《国际经济评论》2023年第3期（第165期）
《国际经济评论》2023年第3期
目录及内容提要
如何认识中国面临的战略机遇和风险挑战
姚枝仲
正确理解和大力推进中国式现代化
黄群慧 佟家栋 戴长征 陈伟光
如何进一步有序推进人民币国际化？
张礼卿 陈卫东 肖 耿 高海红 乔依德 刘 韬
投资争端解决机制现代化改革的重要里程碑 —— 评2022年ICSID新规则
漆 彤
能源危机背景下的欧盟气候战略取向：战略竞争的视角
周伟铎 庄贵阳
元宇宙经济的层次架构、运转规律与治理方向
韩永辉 刘 洋
缴费给家乡的父母养老—— 制度结构约束下日韩养老金体系演进的共性与差异
朱恒鹏 潘雨晴 孙梦婷
美国住房反向抵押贷款：历程、挑战和经验
陈 功 郑秉文
作 者：
姚枝仲（中国社会科学院世界经济与政治研究所）
摘要：在和平与发展的时代主题下中国处于重要战略机遇期的国际环境已经发生重大变化，中国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。未来中国面临四类重大风险挑战：全球体系面临重大调整，世界出现分裂风险；大国博弈更加激烈，美国更加急于对中国进行打压遏制；地缘政治冲突加剧，局部危机可能演变为全局性危机；国内不平衡不充分发展问题突出，影响经济社会全面协调可持续发展的因素增多。同时，中国也具有抓住战略机遇的许多新的有利条件，包括：经济持续发展和社会长期稳定的基础更加稳固；国内市场对全球商品和要素的强大吸引力使中国有条件保持高水平对外开放态势；中国国际秩序理念和主张得到越来越多的认可；中国国家安全体系不断健全，具备维护国家安全的强大能力。抓住新的战略机遇，需要全面贯彻落实党的二十大战略部署，特别是需要做好两个统筹：统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局；统筹国家利益和全人类共同利益，在构建人类命运共同体过程中实现中华民族伟大复兴。
正确理解和大力推进中国式现代化
作 者：
黄群慧（中国社会科学院经济研究所）
佟家栋（南开大学）
戴长征（对外经济贸易大学国际关系学院/国家安全与治理研究院）
陈伟光（广东外语外贸大学广东国际战略研究院）
如何进一步有序推进人民币国际化？
作 者：
张礼卿（中央财经大学金融学院）
陈卫东（中国银行研究院）肖 耿（深圳高等金融研究院）
高海红（中国社会科学院世界经济与政治研究所）
乔依德（上海发展基金会）
刘 韬（中央财经大学国际经济与贸易学院）
摘要：人民币国际化能否行稳致远，取决于中国能否保持持续稳定的经济增长，能否提供具有高度流动性、产品足够丰富的金融市场、能否加快和扩大资本账户开放，以及能否提供透明和健全的金融监管制度、良好的产权保护制度和友善的营商环境等。金融开放已经成为近几年来人民币国际化发展的重要推动力量，尤其是中国金融体系由于香港离岸金融而实际上更开放。然而，地缘政治风险正通过一种破坏性的力量加速改变原有的经济逻辑。地缘政治风险加大尽管进一步加速了国际货币多元化的进程，但需要注意的是，人民币国际化应在更大的范围和空间加以推进，防止出现人民币国际化演变为集团化的可能前景。完全由政治决定的货币集团化，既不利于人民币国际化，也不利于全球货币体系的稳定。
投资争端解决机制现代化改革的重要里程碑
——评2022年ICSID新规则
作 者：
漆 彤（武汉大学国际法研究所）
摘要：投资者与国家间争端解决（ISDS）机制在国际投资治理中发挥着重要作用，但这一机制近年来面临越来越多的批评和改革压力。为构建更加透明、高效、节约成本且环境友好的程序，国际投资争端解决中心（ICSID）于2016年启动规则现代化改革，新规则于2022年7月1日生效。本次改革具有重要的里程碑意义：有助于缓解ISDS机制的合法性危机，保持ICSID在投资争端解决领域的领先地位；有助于发展和凝聚国际共识，进而推动ISDS机制改革的深化；在提高透明度、扩大《附加便利规则》管辖范围等方面的制度创新将对国家和其他利益相关者的实践产生显著影响。本次改革主要限于程序性事项，在解决ISDS机制系统性不足方面的作用相对有限。
能源危机背景下的欧盟气候战略取向：战略竞争的视角
作 者：
周伟铎（上海社会科学院生态与可持续发展研究所）
庄贵阳（中国社会科学院生态文明研究所）
摘要：全球气候变化是威胁国家安全的重要风险，而气候行动失败不仅会加剧气候风险，而且会带来更严重的能源危机。欧洲能源危机暴露了欧盟气候战略的脆弱性。欧盟采取了一系列气候政策：通过立法强化节能减排潜力、完善清洁能源存储基础设施、确保碳市场和碳价平稳合理、推动电力部门脱碳公正转型、重构欧盟能源供给和需求。为了维持战略竞争优势，欧盟将气候政策法制化和长期化，以提高能源供应链领域的安全，同时有效平衡产业链领域的开放和安全。欧盟联合七国集团协同推进气候政策的战略转变，强化了发达国家集团与发展中国家集团的战略分歧，对全球气候治理秩序造成了巨大冲击。为了应对欧盟气候战略转变，中国应当坚持立足国情、未雨绸缪和共同但有区别的责任原则，在温室气体减排责任、资金机制、技术转让等领域与欧盟、七国集团弥合分歧，加强对话，从而实现全球气候治理的合作共赢。
元宇宙经济的层次架构、运转规律与治理方向
作 者：
韩永辉（广东外语外贸大学广东国际战略研究院）
刘 洋（广东外语外贸大学广东国际战略研究院）
摘要：元宇宙是基于前沿科学技术而形成与现实世界相平行的虚拟社会空间，是未来元宇宙经济发展的重要载体。为更好地提升元宇宙经济发展空间、规范元宇宙经济治理秩序，本文立足于经济学研究基本范式，探究元宇宙经济系统的层次架构，剖析元宇宙经济的独特运转规律以及可能引发的全球经济治理新问题，进而提出全球元宇宙经济健康发展的治理方向与路径。元宇宙经济是依托现实经济体并受制于全球经济治理体系，在数字孪生、扩展现实等底层技术以及Web 3.0互联网理念基础上，围绕数字身份、数字产品、数字资产、数字货币而展开生产、消费、交换与分配等经济活动的总和，呈现出超越实体经济的“创作者驱动”“认同决定价格”“数据边际收益递增”“去中心化与中心化共治”等特征。同时，元宇宙独特的经济发展规律可能引发垄断竞争与超级权力、经济利益与道德失范、规模经济与跨境治理以及金融创新与金融监管之间的矛盾，并诱发全球经济秩序紊乱。因此，全球经济体应以开放包容与合作共赢为原则，在技术标准、市场规则、道德规范等领域提前谋划元宇宙经济的治理秩序，共同承担元宇宙经济体系有序发展的治理责任，合力打造元宇宙人类命运共同体。
缴费给家乡的父母养老
——制度结构约束下日韩养老金体系演进的共性与差异
作 者：
朱恒鹏（中国社会科学院经济研究所，中国社会科学院大学经济学院）
潘雨晴（中国社会科学院大学经济学院）
孙梦婷（清华大学公共管理学院）
摘要：加大再分配力度、强化互助共济功能是中国社会保障事业发展的重要方向，日韩养老金制度从有限再分配向普遍福利转型的过程值得参考。本文通过构建制度结构的综合性分析框架，阐释两国养老金体系演进的共性与差异。早期日韩养老金制度的建立具有发展型特征，且与彼时的外部制度结构要素协调互补，有其历史合理性。但随着经济增长放缓引发的财政紧缩、基金赤字以及公民福利意识觉醒，有限再分配的保障制度引发社会矛盾，变革不可避免。在此过程中，两国不同的外部发展环境、社会经济基础、政党制度导致了差异化的制度模式与改革路径选择。日本由体系高度分散走向完全整合，实现了不同群体间的广泛互济；而韩国虽建立了覆盖城乡的统一制度，但特殊职业群体的制度仍然分立。中国养老金体制改革应吸取日韩两国的经验教训，缩小制度差距、促进制度融合。
美国住房反向抵押贷款：历程、经验和挑战
作 者：
陈 功（江南大学马克思主义学院）
郑秉文（中国社会科学院美国研究所）摘要：美国住房反向抵押贷款市场发端于1961年，其发展历程大致可划分为五个主要阶段，即市场自发下的实验探索阶段（1961-1981年）、联邦政府初步介入下的市场培育阶段（1982-1989年）、联邦政府推动下的小步发展阶段（1990-1999年）、联邦政府主导下的快速发展阶段（2000-2007年）和国际金融危机后的深度调整阶段（2008-2022年）。在1989年正式推出由联邦住房管理局为借贷双方提供保险的房产净值转换抵押贷款（HECM）之前，混乱的市场发展状况呈现政府重视不足、产品设计缺陷、市场互动缺乏、政府监管乏力、配套金融市场不完善等现实教训；此后政府和市场合力推动市场整体运行机制不断优化，整体发展历程突显政府积极支持、完善市场监管、强化私人机构参与积极性、政府为产品借贷双方提供担保等值得关注的发展经验。尽管当前美国住房反向抵押贷款市场大体走上成熟发展轨道，但仍然面临产品实际需求不足、私人领域积极性不高、借款人违约率较高、公众误解普遍和误导广告较多等挑战。总体来看，通过对相关市场支持条件进行适当引导，美国联邦政府主导并配置了相对合理的市场发展环境，预计未来美国住房反向抵押贷款市场将继续在财务稳健的基础上不断前行。
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