俄乌冲突下的欧亚经济联盟
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近日，英国皇家事务研究所（查塔姆研究所）俄罗斯与欧亚项目副研究员卡塔丽娜·沃尔祖克（Kataryna Wolczuk）与伯明翰大学国际法教授里尔卡·德拉格涅瓦（Rilka Dragneva）联合撰文，就俄乌军事冲突对欧亚经济联盟造成的影响进行了分析。现将该文编译如下，供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。
欧亚经济联盟（Eurasian Economic Union，EAEU）——由俄罗斯与亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦组成——代表着俄罗斯与其后苏联邻国追求区域一体化的最高形式。
在官方层面上，欧亚经济联盟有一个雄心勃勃的经济目标——为其五个成员国及1.8亿公民建立一个基于共同规则的市场——而俄罗斯喜欢将欧亚经济联盟描绘成欧盟在欧亚大陆的复制品。
尽管共同市场作为吸引成员国的一种方式被置于欧亚经济联盟的核心，但它对俄罗斯经济的重要性却微乎其微。对俄罗斯而言，欧亚经济联盟主要是一个地缘政治工具，有助于重新确立其地区和全球角色。
在一个贸易集团越来越强大的世界里，俄罗斯希望利用欧亚经济联盟在新的多极世界秩序中建立自己的经济实力基础。但俄罗斯对经济联盟实现其崇高宣言所需的技术难度并不关心，这也暴露了其真正的地缘政治野心。
当共同规则与俄罗斯自身的外交政策发生冲突时，克里姆林宫便会毫不犹豫地无视这些规则。而且很快便可以看出，欧亚经济联盟只是一种达到目的的手段，而不是一个公平的机构，俄罗斯本应接受其约束，但事实上根本没有。
尽管欧亚经济联盟已经实现了一些内部贸易自由化以及人员和劳动力的流动，使其依赖劳务出口的成员受益，但它未能解决体制障碍，也缺乏促进经济增长和发展的政策组合。
欧亚经济联盟一直受到共同机制薄弱及其成员国制度能力缺失带来的阻碍，而俄罗斯所谓的承诺也存在问题。该联盟缺乏真正共同市场的相关制度，任何解决这些缺陷的尝试基本上都是空洞的承诺。
欧亚经济联盟的成员资格确实有利于其成员国的政治精英，因为其中心辐射模式依赖于俄罗斯和每个成员国之间的双边高层政治协议。通过安全保障以及政治和财政支持的诱惑，俄罗斯成功地吸引了新成员加入。
但成员国的政治存在——或对政治、经济改革的抗拒——取决于俄罗斯的军事、经济、金融和政治支持。亚美尼亚-阿塞拜疆冲突以及俄罗斯对白俄罗斯卢卡申科政权和哈萨克斯坦托卡耶夫政府的支持证明了这一点。
欧亚经济联盟的设计将其与俄罗斯自身的命运联系在一起，因此，对俄罗斯出兵乌克兰实施严厉制裁的影响在所有成员国都相当明显。哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦都受到本国货币汇率和国际汇兑等方面的不利冲击，以及关键商品的贸易禁令影响。
尽管俄罗斯对欧亚经济联盟成员国的粮食出口禁令有所软化，但这表明俄罗斯准备在多大程度上无视规则、牺牲联盟来拯救自己的经济。普京对乌克兰的战争给成员国带来了直接的经济损失，卢布的波动对与俄罗斯的贸易造成了重大障碍。
俄罗斯似乎越来越多地将欧亚经济联盟视为绕过制裁的便利工具，这对其伙伴国产生了巨大影响。而该联盟成员资格的所谓优势——贸易、经济增长和现代化——根本没有实现。
由于俄罗斯经济的快速下滑——预计2022年将下降10%至15%——欧亚经济联盟更不可能实现预计的经济利益，同时也让成员国面临二次制裁的风险。
普京对乌克兰的军事行动也重新碰触了成员国的敏感神经，并加剧地区紧张局势。在哈萨克斯坦，托卡耶夫未能支持俄罗斯出兵乌克兰的理由，并拒绝承认分离主义的卢甘斯克和顿涅茨克“独立”。
与此同时，阿塞拜疆在纳戈尔诺-卡拉巴赫有领土诉求，而俄罗斯则因出兵乌克兰而分心，阿塞拜疆则不失时机地要求俄罗斯从有争议的领土撤出维和人员。
俄罗斯迫切希望伙伴国家通过为俄罗斯进口商品提供一条替代过境的路线以减轻制裁对经济的影响。但即使在最基本的层面上，欧亚经济联盟也面临着挑战，因为成员国之间的关税分摊是以美元计价的，而俄罗斯现在希望摆脱美元。
俄罗斯出兵乌克兰显然比以前更进一步地削弱了欧亚一体化的优势，并给伙伴国家带来了比加入时所想象的更高的代价。他们被拖入了一场自己无法控制的地缘政治灾难——欧亚经济联盟无法调解或约束俄罗斯的行为，这是显而易见的。
尽管存在紧张局势，但欧亚经济联盟仍将持续存在下去，因为尽管俄罗斯在该联盟的合作伙伴将继续遭受俄罗斯因乌克兰的战争带来的连带损害，但他们分散风险的能力有限——俄罗斯表示，任何不尽力支持的行动都会带来重大后果。
尽管欧亚经济联盟作为俄罗斯地缘政治工具的作用仍然显而易见，但对其他成员国来说，与俄罗斯的经济一体化是有风险的，因为它们太脆弱，太依赖俄罗斯，无法逃脱乌克兰战争的后果。这不是他们加入的目的，但却是他们必须承受的。
原文题目：
Putin’s Eurasian dream may soon become a nightmare
原文出处：https://www.chathamhouse.org/2022/05/putins-eurasian-dream-may-soon-become-nightmare
翻译：王建平
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