑战的忽视，因此欧洲在印度洋-太平洋地区某种形式的参与甚至变得更为关键。
然而，通过对欧洲不同国家在每个战场上的安全角色以及乌克兰战争对它们的影响进行更细致的分析，便可以看出这两种对立的观点是如何调和的。
战前，一些国家——特别是法国、德国、荷兰和英国，以及欧盟——发布了印度洋-太平洋战略或“指导方针”，并向该地区部署了海军资源。
即便如此，欧洲参与印-太安全的能力仍然有限，欧洲人面临的主要挑战是必须要被该地区盟友国家视为“可靠的合作伙伴”并保持地区存在。就资源和野心而言，真正的分歧一方面在法国和英国之间，另一方面也在欧洲其他国家之间。
随着乌克兰战争将北约的角色重新集中在集体威慑和防御的核心任务上，它肯定会进一步限制大多数欧洲小国为亚洲安全作出贡献的能力。即使是法国和英国也可能不得不重新调整他们的优先事项和手段——尤其是在战争升级，或者导致欧洲东翼防御和威慑态势发生变化的情况下。
然而，俄罗斯军事行动的冲击也导致德国国防开支的急剧增加，如果所谓的“转折点”成为现实而不是仅仅是愿望——有人对此越来越沮丧，因为进展太慢了——德国可能会恢复到很久以前面的东、西德冷战时期作为北约在欧洲集体防御“支柱”的角色。
但是，尽管增加国防开支并愿意与俄罗斯对抗，但德国尚未改变其对中国的态度——其制造业，尤其是汽车行业，严重依赖对中国的出口。柏林的许多人可能会同意默克尔的前外交政策顾问拉尔斯-亨利克·罗勒关于“中国不是俄罗斯”的说法。由于它对欧洲安全承担了更多责任，德国在世界其他地区可能会比战前更加谨慎。
因此，法国和英国不应该对其他欧洲国家特别是德国为印太安全作贡献抱有过高的期望。然而，欧洲国家之间不断变化的分工可能为法国和英国创造机会，继续将这两个地区联系起来。
德国对欧洲安全的更大贡献可能使法国和英国能够腾出资源来领导欧洲为印太地区安全作出贡献，因此，英法两国之间解决一些分歧变得更加重要。
法国和英国对印度洋-太平洋的利害关系有着大致相似的解读，也有着类似的战略利益，这使它们有别于其他欧洲国家。法国在印太地区有150多万侨民和五个永久性军事基地，即便是乌克兰冲突也不能冲淡其在该地区的直接利益。
但由于英国在脱欧问题上的持续立场以及国家状况和国防工业竞争，两国之间的合作仍然有限。澳大利亚、英国和美国之间的“澳英美联盟协议”导致法国和英国之间的双边关系几乎完全破裂。
即使两国紧张关系和竞争能够得到控制——乌克兰战争在某种程度上让分歧有所弥合——法国和英国在印度洋-太平洋地区在美国领导的安全框架中所扮演的角色，以及欧洲人如何为该地区增加价值方面，仍然存在“大局”分歧。
正如“澳英美联盟”（AUKUS）所证明的那样，英国在该地区更容易跟随和融入美国领导的安全架构，而法国认为自己的作用——以及欧盟的作用——是通过向地区伙伴提供一套不同且不那么具有对抗性的选项来增加价值，同时尊重大国竞争的敏感性，降低与中国对抗的风险。
这些方法并非互不兼容，甚至可以相互补充，因为它们都旨在为日本、印度、韩国和东盟国家等大致相同的地区伙伴提供安全、稳定和多选择。
法英两国可能会继续分别进行大规模的行动部署，但应该在行动、制裁以及军备控制、能力建设、海洋法和核扩散等领域的区域外交方面进行更密切的合作。
为了实现这一目标，法国和英国必须发挥创造力，就乌克兰战后的欧洲-大西洋安全秩序——特别是北约和欧盟之间的分工——进行不同的讨论，讨论这次战争如何影响欧洲对印度洋-太平洋安全的贡献，以及他们希望如何将这两个区域联系起来并共同行动。
尽管存在着相互竞争的优先事项和紧张的双边关系，但这应该成为已连任的马克龙总统和鲍里斯·约翰逊首相未来几个月的议程。通过缓和紧张局势和发挥联合领导作用，法国和英国可以促进欧洲人之间的更多协调，从而为其在欧洲和亚洲的伙伴提供一些急需的支持。
原文题目：How Ukraine will change Europe's Indo-Pacific ambitions
原文出处：https://www.chathamhouse.org/2022/04/how-ukraine-will-change-europes-indo-pacific-ambitions
翻译：王建平
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