一是城镇工业发展没有相应促进农村人口向城镇集中,工业吸纳农村人口的能力有限,城镇就业岗位较少;二是城镇规模普遍偏小,城镇经济集聚能力和集聚效应偏弱,无法使农村人口相对固定而长期地在城镇地区从事非农产业。
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