向“躺平、内卷”宣战：共同富裕的“顶层设计”来了
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· 本文来源：亚当斯密经济学（刘胜军微财经出品）
作 者 | 刘胜军
共同富裕，兹事体大。这件事，既关系到社会稳定和长治久安，也关系到以国内大循环为主体的新格局，更关系到每个人的切身利益。
共同富裕的必要性毋庸置疑。
中央推进共同富裕的决心毋庸置疑。《中国共产党简史》指出：
• 十九届五中全会提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标，这在党的全会历史上还是第一次。
中央能够实现共同富裕的能力毋庸置疑。从史诗级反腐，到大手笔治理污染、脱贫攻坚，生动体现了十九大那句掷地有声的宣言：
• 我们党解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。
《21世纪资本论》作者皮凯蒂指出：
• 中国可以凭借强有力的中央统一领导体制，决心贯彻资本累进税制，免于游说集团的压力和竞选政治献金带来的束缚（习近平：制度竞争是综合国力竞争的重要方面）。
目标既定，关键在落实。最近，《求是》杂志发表习近平总书记题为“扎实推动共同富裕”的文章，为共同富裕之路提供了权威的“顶层设计”。
人不可能两次踏进同一条河流。改革开放之初，中国的当务之急是摆脱大锅饭思维，于是“让一部分人先富起来”起到了思想解放的引领作用。如今，中国已步入中等收入水平，市场经济的理念已经深入人心，民营企业成为“五六七八九”。中国一方面是全球每年新增亿万富豪最多的国家，另一方面贫富差距成为制约“消费拉动内循环”的重要因素。习近平指出：
• 改革开放后，我们党深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力。
• 党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。
• 适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础（头一次，中央财经委聚焦“共同富裕”）。
实现共同富裕，也是对国际经验教训进行总结的科学研判。习近平说：
• 当前，全球收入不平等问题突出，一些国家贫富分化，中产阶层塌陷，导致社会撕裂、政治极化、民粹主义泛滥，教训十分深刻！我国必须坚决防止两极分化，促进共同富裕，实现社会和谐安定（美国：共同富裕的第一“反面教材”）。
刘鹤副总理在《两次全球大危机的比较研究》中指出：
• 两次危机发生前的另一个共同特点，是较少数的人占有较多的社会财富。
• 大萧条期间所表现出的，是私人占有和社会化大生产之间的矛盾，表现形式是实体经济产能过剩和有效需求不足。
• 这一次危机则与全球化、互联网和知识经济的发展、经济虚拟化程度提升、不同国家人口结构的变化有更多关系。
• 但最突出的表现是，生产资料名义所有权和实质支配权分离，权力集中到虚拟经济领域极少数知识精英手中。
同时，共同富裕也是基于中国国情出发的战略考量。习近平指出：
• 必须清醒认识到，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。
• 新一轮科技革命和产业变革有力推动了经济发展，也对就业和收入分配带来深刻影响，包括一些负面影响，需要有效应对和解决（阿里奇迹背后是一场社会危机）。
共同富裕是牵一发而动全身的重大任务，必须准确、科学把握共同富裕的内涵。习近平指出：
• 我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。
• 要深入研究不同阶段的目标，分阶段促进共同富裕：到“十四五”末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。
• 要加强促进共同富裕舆论引导，澄清各种模糊认识，防止急于求成和畏难情绪，为促进共同富裕提供良好舆论环境。
推动共同富裕，必须正确地“有所为有所不为”。习近平指出：
1.鼓励勤劳创新致富。要保护产权和知识产权，保护合法致富（史上最严网游新规落铡，为何腾讯不跌反涨？）。
2.要防止社会阶层固化，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境，避免“内卷”、“躺平”（中央给力！ 教育股团灭背后，我看到了国家的希望）。
3.要促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。要允许一部分人先富起来，同时要强调先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。
4.靠偏门致富不能提倡，违法违规的要依法处理（张维迎的傲慢与偏见）。
5.尽力而为：把蛋糕分好，形成人人享有的合理分配格局。要以更大的力度、更实的举措让人民群众有更多获得感。
6.量力而行：不要好高骛远，吊高胃口，作兑现不了的承诺。政府不能什么都包，重点是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。即使将来发展水平更高、财力更雄厚了，也不能提过高的目标，搞过头的保障，坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱。
2006 年刘鹤在对拉美进行考察后撰文指出：
• 拉美国家民主派上台后，为了取悦于民和获得更多的政治选票，纷纷向国内民众做出较高的政治承诺和福利承诺。由于国内财力有限，普遍采取了对外举债和对内超发货币的通货膨胀政策，短期内人民获得一点虚幻的实惠，但很快被极高的通货膨胀税所冲销。高通货膨胀使当届政府下台，大量资本外逃，造成经济萧条。
• 新一届政府上台后，又作出同样的政治承诺。这就形成了政治周期与经济周期的恶性交替，政客与大商业集团在经济大起大落中获得巨大利益，而广大人民群众的利益受到极大损害。当地学者认为，如果说“拉美病”或者“拉美教训”，这一点是最根本的。
7.办好这件事，等不得，也急不得。一些发达国家工业化搞了几百年，但由于社会制度原因，到现在共同富裕问题仍未解决，贫富悬殊问题反而越来越严重。我们要有耐心，实打实地一件事一件事办好，提高实效。要抓好浙江共同富裕示范区建设，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。
8.要增强区域发展的平衡性，实施区域重大战略和区域协调发展战略，健全转移支付制度，缩小区域人均财政支出差异（日鼓鼓的贵州：任正非、长征、茅台、老干妈）。
9.要强化行业发展的协调性，加快垄断行业改革，推动金融、房地产同实体经济协调发展（三年前，许家印误服了一剂叫“任泽平”的药）。
效果图
10.进城农民工是中等收入群体的重要来源，要深化户籍制度改革，解决好农业转移人口随迁子女教育等问题，让他们安心进城，稳定就业。
谁是最可爱的人？
11.要适当提高公务员特别是基层一线公务员及国有企事业单位基层职工工资待遇。
12.要增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财产性收入。
13.促进基本公共服务均等化：1）要完善兜底救助体系，加快缩小社会救助的城乡标准差异，逐步提高城乡最低生活保障水平，兜住基本生活底线。2）要完善住房供应和保障体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举，因城施策，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给，重点解决好新市民住房问题。
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14.加强对高收入的规范和调节：1）完善个人所得税制度，规范资本性所得管理。2）要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。3）要加强公益慈善事业规范管理，完善税收优惠政策，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。4）要清理规范不合理收入，加大对垄断行业和国有企业的收入分配管理，整顿收入分配秩序，清理借改革之名变相增加高管收入等分配乱象。5）要坚决取缔非法收入，坚决遏制权钱交易，坚决打击内幕交易、操纵股市、财务造假、偷税漏税等获取非法收入行为。
15.要坚决反对资本无序扩张（中央给力！教育股团灭背后，我看到了国家的希望），对敏感领域准入划出负面清单，加强反垄断监管（世界级难题：如何把阿里关进监管的笼子？）。
16.促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村共同富裕工作要抓紧，但不宜像脱贫攻坚那样提出统一的量化指标。要全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入。
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刘胜军
坚持讲真话的经济学家
国是金融改革研究院院长
2014 年参加总理经济座谈会
70 后经济学家代表人物之一
著有《下一个十年》
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