轻芒封面 | 在为国牺牲和贪图小利之外，真实的蓄滞洪区现状
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最近，郑州暴雨引起了全国的关注， 7 月 23 日，河南在防汛时紧急启用了五个蓄滞洪区；与此同时，安徽受台风「烟花」影响，再次开始泄洪。
浚县广播电视台 防汛进行时丨河南紧急启用五个蓄滞洪区
合肥新闻频道 刚刚！安徽启动应急响应！再次泄洪！
这也在社交媒体上引发了网友的广大讨论。微博话题 #安徽泄洪 阅读量已达 7 亿，讨论也超过了 40 万。其中大多的声音都表示，安徽时常泄洪，为防汛牺牲了太多，年年泄洪，补助也几乎没有。
但也有另一种声音得到关注。微博用户@非想别天发布微博表示，我国绝不会让人住在泄洪区，农民在泄洪区建房、种田都是违章的，受灾的农民多是贪图蝇头小利，咎由自取。很多微博大 V 也转发了这条微博。目前，该微博账号因为引起巨大争议而被投诉关闭。
在看完上述两种说法后，我们感到奇怪：在上述的描述中，受泄洪影响的人们要么是默默受苦，要么便是自讨苦吃，但泄洪区的现状可以这样简单二分吗？有没有更详细的细节讨论？为此，我们找来了近几年的一些报道。
防洪区并没有规定不能居住
和批评农民在防洪区域擅自搭建房屋，开垦农田的批评声不同，我们翻阅到了一些政府机关的管理条例，发现防洪区其实是可以住人、进行经济建设的。
在《中华人民共和国防洪法》第二十九条中，指出防洪区是指洪水泛滥可能淹及的地区。防洪区又被分为洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区，在条例中也分别做出了具体的解释。
中国人大网 中华人民共和国防洪法
http://www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2016-08/22/content_1995691.htm
而其中，蓄滞洪区又分为行洪区、分洪区、蓄洪区和滞洪区，「南水北调与水利科技」做出了具体的说明。
南水北调与水利科技 你分得清出吗？蓄滞洪区、行洪区、分洪区、蓄洪区、滞洪区（I-342）
微博中批评称农民在泄洪区违章建筑，但我们并没有在条例中看到「泄洪区」这一说法。至于文件中确实提及的蓄滞洪区，据《蓄滞洪区设计规范》，该区域内是可以进行社会发展规划与建设的。
中华人民共和国水利部 蓄滞洪区设计规范 [附条文说明] GB50773-2012
http://www.jianbiaoku.com/webarbs/book/22124/2623856.shtml
明确禁止建房等行为的是行洪区。在《中华人民共和国河道管理条例》第二十四条提及，在防洪区与其他管理范围内，禁止建房、放牧、开渠、打井等行为。
中华人民共和国中央人民政府 中华人民共和国河道管理条例
http://www.gov.cn/gongbao/content/2017/content_5219167.htm
而在实际的防洪管控中，行洪区被违规占用的情况的确存在。「等深线」实地调查了淮河流域的前进村，发现仅一村，就有近3000亩淮河行洪通道在地方政府明知的情况下用于养殖水产。但与微博称政府难以管理农民的说法冲突，文章指出，这些侵占行洪通道的违规行为之所以难以界定，且执法难度大，归根结底在于许多圩的诞生远远早于相关法规发布，属历史遗留问题。
在赔偿之外，蓄滞洪区开始迁徙
在各文件之外，很多媒体也对各地蓄滞洪区的现状进行了调查。这些文章能帮助我们理解各地具体的发展状况。
「南方人物周刊 」指出，武汉公安县埠河镇本属于荆州分洪区，但由于当地很久才会发生一次洪灾，上次泄洪已经是 62 年以前的事。分洪区不会分洪，已经成了此间居民的真实信念。在洪灾到临前，从来没有人担心过会遭到洪水的影响。
南方人物周刊 活在分洪区 | 封面
而在泄洪频繁的地区，居民生活状态则完全不同。在淮河流域的王家坝，从 1954 年到 2007 年，先后 15 次开闸泄洪。「阜阳在线」对此进行了梳理。
阜阳在线 回顾：历史上王家坝的15次开闸蓄洪
「南方人物周刊」的另一篇报道指出，在王家坝当地，即使人们多年都没经历过大水，也会在每年汛期来临前，做好启用蓄洪区的准备。地方政府每年都会做好应急预案，同时也做好启用蓄洪区的准备。
南方人物周刊 淮河大水 | 安置洪水前先安置人
但无论当地是否频繁遭遇洪灾，每当洪灾发生，并开始泄洪后，它们都会受到严重的洪水侵害。在受害后，政府会对居民进行赔偿，不过由于赔偿制度的不完善，部分人并不一定能得到赔款。
「中国新闻周刊」报道，张金亮在草料被淹后，却被告知不符合补偿要求。文章指出，蓄洪面临新情况时，当地政府应该对过往既定事实进行合理的安置。
中国新闻周刊 蓄洪区的新问题：1.6万吨草料被洪水“洗劫”之后
2020 年 7 月，江西鄱阳湖区洪灾也存在类似问题。「北青深一度」报道指出，在潼丰联圩的闸门打开，当地万亩良田变成了一片泽国。大部分人损失惨重，却没有在事前购买农业保险。文章指出，农业保险在防洪区还有待普及。
北青深一度 单退圩堤进洪背后的牺牲 | 深度报道
而面临洪灾的威胁，各地政府也在积极展开居民搬迁行为，将居民搬至更安全的区域，试图从根本上解决蓄洪区的问题。
安徽日报农村版 15个行蓄洪区居民将搬迁，看看都有哪里
阜阳市人民政府发布 我市三年将搬迁行蓄洪区居民10.2万人
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看完这些报道，再回头看微博上关于泄洪的讨论，我们发现无论是认为防洪区人民贪图小利，违规居住；还是只强调民众的牺牲，事实上都不能反映出事情的全貌。当一个地区选择泄洪，政府和民众都参与在其间，无论是指挥者还是被指挥者，双方都在共同应对着这一挑战。
我们的确不该忘了防洪区居民所做出的牺牲，只是在感激之余，去关注他们的真实处境，如何完善赔偿制度，如何尽快搬迁，可能才是更值得我们真正关心的问题。
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