5分钟生活圈，十全十美基因街坊，五宜社区——《雄安新区社区生活圈规划建设指南（2020年）》出台

近日，雄安新区出台《雄安新区社区生活圈规划建设指南（2020年）》（简称《建设指南》），着眼于最贴近人民生活的5分钟社区生活圈构建，为雄安这座未来之城编辑以街坊为基本空间单元的城市基因。

基因街坊

雄安特色的5分钟生活圈

什么是5分钟生活圈？雄安新区规建局工作人员介绍，5分钟生活圈，指的是以居民的住宅为起点，正常成年人步行5分钟所及的范围，对应600米×600米的空间尺度。5分钟生活圈是社区生活品质保证的关键环节，与居民每天的生活密切相关。

正是因为5分钟生活圈直接影响到城市居民的居住体验，所以《建设指南》提出，雄安新区将着眼于最贴近人民生活的5分钟社区生活圈，构建以“基因街坊”为基本空间单元的城市生活空间。

雄安的5分钟生活圈，将以居民的多层次需求为导向，以创造历史、追求艺术为精神追求，重点聚焦儿童与老人需求，进一步提升公共资源的精细化配置与全生命过程的人性关怀，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

在未来，雄安的城市社区将确保住房保障体系的普惠与公平保障性，住房套型建筑面积也将体现多元化供给原则，鼓励不同类型的保障性住房和商品房适度混合布置。充分满足定向安置回迁人口、户籍人口、疏解人口、专项人才和建设者等不同群体、不同家庭在不同阶段的社区居住需求，为其提供可灵活变动的居住产品。

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近几年，在新的发展背景之下，从北京副中心到雄安新区，对民生的关注达到了前所未有的高度。从《2019年自然资源标准制工作修订工作计划》也可以看出，未来生活圈规划也将会以国标的形式在全国推广。

《2019年自然资源标准制工作修订工作计划》节选

链接：《雄安启动区控制性详细规划》

“社区中心，配置公共交通换乘枢纽、中学、社区卫生服务中心、社区文化活动中心、社区服务中心、全民健身活动中心、养老照料中心等设施，形成15分钟生活圈，服务半径约1公里，覆盖范围约3平方公里，服务人口5万人左右，启动区共规划6个15分钟生活圈；每个社区中心建设1个社区服务综合体，满足一站式公共服务的要求，建设生活便利、开放共享、富有凝聚力和归属感的城市社区。 

邻里中心，配置小学、社区卫生服务站等设施，形成10分钟生活圈，服务半径约500米，覆盖范围约1平方公里，服务人口1.5—2.5万人，启动区共规划16个10分钟生活圈。 

街坊中心，配置婴幼儿照护服务设施、幼儿园、居委会工作站、社区文化活动站、小型多功能运动场、居家养老（助残）驿站等设施，形成5分钟生活圈，服务半径约300米，服务人口0.5—1.2万人，启动区共规划35个5分钟生活圈。 ”雄安启动区控规生活圈规划图

雄安启动区控规配套设施

链接：《北京副中心控制性详细规划》

完善多层级公共服务体系。坚持宜居便利、均衡发展，建立市民中心-组团中心-家园中心-便民服务点的公共服务体系，构建5-15-30分钟生活圈。

强化组团中心和家园中心建设，鼓励配套服务功能集中设置、混合利用、统筹核算，实现均衡布局，就近满足居民的工作、居住、休闲、交通、教育、医疗、文化、体育等需求，实现居民从家步行5分钟可达各种便民生活服务设施，步行15分钟可达家园中心，享有一站式社区生活服务，30分钟可达组团中心及市民中心，享有丰富多元的城市生活服务。到2035年城市副中心实现一刻钟社区服务圈全覆盖。

北京副中心控规公共服务体系规划图

北京副中心控规核心指标表（节选）

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十全十美

构建理想生活的“五宜”社区

《建设指南》提出，雄安新区要建设品质为先、重老重幼、全时导向、动态成长的全龄友好型人文社区，实现宜居、宜业、宜游、宜养、宜学的“五宜”目标要求。

雄安新区规建局工作人员李偲德解释，宜居，指的是通过构建多元化的住房供给体系，提供保障基本、兼顾差异的服务设施，鼓励不同家庭构成、不同年龄层次的群体适度混合居住，塑造包容与融合的社区氛围。

宜业，指的是在居住社区中提供适度的就近工作机会，营造开放的文创环境，激励创新创业。

宜游，指的是搭建功能多样、类型丰富的社区休闲体系，为居民提供与自然充分亲近、充满活力的公共空间氛围。

宜养，指的是重点关注对5分钟生活圈依赖性较高的儿童与老人的需求，构建优质的老年与儿童友好社区，为老人、儿童、残障人士等弱势群体提供优质友好的生活环境，实现更高的社区认同感。

宜学，指的是提供丰富充足的终身学习体系，鼓励全生命周期的学习，为社区居民培养美学与艺术素养提供各类便捷可及的学习空间，使学习融入社区生活。

为此，《建设指南》要求在每个基因街坊中，要弹性配置“十全十美”的基因街坊设施。其中“十全”指的是幼儿园、卫生服务站、文化活动站、街坊管理服务站、居民关爱站、便民商业点、居家养老驿站、室外运动场地、游园、健身步道等十类在居民生活中起到基础性作用、具有高频次使用特点的基础型设施，必须强制性配置齐全。

图片来源于网络，不代表最终成果

而“十美”则是指在每个基因街坊中，从包括自然生态类、全民学习类、儿童托管类、身体健康类、心理健康类、互助类等在内的10大类20项功能空间中选择10项，再加上根据社区需求自行配置的特色型设施，共同构成“10+X”提升型设施。这类设施旨在促进生活品质和邻里关系，可结合社区需求特征选择性配置，在基因街坊层面进行总量统筹协调。

图片来源于网络，不代表最终成果

怎么建设，如何运营？

在规划建设阶段，各项社区生活圈服务设施建设指标纳入新区控规的强制性管控内容，设施的开发建设与居住区建设项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

按规划建设的各类社区服务设施，原则上不得更改为非社区服务设施用途。设立三级“社区规划师”制度体系，各团队分工协作，发挥规划指导、政策宣传、规划编制、动态维护、公众参与、实施监督与服务评估等职能。

在运营阶段，积极鼓励社会力量参与社区服务，实施“政府购买、社会化运营、全程参与式评估”社区生活圈服务设施运营模式。应对不同类型的设施，采取零成本、租金减免、税费优惠、社区基金、专项资金等多种设施运营支持举措。

积极搭建志愿服务平台，大力发展社区社会组织，加大对社区内部互助型服务团队的支持，孵化和培育基于当地的社区生活圈服务供给力量。建设社区生活圈服务设施规划的动态维护系统和更新机制，结合智慧社区建设和社区治理工作，对设施建设和使用进行动态监测与定期评估，推进规划优化调整。

从规划走向现实的“十全十美”基因街坊，将会为雄安的居民提供舒适、便捷的生活体验，为这座未来之城留下社区生活圈的艺术与文化基因，为世界范围的城市社区治理提供中国智慧。

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