服务保障中小微企业！上海青浦法院发布刑事、商事审判白皮书
今天（8月16日）下午，上海青浦法院召开新闻发布会，通报青浦法院服务保障中小微企业工作情况，并发布《上海青浦法院刑事司法服务保障营商环境情况分析》《上海青浦法院涉中小微企业商事案件审判情况分析》。会上，上海青浦法院党组成员、副院长张卫东，商事庭庭长吴小国，刑庭副庭长姚丽萍对相关情况做通报并答记者问，上海青浦法院新闻发言人、党组成员、政治部主任周向东主持新闻发布会。新闻媒体记者、部分人大代表、政协委员、企业代表线上参会。
“在疫情影响和经济下行的双重压力下，服务保障各类企业发展，特别是中小微企业发展，是人民法院的重要职责使命。我院通过完善制度建设、依法审判执行、加强诉讼服务等举措，在司法服务保障中小微企业方面取得一定成绩。下阶段，我院将持续聚焦中小微企业法治需求，进一步强化审执职能，创新服务举措，增强企业健康发展内生动力，助力青浦区深入推进法治化营商环境建设”，张卫东副院长介绍道。
近年来，上海青浦法院结合上级法院营商环境工作部署和要求，不断健全工作举措，为服务保障中小微企业健康发展、优化法治化营商环境提供坚强有力司法服务保障。
聚焦战略任务，以高站位制度建设构建市场主体司法权益保障体系。制定关于优化营商环境工作规则、加强民商事案件审限管理等规章制度，完善制度保障。牵头与吴江法院、嘉善法院联合评选并发布长三角示范区营商环境典型案例，发挥裁判引领规范作用。制定《服务企业复工复产保障经济社会发展的实施意见》，推出10项助企纾困举措，精准护航中小微企业复工复产。
聚焦主责主业，以高质量审判工作平等维护市场主体合法权益。严格执行产权保护司法政策，打击危害中小微企业发展违法犯罪行为，依法认定合同效力，坚持善意文明执行，精准服务“六稳”“六保”。2020年以来，主动运用重整、和解程序解救涉破产的中小微企业发展中问题，成功挽救中小微企业5家，为中小微企业引入投资4.8亿元，清理企业债务9.5亿元。
聚焦能动司法，以高品质服务保障精准回应市场主体多元需求。推进在线立案、缴费、调解、庭审、送达等全流程网上办案体系建设，让中小微企业参与诉讼更加便捷高效。积极构建多元解纷格局，2019年以来，涉中小微企业商事案件调撤率达60%。深化问需问难问效机制，及时组织系列法治讲座，回应企业关心关切问题。示范区法院、检察院、税务局九部门共签《涉税证据调取合作协议》《破产案件涉税协作实施意见》，解决企业涉税证据跨域调取难题。
发布会上，上海青浦法院发布了《上海青浦法院涉中小微企业商事案件审判情况分析》。该份白皮书详细介绍了2019年以来涉中小微企业商事案件基本情况，并针对工作推进和案件审理中发现的经营风险，梳理了中小微企业在公章管理、质量管控等七个方面25个易发、常发的具体问题，对此进行类型化分析，针对性提示，增强中小微企业风险防范能力。
吴小国庭长介绍《上海青浦法院涉中小微企业商事案件审判情况分析》，并回答了记者现场提问。白皮书指出，2019年1月至2022年6月，上海青浦法院共受理涉中小微企业商事案件14852件，案件类型以合同纠纷为主，占比80%，包括买卖、承揽、运输、服务合同等；涉企业内部管理纠纷，占比7.32%，主要包括公司决议撤销、股东知情权、公司证照返还、变更登记等。经梳理涉中小微企业商事案件后发现，涉企商事纠纷集中在公章管理、合同名实不符、质量管控、合同解除、融资担保、股东责任、诉讼程序等七方面。
为此，法院向中小微企业有针对性地作出风险提示：
1.核实盖章行为人的代表权限或代理权限、加强内部印章管理。2.坚持合同相对性，避免随意向其他主体主张权利。3.合同履行过程注意及时履行验收义务、妥善保管书面资料。4.正确行使合同解除权，通过积极协商和变更，尽可能继续履行。5.提高企业资金风险意识，确保资金使用规范。6.强化控股股东责任，避免滥用股东支配地位，损害其他股东及公司债权人合法权益。7.配合法院审理工作，正当行使诉讼权利，积极履行诉讼义务。
发布会上，上海青浦法院还发布了《上海青浦法院刑事司法服务保障营商环境情况分析》。该份白皮书以涉民营企业最为常见的职务侵占罪为样本，分析刑事案件审理情况、难点和原因，梳理企业潜在风险并提出相应防范对策，以期为营造法治文明的营商环境提供强有力的司法保障。
姚丽萍副庭长介绍《上海青浦法院刑事司法服务保障营商环境情况分析》，并回答了记者现场提问。白皮书指出，在刑事司法领域，职务侵占罪是涉民营企业最常见罪名,上海青浦法院2018年至2021年共审结63件涉民营企业职务侵占案件。案件呈现以下特点：多发于制造业和物流业、犯罪手段多样且集中于销售、仓管和财务等环节、退赃退赔及获取被害单位谅解率较高等主要特点。案件反映出部分企业内部人、财、物管理和工作流程监控等方面存在缺失，高层管理权力过于集中，监管机制缺失等问题。该类犯罪行为不仅严重侵害了民营企业的财产权，造成民营企业资产流失，而且严重制约了民营企业的扩大再生产。
为更好地防范和打击职务侵占犯罪行为，法院提出：
1.积极贯彻落实宽严相济刑事政策。切实贯彻落实罪刑法定原则、罪刑相适应原则和法律面前人人平等原则，准确定罪与量刑，确保法律效果与社会效果的统一。2.坚持能动司法依法延伸审判职能。为民营企业开展专题法治讲座，邀请企业家走进法院参与公众开放日活动，精准制发司法建议，提示风险优化管理，达到预防为先效果。3.建议民营企业健全各项管理制度。包括构建企业刑事合规机制、强化高层监管权限和加强员工法治教育，尤其建议企业针对财务管理、合同签订与履行、仓储管理等犯罪高发环节建立健全财务管理、仓储管理制度。
“在疫情影响下，中小微企业面临的市场系统性风险和不确定性因素愈发复杂。为帮助企业完善内部管理，增强法律风险防范意识，提高风险挑战应对能力，我院发布审判白皮书，以涉中小微企业各类常见纠纷为样本，分析预测潜在经营风险，提出具体对策建议，切实提高司法服务保障中小微企业的精准度和实效性。” 张卫东副院长介绍道。
孙 军
上海市人大代表，上海青浦区夏阳街道社会组织服务中心主任
青浦法院聚焦市场主体全生命周期及全周期司法需求，在常态化疫情防控下，及时出台司法服务保障意见、大力推广网上诉讼服务、发挥破产审判职能作用、坚持善意文明执行理念，全力打造具有区域特色的一流法治化营商环境。希望青浦法院继续发挥司法保障职能作用，积极发出司法建议、法律风险提示，开展多元形式宣传，以更近的距离倾听企业需求，回应企业关心关切问题，在打造法治化营商环境等方面取得更加出色的成绩。
周宏美
青浦区政协委员，上海娇梦床上用品有限公司（富米家纺）总经理
营商环境是市场经济根植之土、市场主体活力之源、地方发展生命之氧。作为一名民营企业经营者，我深切感受到青浦法院为当好企业“护航员”所作出的努力。法院通过“问需会”“宣讲会”等系列司法服务活动，保安全、促发展、防风险，用实实在在的举措帮助企业纾困解难。这次发布的两份白皮书，从刑事、商事不同角度，提示企业经营中的风险，帮助企业加强内部管理，增强法律防范意识，提升对抗风险能力，让企业更有信心、更有干劲。
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撰稿 | 黎偲原
摄影 | 许 超
编辑 | 崔缤予
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