加州兩大報刊發評論 ACA 5 與平權法案有利于亚裔

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編者按：6月24日，ACA 5 在加州參議院全體投票中，獲得了30-10的成績，超過了贊成數需要達到2/3以上的要求，成功通過了州參議院立法程序。這就意味著，繼6月10日ACA 5通過加州眾議院後，再次闖過了參議院這一關，走完了加州議會的立法程序。在今年11月的大選時，ACA 5將出現在選票上，屆時，加州選民們可以通過自己的投票決定，是否支持ACA 5法案。
ACA 5 法案是今年3月由眾議員雪莉·韋伯博士提出的一項立法，旨在廢止1996年因209號法案通過，而在加州設置的關於平權法案的禁令，即在公共就業、公共合同和公共教育方面，禁止將種族與性別作為諸多考量因素之一。

近期加州多家媒體也都報道了關於ACA 5法案的進展，今天，華促會獨家翻譯轉發來自《洛杉磯時報》(LA Times)和《沙加緬度蜜蜂報》（Sacramento Bee）的兩篇評論文章，看看專欄作者和媒體是如何看待這一法案的。

《洛杉磯時報》評論：為何加州比任何時候都更需要平權法案？ 

評論截圖/圖：《洛杉磯時報》官網

作者 JENNIFER LEE

發表時間：2020年6月26日

原文鏈接：http://suo.im/6aTJpa

今年十一月，新一代的加州選民將有機會在全州恢復平權法案（Affirmative Action）。眾議院第五號憲法修正案（ACA 5）將進入大選公投，給予選民機會來廢除209號法案，該法案通過于四分之一個世紀以前的1996年，禁止了在公共就業、公共合同和公共教育領域對種族、性別或者人種的考量。

平權法案的支持者們為ACA 5而歡呼，因為這是一條解決歷史性的和系統性的種族、人種和性別不平衡的途徑。與此同時，反對者們則譴責它絕對是一種歧視，將種族和性別置於成就評價之上。其中一派反對者是政治上保守的亞裔移民，他們聲稱恢復平權法案將在大學錄取中設置亞裔配額，從而損害他們的子女。

這種觀點完全是錯誤的——這一修正案不會導致任何形式的種族配額，因為配額制已經在1978年被判違憲了。事實上，廢除209號法案將會幫助，而不是傷害亞裔美國人。

首先，209號法案並沒有增加亞裔進入加州大學比例。相反，在禁止平權法案前後，亞裔在加州大學中的新生比例水平一直沒有太大變化。錄取比例下降最大的是白人，同時增長最多的是拉丁裔。亞裔和非裔的錄取比例大體上保持穩定。

数据来源于加州大学，制图Todd Trumbull/舊金山紀事報

其次，僅僅聚焦於教育，亞裔中的反對者們並沒有考慮到像就業等其他主要領域，急需突破他們面對的人才流動瓶頸以及職業天花板。在論文《美國亞裔男性是否實現了與白人男性在勞動力市場的平等？》（Have Asian American Men Achieved Labor Market Parity with White Men?）中，作者通過研究發現，受過大學教育、在美國出生的亞裔在收入上落後於白人同齡人，在初級專業職位以上的晉升上也落後於所有族群。

原文截圖，鏈接：http://suo.im/6wHz3Z

一篇來自哈佛商業評論的文章顯示，矽谷最頂尖的科技公司中，亞裔是被晉升至經理層和決策層最少的族裔。白人男性和女性，晉升到決策層的可能性分別是亞裔男性和女性的兩倍。

原文截圖，鏈接：http://suo.im/6aTGS4

同樣的景象也出現在法律領域中，盡管在全美最好的30所法學院的畢業生中，亞裔占比已經超過了10%，但在所有聯邦司法職員中，亞裔的占比僅為6.5%。

另一篇來自The Hechinger Report 的文章提到，即使是在學術界，頂尖高校中亞裔學生的比例偏高的領域，亞裔幾乎在領導層中是缺席的，在高校校長里只佔了2%，而相對的，非裔和拉丁裔在這一領域中的佔比則達到8%和4%。亚裔在终身教授队伍中的比例也不高。以哈佛大學為例，它也正在為保留平權法案而進行著一場訴訟。在最近的新生中，亞裔的佔比來到了25%，然而縱觀全校的教授，亞裔的比例僅有11%。而且這裡面也有很大的性別鴻溝，亞裔男性佔比為8%，而亞裔女性只有3%。迄今為止，哈佛大學的終身教授仍然是白人佔了絕對多數，達到80%。

圖：亞裔校長佔比僅佔2%/美國高校校長研究，原文鏈接：http://suo.im/6aTHwI

第三，種族中立的政策對解決種族的現實問題是無效的，比如亞裔美國人發現，自新型冠狀病毒爆發以來，針對亞裔的仇恨攻擊大幅上升。特朗普總統還繼續通過“中國病毒”（Chinese virus）以及最近的“功夫流感”（Kung flu），對反亞裔歧視輿論火上澆油。根據STOP AAPI Hate報告中心統計，截至6月初，全美範圍內已接到超過2000起仇恨亞裔事件的報告，从口头侮辱到殴打和刺伤都有。

幸运的是，大多数亚裔美国人认识到种族的持续重要性。接近三分之二的亞裔美國人註冊選民支持平權法案：有65%偏愛或特別青睞平權法案，同時僅有25%反對或者強烈反對。

數據與圖片均來自AAPI DATA

此外，根據2016年全國亞裔美國人調查，出生於美國的亞裔，尤其是第三代或以上的亞裔們（他們的父母或祖父母也出生在美國），相對於亞裔移民群體而言，明顯地更加支持平權法案。越是新來的移民，對於平權法案的起源就越不了解，同時也更少地經歷過系統性種族歧視的影響。

當前，至關重要的是，這新一代的亞裔美國人主張在高等教育、公共合同和職場，建立一個更公平的機會結構，以幫助他們和所有被邊緣化的人群。像209號法案這樣的反平權法案的法律從沒有“奠定公平競爭的基礎”，反而強化了歷史上的歧視模式。

大多數亞裔美國人一再表明他們支持平權法案。他們需要在11月的投票箱中證明他們的支持。

作者Jennifer Lee是哥倫比亞大學的社會學教授，同時也是東方社會學會的主席。她曾出版過《亞裔美國人成就悖論》（The Asian American Achievement Paradox）一書，並積極參與社會事務，長期為美國各大媒體撰寫專欄。

《沙加緬度蜜蜂報》評論：為了推翻體制性種族歧視，加州議會必須讓選民考慮第209號憲法修正案

評論文章截圖

作者：《沙加緬度蜜蜂》編輯部

日期：2020年6月10日 早上5:00

原文鏈接：http://suo.im/63nsij

譯者：Chung-chieh Shan, Grace Deng Benson, Joann Wu, Kelsey Owyang, Lavinia Kong

推翻體制性種族歧視的想法，在加州州議會裡忽然得到熱切關注。眾議員雪莉·韋伯（Shirley Weber）（民主黨，聖地牙哥）有望能順利得到議會的支持，通過加州第五號眾議院憲法修正案（ACA-5）。該法案需要三分之二議員的支持才能通過。

假如議會通過ACA-5，加州選民就有機會廢除第209號憲法修正案（Prop. 209）。該法案於1996年投票通過，禁止加州在公共機構使用平權法案（Affirmative Action)。反對209號法案者認為該法案對女性、有色人種有害，剝奪他們很多關鍵機會。

因此，韋伯眾議員與250個社團和個人聯合起來，目標是給新一代的加州人一個機會廢止209號法案。議會在2014年試圖通過相似的法案時，沒得到足夠選票。

韋伯這次較有信心，尤其因為ACA-5議案在很重要的公職人員和退休大會委員會（Assembly Committee on Public Employee and Retirement [PER]）已經以6比1投票通過。

「我本來有點擔心···因為PER相當保守，鑒於疫情的狀況，我們不確定委員會不會通過。大部分的人當時預測法案通過不了。」韋伯說。

韋伯說這次6比1的結果，包括共和黨眾議員蘭迪·福佩爾（Randy Voepel）（共和黨，聖地牙哥）的支持，令某些人很「震驚」。

「這件事必須由這一代的加州人做出決定，」福佩爾在CalMatters的一篇文章裡說。他還提到「如果修正憲法案提交全體議會，他還沒決定自己會怎麼投票。」（文章鏈接：http://suo.im/63nv6v ）

支持廢除209號法案者認為該法案對女性以及有色人種造成極大的不利。他們說在加州大學系統裡，美國非裔和拉丁裔的學生人數少得與加州人口不成比例，就是該法案所造成的後果。雖然這些學生註冊的總數有增加，但總數仍然不反映加州的拉丁裔和非裔的人口比例。

根據西部教育基金會（The Education Trust - West）提供的數據，「最近，在2019年高中畢業人數當中，拉丁裔佔53%，非裔佔6%。在同一年的UC大一學生人口中，拉丁裔只佔25%，而非裔只佔了4%。」

2019年1月，UCLA中的学生 (Mel Melcon / Los Angeles Times)

此外，批評者說女性或少數民族業主的公司因209號法案而被剝奪了數十億美元的公共承包合同。

根據平等正義協會（Equal Justice Society）委託的調查，「209號法案造成州政府及地方政府停止發包工程時考慮種族」，導致這類公司「每年損失十億至十一億美元。」亞裔司法中心（Asian American Justice Center）的調查也顯示，州立發包工程的種族差異，同樣重創亞裔公司。

這個事實非常重要，因為亞裔美國人的反對聲浪是2014年提案失敗的阻力之一。一些亞裔美國人反對這項措施，因為他們擔心可能會損害亞裔學生的大學入學率。但是研究表明，與不考慮種族和性別的州相比，採取平權法案的州對亞裔學生的錄取率比較高。

韋伯希望與亞裔社區領袖聯手建立一個更廣泛的聯盟，以贏得足夠的選票把這個問題交還給加州選民考慮。再加上，這個議案碰上了不成比例地衝擊有色人種的冠狀病毒疫情，更不用說在全國範圍內對種族主義和警察暴行的抗議。

「現在時機應該不錯，鑑於人們對政治的關注以及預期的投票人數—再加上這是新一代人，我們有可能開始推翻209號法案。」 韋伯說。

1996年，第209號法案受近55％加州選民的支持而通過。那年，共和黨人抓住平權法案作為楔子，以煽動種族分裂和推動選民投票，打擊當任總統比爾·克林頓（Bill Clinton）競選連任。209號法案偽裝成民權語言，廢除了解決有色人種和女性系統性歧視問題的一個重要工具。當任州長皮特·威爾遜（Pete Wilson）和共和黨總統候選人鮑勃·多爾（Bob Dole）都讚同它。

24年後的今天，是時候讓新一代的加州選民對這個問題表態了。加州立法機關應大力支持ACA-5議案，讓人民在11月做出決定。

（編者：該法案已於6月10日和24日分別通過了加州眾議院和參議院的立法程序，將出現在11月大選時的選票上。）

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