盛国宏：富阳美丽乡村建设进展【2018乡村振兴与规划建设系列学术报告】

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自2017年10月提出实施乡村振兴战略，“乡村振兴，规划先行”，成为全国城乡规划界积极投入乡村规划与建设事业的重要理念。2018年，中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会（以下简称乡村委）推动系列“乡村振兴与规划建设”学术交流会议，将适应时代需要的理论研究及学术交流活动推向新高度。

2018年5月5日，乡村委联合中国城市规划学会小城镇规划学术委员会和浙江省城市规划学会小城镇学术委员会，共同于浙江杭州举办“乡村振兴与规划建设学术交流暨《乡村规划原理》和《乡村规划与设计》教材发布会”，特邀杭州市规划局富阳分局盛国宏副局长做题为《富阳美丽乡村建设进展》的学术报告。

本文由浙江工业大学建筑工程学院武前波副教授和硕士研究生惠聪聪根据会议录音整理，特此感谢！

本文已经秘书处审核，未经发言人审定。

开卷有益

全文字数

2075

阅读时间

7分钟

主讲人

盛国宏

杭州市规划局富阳分局 副局长

首先感谢浙江工业大学陈前虎院长提供给我这么好的学习机会，我想在这里跟大家分享交流一下我的工作体会，欢迎大家批评指正。

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乡村规划需要跳出规划来做规划

从“安居乐业”到“美居乐业”出现了概念上的变化，老百姓对于“美”是有判断力的，比如富阳区的东梓关村和望仙村，当时村庄设计一完成，就得到了许多老百姓的认可和关注。

全国各地都在争相打造“富春山居图”，而建设依据就在杭州富阳，这对于富阳的乡村建设产生了不小的压力。2014年浙江省住建厅发起的“美丽宜居”优秀村庄规划和村居设计竞赛，有不少关于富阳的作品得奖。当时的背景是习总书记提出了“美丽中国”的号召，随后杭州提出要打造“美丽中国”的先行区，主要就是杭派民居试点。当时富阳区有三个典型的杭派民居试点，其中望仙村和东梓关村比较突出。东梓关村之所以能够成功，一个就是响应习总书记提出的“美丽乡村”口号，对比富春江沿岸13个村落的资源情况，东梓关村刚好是“富春山居图”中最漂亮的一段。而且，东梓关村在历史上就是一个古村，之前比较繁华，保留了许多老建筑，起到比较好的示范作用。当时，我们也比较大胆，在村口写了八个字“美丽中国，设计先行”。后来，杭州市规划局、富阳区政府组织了“让乡村更美好”论坛，通过活动，宣传了东梓关村的设计，并且在图纸出来的时候，住建部领导送了一句话“山水相依，入乡随俗，就地取材”，表示东梓关村的设计扣合美丽宜居的主题，我们都受到了很大的鼓舞。

2

分类引导

我们在做乡村规划的时候，也考虑到了分类引导，即核心村，中心村和一般村。在20多个核心村中，生态、景观、产业都有所体现。家家户户的人员状况，文化程度都要全方位的提升，这是从人的角度开展规划设计。其中，对于有资源优势的村落，我们提出打造“精彩村落”的概念，即精彩资源、精彩主题、精彩人生、精彩空间、精彩制度。

3

“一策划，五设计”

针对核心村，我们还提出了“一策划，五设计”。其中，“一策划”是主题的策划，“五设计”包括规划、建筑、市政、景观、人文。但目前在东梓关村还有一道工序没有完成，就是给每一栋房子取个好听的名字，写上一首好诗，但由于目前工作没有完成，我们还是存有些遗憾。

4

乡建研究要跳出规划视角

对于浙江的村落来说，从安居的角度，基本完成了百分之九十，已经从空间上达到了“安居乐业”，比北京、上海的村落发展要完善。然而，乡建关键在“乐业”，我们的乡村是没有人气的，现在做得相对比较好的，一个是城中村，地理位置好；还有就是本身有矿产资源的村庄，也包括一些网红村。

乡村振兴的标志就是年轻人愿意回去乡村。这是核心问题，需要注意的是怎么把年轻人吸引回去。针对这个问题，我们也提出了一些想法，“美丽乡村”已经做得很漂亮了，但是村庄从星期一到星期五是没人的。比如，我们针对现代都市人的日常生活特点，提出一个“都市乡村”的概念，把传统的小火车和地铁、高铁无缝连接，以此打通乡村的人气。浙江的乡村人多山多，地很少，如果利用公路会需要很多的停车场，也不利于空气环境。小火车能够解决乡村人气问题，今天也是通过这个会议来推广这个想法，希望能得到大家的支持。

再一个就是乡村还没有很好的产业，资源是很单薄的。我们在深度思考和研究一个地方的文化基因和产业基因的问题。富阳尽管不大，但文化差异性很大，富阳有四大片文化，东南方向是越文化，西北方向是吴文化，靠近杭州片区是南宋文化，靠近场口（孙权故里）片区是东吴文化，这些文化的差异性体现在产业上，也是有关联性的。同时，还存在一个问题就是乡村的就业。没有岗位，那年轻人回到农村也没有就业平台。这些方面都需要打通，富阳任何一个地方都可以画出“富春山居图”，这是非常重要的资源。我们下一步想要推动全方位的发展，也欢迎各大高校老师来与富阳进行全方位合作，无论是规划还是产业或制度方面。

5

“五大员培训”

开展乡建可以推进乡村五大员的培训，包括规划建设员、社会保障员、文化员、调解员和电商员。

6

关注乡村要重点注意的方面

关注乡村要重点注意以下五个方面：一是垃圾分类，尤其是垃圾的回收利用，要作为重中之重考虑；二是污水治理，适宜采用民间技术来解决；三是注重生态的修复，尤其是土壤的污染；四是乡村热站的建设，可燃垃圾以提供给老年人过冬；五是农养乐，把医疗急救体制做好，要有专业的养老机构。

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区位联动

乡村规划还是要考虑区位的联动，既要提出想法，还要积极推动。

8

乡建需要情怀

乡建需要我们有情怀，心里有老百姓，考虑老百姓的利益。为社会思考，才能够得到更多收获。

最后，欢迎大家来富阳多多指导，把大家的聪明才智贡献给这片富春大地。

图文 | 武前波 惠聪聪  整理

审核 | 乡村委秘书处

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2018乡村振兴与规划建设学术交流报告🔗

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