【重磅】保监会银监会合并已定 | 保监会功能分拆在即，央行接收部分权力

盛传的“三会”合并终于再有新消息。3月13日，国务院机构改革方案提请全国人大审议。其中，银监会与保监会将合并，部分审批工作将归于央行旗下。

保监会与银监会合并

 3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

对于保险行业人士来说，目前最为关心的是未来保险监管的走向，这与是否并入其他部委息息相关。我们一起看看，国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案。

    议案表示，组建中国银行保险监督管理委员会。将目前的银监会和保监会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会。（未来这一委员会怎么简称呢）

依据议案，将目前的银监会和保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。

关于此次银行、保险监管机构的调整合并，国务委员王勇在3月13日召开的十三届全国人大一次会议上做的报告是这样解释：

金融是现代经济的核心，必须高度重视防控金融风险、保障国家金融安全。为深化金融监管体制改革，解决现行体制存在的监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题，强化综合监管，优化监管资源配置，更好统筹系统重要性金融机构监管，逐步建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线，方案提出，将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位。

未来，中国银行保险监督管理委员会，依照法律法规统一监督管理银行业和保险业，维护银行业和保险业合法、稳健运行，防范和化解金融风险，保护金融消费者合法权益，维护金融稳定。

据了解，国务院金融稳定发展委员会于2017年7月14日至15日，在北京召开的全国金融工作会议上宣布设立，旨在加强金融监管协调、补齐监管短板。 2017年11月，经党中央、国务院批准，国务院金融稳定发展委员会成立，并召开了第一次全体会议。

自此，关于金融监管机构整合的传言就愈演愈烈，并有不同的版本。不过，最终证监会并没有进行调整，以促进资本市场的稳定发展。

对此，首都经济贸易大学保险系教授庹国柱在接受媒体采访时表示，这一改革，主要是因为银行和保险本来联系就很紧密，包括资本筹集、营销渠道、资金运用、产品竞争等都有密切联系，分开监管的话，两家监管机构在分别监管条件下所制定的政策有时候难免顾此失彼，出现漏洞，对于防范金融风险来说就会有隐患。

庹国柱认为，监管机构合在一起就能避免这种问题，这对于有效防范金融风险肯定是有利的。比如此前，有的机构从银行借款来投资保险公司股权，保监会查处这种问题的时候就存在一些障碍。保险投资也是这样，对于许多海外投资，保监机构监管并不容易，而通过银监会就方便多了。

未来，保险业的法规制订、资金运用、业务监管将相对独立。

中国保监会

成立于1998年11月18日，是国务院直属事业单位。根据国务院授权履行行政管理职能，依照法律、法规统一监督管理全国保险市场，维护保险业的合法、稳健运行。

2003年，国务院决定，将中国保监会由国务院直属副部级事业单位改为国务院直属正部级事业单位，并相应增加职能部门、派出机构和人员编制。

中国银监会

中国银监会：成立于2003年4月25日，是国务院直属正部级事业单位。根据国务院授权，统一监督管理银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构，维护银行业的合法、稳健运行。

银监会系统在全国有四级组织机构，其中：银监会机关在北京市金融街，内设27个部门。

中国证监会

1992年10月，国务院证券委员会（简称国务院证券委）和中国证券监督管理委员会（简称中国证监会）宣告成立，标志着中国证券市场统一监管体制开始形成。国务院证券委是国家对证券市场进行统一宏观管理的主管机构。中国证监会是国务院证券委的监管执行机构，依照法律法规对证券市场进行监管。

1995年3月，国务院正式批准《中国证券监督管理委员会机构编制方案》，确定中国证监会为国务院直属副部级事业单位，是国务院证券委的监管执行机构，依照法律、法规的规定，对证券期货市场进行监管。

1997年8月，国务院研究决定，将上海、深圳证券交易所统一划归中国证监会监管；11月，中央召开全国金融工作会议，决定对全国证券管理体制进行改革，理顺证券监管体制，对地方证券监管部门实行垂直领导，并将原由中国人民银行监管的证券经营机构划归中国证监会统一监管。

1998年4月，根据国务院机构改革方案，决定将国务院证券委与中国证监会合并组成国务院直属正部级事业单位。经过这些改革，中国证监会职能明显加强，集中统一的全国证券监管体制基本形成。

1998年9月，国务院进一步明确中国证监会为国务院直属事业单位，是全国证券期货市场的主管部门，进一步强化和明确了中国证监会的职能。

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