段永杰（湖北）：“土博士”当镇长，推进农村集体产权改革|2018爱乡人物系列故事

爱故乡行动 2020-09-04

编写按：自2018年6月启动寻找“2018爱故乡人物”活动以来，得到了各地伙伴的积极响应和参与。讲好中国乡村故事，展现爱乡人物风采，接下来“爱故乡行动”微信公众号将陆续推出优秀人物故事，敬请关注。情归故里，共建家乡，让我们一起爱故乡！

人物简介：

段永杰，1987年出生于河南漯河，武汉大学新闻与传播学院2016级博士研究生，现任湖北京山市新市镇副镇长（博士挂职团）。

事迹概述：

1）自2012年起长期前往山区支教，并捐出个人奖学金及兼职所得5万余元成立“永结童心·圆梦行动”关爱留守儿童公益团队。带领志愿者，先后资助815名山村贫困儿童，开展心理疏导5600余次；

2）2018年，担任京山市新市镇副镇长，协助全镇12万人民大力推行农村集体资产股份权能改革，创立五谷在线农品电商，帮助村民致富。

取得的经验：

创新推行农村集体资产股份权能改革，按照城中村、城郊村、园中村、山区村、平原村等不同资源秉赋分类推进，通过明晰资产、固化股权、赋予权能，确定资产量化范围、静态管理固化股权、民主决定股权设置等方式规范股权占有、收益分配，使资源变资本，农民变股民，大力促进农村集体资产保值增值，增加农民收入。

遇到的困难：

一是人才“流失化”。从乡村人口结构来看，农民进城务工规模较大，留下来的劳动力年龄偏大，文化水平偏低，导致城乡人才差距不断加大；乡村工作压力大，高素质、有能力的人不愿意到村任职；现有技术人员年龄偏大，导致建立健全乡村人才队伍难度大。

二是基础设施和生态环境“薄弱化”。早期建设的基础设施普遍标准低，部分老旧设施已不能满足当前农业经济发展的根本需要，并且很多村对基础设施缺乏管理，导致公路、水路、电路等基础设施破损严重，难以长期发挥效益。在生态环境保护方面，当前农村普遍存在施用化肥农药以获取高产、违规开采地下水等现象，导致农业使用地污染严重；加之不少村民仍存在乱砍滥伐、乱挖乱建乱倒垃圾等行为，导致打造生态宜居环境美丽乡村的难度加大。

三是精神文明“荒漠化”。不少村民存在“没钱的人当农民，有钱的人当大哥”的拜金思想以及“蹲在墙根晒太阳，等着别人送小康”的懒惰观念，加之滥办酒席、“薄养厚葬”的成规陋习在农村已风行多年，导致培养“新型农民”改变城规陋习难度大。

四是村级集体经济发展“单一化”。现在不少村村级集体经济发展都存在思路不清晰、政策不健全、举措不成形的现象，一些发展靠前的村也因发展思路单一，资源得不到充分利用，优势发挥得不明显。

人民日报专题报道段永杰乡村实践

认识段永杰的人都说他是“土博士”，因为他的大多数时间是和乡村亲密接触的。2012年暑假，段永杰带队前往贵州山村支教，马车到达村口，一群孩子跑过来，他们光着脚，手里攥着铅笔头，眼神里充满对知识的渴望。那一刻，段永杰的心久久不能平静，这一群被称作留守儿童的孩子从此成了他的的牵挂和责任。此后，他自带帐篷骑行3800多公里，调研留守儿童、乡村弱势群体生存现状，写出10多万字调研报告。受到团中央、人民日报专题报道。

2013年，段永杰申请到贵州赫章山村支教两年，并创建留守儿童公益团队，陆续捐出 5万多元，带领32名志愿者，通过结对帮扶等形式资助815名贫困儿童，为山村修建6间多媒体教室，使大山里689名留守儿童通过多媒体连接山外世界。多年支教使他认识到，帮助农民家门口就业才能使留守儿童享受家的温暖。基于此，段永杰一边组织农业科技人员对村民进行培训，一边组建团队创立有机农产品线上平台——五谷（口粮）在线，通过互联网将消费者需求与农民生产精准对接，在提升农产品附加值和农民增收的同时，让留守儿童留住亲情，改善了1500个贫困家庭的生活，这一探索使他备受鼓舞。

“摩托镇长”博士

1000公里乡村路上的精准扶贫践行者

为了让更多的贫困人口受益，2018年4月，段永杰经过层层选拔，入选武汉大学首批“博士镇长团计划”实践育人项目，挂职于湖北省京山市新市镇，协管美丽乡村、综合治理、信访维稳、宣传统战等工作。

段永杰实地调研各村贫困户情况

刚到镇里不久，为方便密切联系全镇辖区内20个村庄、9个社区的基层群众，他随即购买摩托车一辆，并主动请缨扎根基层，深入辖区内与当地群众打成一片，了解基层人民疾苦。新市镇山高水远，村与村、组与组、户与户相对分散，有时需要穿山越岭，为尽快掌握镇情镇貌，他骑着摩托车走村串户，每每看到贫困户家徒四壁，眼神里充满对贫困现状的无奈，对美好生活的向往，他的心久久不能平静，精准扶贫工作从此成了段永杰的牵挂和责任。他以月均1000公里的乡村奔波频次，实地调研各村贫困户情况，通过访谈、同吃同住、逐村摸排等形式深入开展精准扶贫识别工作，同时针对留守儿童问题、弱势群体生存现状、乡村治理等“三农”问题进行田野调查，写出5多万字调研报告。

通过调研，他有针对性地探索共赢模式，推进产业培育，创新开展“精准扶贫”工作。通过农民合作社和农品深加工企业的培育，扶持建设了一批贫困人口参与度高的特色种养基地，走“公司＋合作组织＋基地＋农户”的路子，推广“藤上结瓜”、进村入镇、资产收益模式。通过利用新型经营主体的优势，引导和帮助贫困户帮助脱贫，使253户、496人贫困人口在地就业，在脱贫的道路上踏实前行。

创新工作思维，做精准脱贫带头人

任职期间，段永杰创新开展工作，思考并探索深化农村集体资产股份权能改革。他和同事们按照城中村、城郊村、园中村、山区村、平原村等不同资源秉赋分类推进，通过明晰资产、固化股权、赋予权能，确定资产量化范围、民主决定股权设置、静态管理固化股权等方式规范股权占有、收益分配。使资源变资本，农民变股民，力图促进农村集体资产保值增值，增加广大农民收入。

通过改革，全镇村集体经济预期收入达到3787.28万元，比改革前增长128.6%。全镇成员股份分红达893万元，农民人均可支配收入15829元，比改革前增长122.4%。

段永杰向华西村党委书记吴协恩学习请教

为了解放思想、深化改革，他和同事们学习省内外特色乡村建设经验。通过学习并结合辖区内各村实际情况，着力发展综合农业，发挥各村特色资源优势，通过乡村能人参与组织管理和营销+消费者参与认知+农民参与生产加工，按品类进行集中种植和管理，同时结合生态观光、采集、食品深加工，将每个产品尽可能标准品牌化，有力地推动当地农业经济的升级。

扶贫先扶智

通过创业培训确保农民增收

到岗以来，段永杰在充分调研各村情况的基础上，理清头绪，深知扶贫要先扶智。确定工作思路和重点以后，他积极联系中国商业联合会、中国农业大学等单位为新市镇招商规划、美丽乡村等工作提供品牌规划、智力支持。他决定通过引智借力，带领乡村能人创业，实现农民足不出户就能增收的目标。为此，他通过主动邀请农品电商专家授课、定期专题培训、实地考察农品互联网公司等形式组织乡村能人学习电子商务，引导大家通过互联网创业开拓市场。在此基础上，他和同事带领乡村能人创立“五谷在线”农品电商平台，组织大家创建基于农业合作社+农业食品加工企业+农业互联网生态全产业链有机食品线上平台，将生态农业、农业互联网、文化旅游等元素联结成一体。创新发展综合农业，逐步将生态农产品标准品牌化。帮助村民创业增收的同时也有力促进当地生态环境保护，平均增加当地农民收入68%。

践行社会公益

关注留守儿童及弱势群体成长与发展

作为“永结童心•圆梦行动”关爱山区留守儿童公益团队创始人兼理事长，段永杰在总结前期贵州山区支教、资助孤残儿童、留守儿童心理援助等社会公益活动的基础上，和地方团委进行对接，全力协助团委开展留守儿童“希望家园”志愿服务，探索与当地党建、扶贫等工作相结合，创新社会公益活动载体，确保关爱山区留守儿童社会公益在基层深入人心，用爱心、责任心、和真情给与留守儿童及弱势群体关爱。

段永杰为山村留守儿童开展圆梦教育

到岗以来，段永杰先后8次带领志愿者在辖区乡村、社区开展慰问老人、法制宣传、低碳减排宣传、失独家庭心理咨询、义务为留守儿童补课等公益志愿服务活动。目前结对帮扶85名山村贫困儿童，开展弱势群体心理疏导援助180余次，为山村留守儿童开展圆梦教育6次，使大山里的289名山村儿童通过互联网接触到山外世界的丰富多彩，树立他们敢于追梦、勇于圆梦的理想信念。

段永杰的事迹引起了强烈的社会反响，曾受到人民日报、中国教育报、新华网、人民网等主流媒体广泛报道。先后获得中国大学生年度人物提名、全国大学生社会实践一等奖等荣誉。

求实拓新，做乡村振兴践行人

身为博士生的段永杰在乡村振兴挂职锻炼中学以致用、求实拓新，将论文写在乡村大地，将专业理论付诸实践，将满腔热血投身乡村振兴。笃定乡村振兴梦想，勇担青年社会责任，段永杰一直在路上。他把自己的梦想种在农村的土壤里，在他眼里，乡村振兴梦就是行动起来，立足点滴改变。只有这样，才能把美丽梦想变成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的现实图景。

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