江苏农化环境污染事件持续发酵 | 各地中小化工企业如何生存
环评互联网
加入我们，进入最热环评圈
2018年4月18日晚，央视《经济半小时》栏目以《非法排污几时休》为题报道了苏北灌河口三个化工园区（燕尾港、堆沟港和陈家港）的环境污染问题。
此后，事件持续发酵，4月21日，江苏省环保厅官方微博公告称，公安机关已依法对辉丰股份11名涉案人员采取逮捕、刑事拘留、监视居住等强制措施；纪检监察机关已对负有责任的大丰区5名党员干部给予党纪处分、政务处分，还将对市区两级相关领导和职能部门人员作进一步从严处理，并责成大丰区委、区政府作出深刻检查；对辉丰股份存在环境问题的11条生产线停产整治，对排查出的问题制定21项措施推进整改，对挖出的疑似危废实施安全封存。
5月2日辉丰股份披露子公司连云港市华通化学有限公司法定代表人、董事长、公司副总经理奚圣虎家属提供的灌南县公安局出具的《逮捕通知书》，经灌南县人民检察院批准，奚圣虎已于4月26日因涉嫌污染环境罪被执行逮捕；
同时披露了其于近日分别收到盐城市大丰区环境保护局（以下简称大丰环保局）出具的《行政处罚事先（听证）告知书》和盐城市环境保护局《行政处罚决定书》，因存在多项环境问题，大丰环保局对辉丰股份进行了236万元的罚款，对辉丰股份实控人仲汉根罚款20万元；盐城市环保局对辉丰股份罚款16万元。
位于灌南县的连云港化工产业园。（资料图）
近日又有重磅传闻，江苏省有关部门正在讨论《江苏省人民政府关于沿海化工园区“141”环境治本工程的实施意见讨论稿》，未来江苏或将全面关停化工园内不达标医药、农药和染料中间体项目（也有说法称将关闭长江沿岸的医药、农药和染料中间体项目），这引起了染料、农药行业的轩然大波。
如果《意见》通过，那么沿海化工园区的染料、农药（医药）中间体企业或将走向关停，而正在停产整顿的连云港及盐城三大化工园的染料、农药（医药）中间体企业将复产无望！这种做法可能向长江上下游省市及山东等周边省市传导。
东部中小化工企业未来的生存出路到底在何方？
笔者从以下几个地区展开分析：
山东
（1） 山东目前正在进行化工园区认定，准备砍掉一半的化工园区。
（2） 山东正在进行化工企业四评级一评价，里面的要求很严苛，以此促化工企业升级转型。
（3） 省委书记刘家义亲自抓新旧动能转换。
（4） 2+26京津冀大气污染传输通道上山东占了7个，经常被中央环保督查。
河北
（1） 靠近首都，属于经常被限产、停产地区。
（2） 雄安新区党工委书记陈刚：今年重点是白洋淀治污。
（3） 2+26城市里河北占了8个，时刻被中央环保督察关注。
河南
2+26城市里河南占了7个，经常被中央环保督查。
2018年4月，河南省发布今年将实施100个“转型升级”重大创新专项：瞄准5大优势主导产业（装备、食品、新型材料、电子、汽车）、12个重点产业（智能终端及信息技术、高端装备、冷链与休闲食品、节能与新能源汽车、数控机床和机器人、节能环保和新能源装备、生物医药及健康产业、现代家居、品质轻纺业、冶金新型材料，现代化工材料，新型绿色建材）以及人工智能、大数据、云计算、物联网等战略新兴产业。根据对《2016年中国制造2025河南行动纲要》文件的回溯，里面提到：加快发展现代煤化工和精细化工。
山西
贵州
（1） 贵州数字经济确实飞速且蓬勃发展，未必能看中中小化工企业贡献的产值。由于贵州在数字经济中受益效应，明显对周边省份，比如四川，起到了辐射作用。贵阳——成都在大数据中心建设上联动颇多。
（2） 云上贵州自然风光资源雄厚，而贵州对生态环境保护的态度是：着力打造生态贵州，既要金山银山，也要绿水青山；绿水青山就是金山银山（青海、西藏、云南、四川等西南城市同贵州）。
（3） 依托贵州的大数据优势，贵州本地的企业具有非常强的竞争优势，比如瓮福集团，就把整个链条打通了：瓮福集团利用大数据建设“福农宝”（分析土壤，给农民提供精准施肥的方案）、“粮食银行”、“福农宝新型农业服务站”平台,为农户提供土壤营养元素数据分析服务及整套生产方案,实现从化肥生产商到农业服务商的转型。
甘肃
（1） 根据甘肃省人民政府于2017年发布的《甘肃省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》，明确提出“增强生态环境保护意识、调整产业能源结构”，甘肃省将大力淘汰落后产能或污染型企业；
（2） 根据《祁连山生态保护与建设综合治理规划》、《甘肃“两江一水”区域综合治理规划》、《甘肃定西渭河源区生态保护与综合治理规划》等规划均对进入企业环保有更高的要求；
（3） 甘肃处于黄土高原，存在严重缺水现场！
（4） 运费贵！
新疆
（1） 缺水！（同甘肃，水资源也非常紧张。）
（2） 运费贵！
陕西
（1） 2017年8月，陕西省政府办公厅印发《关于石化产业调结构促转型增效益的实施意见》。《实施意见》提出，到2020年，陕西省石化产业形成现代煤化工(煤制烯烃〔芳烃〕、煤制乙二醇、煤制气)、煤制油、基本化工(有机化学品、无机化学品、化肥氯碱)、精细化工(含化工新材料)4条主产业链，产值规模达到3000亿元，年均增长20%以上；实现增加值1000亿元，年均增长22%。产业外贸依存度达到10%以上。精细化工产值率占比由目前的18%提高到35%。
（2） 《实施意见》要求以国家产业政策为主导,着力依法淘汰化肥、无机盐、氯碱、农药、染料、涂料、轮胎等七大行业技术落后、安全隐患大、环境污染严重的落后产能。严格控制尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄磷等过剩行业新增产能。
宁夏
宁夏是目前西部地区比较支持精细化工行业发展的省份，并且已经形成一定的产业集群。但是，在国家目前安全生产及生态环境保护的高压态势下，宁夏精细化工基地有负面清单，如下：
（1） 根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》、《外商投资产业指导目录（2015修订）》、《产业转移指导目录（2012年本）》等文件中限制或淘汰类的项目，以及属于《工商投资领域制止重复建设目录》、《禁止外商投资产业目录》、《严重污染环境的淘汰工艺与设备名录》、《宁夏回族自治区企业投资项目核准限制和淘汰产业目录》等范围内的建设项目，一律禁止引入宁夏精细化工基地。
（2） 规划工业用地中禁止新建、改建、扩建医药、机械、轻工、印染、建材等项目。
（3） 并且严禁新建单纯电石扩大产能企业、溶剂法氯化橡胶生产工艺和含有害物质的涂料产品企业。
（1） 新建三聚磷酸钠、六偏磷酸钠、三氯化磷、五硫化二磷、饲料磷酸氢钙、氯酸钠、少钙焙烧工艺重铬酸钠、电解二氧化锰、普通级碳酸钙、无水硫酸钠(盐业联产及副产除外)、碳酸钡、硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡、碳酸锶、白炭黑(气相法除外)、氯化胆碱生产装置。
（2） 新建黄磷，起始规模小于3万吨／年、单线产能小于1万吨／年氰化钠(折1 00％)，单线产能5干吨／年以下碳酸锂、氢氧化锂，单线产能2万吨／年以下无水氟化铝或中低分子比冰晶石生产装置。
（3） 新建草甘膦、毒死蜱(水相法工艺除外)、三唑磷、百草枯、百菌清、阿维菌素、吡虫啉、乙草胺(甲叉法工艺除外)生产装置。
（4） 新建氟化氢(HF)(电子级及湿法磷酸配套除外)，新建初始规模小于20万吨／年、单套规模小于1 0万吨／年的甲基氯硅烷单体生产装置，1 0万吨／年以下(有机硅配套除外)和1 0万吨／年及以上、没有副产四氯化碳配套处置设施的甲烷氯化物生产装置，全氟辛基磺酰化合物(PFOS)和全氟辛酸(PFOA)，六氟化硫(SF6) (高纯级除外)生产装置。
《内蒙古石化产业实施方案》中提出，内蒙古要着力改造提升传统化工，有序发展现代煤化工和精细化工，总体目标到2020年，内蒙古规模以上化工行业增加值年均增速7%左右，传统化工行业增加值比重降低到70%，精细化工及新材料等高附加值比重达到30%，有发展空间。但同时也要求，在用地预审方面，对于尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄磷等过剩行业新增产能，一律不再受理用地预审。
被关停的小化工，若希望继续生存下去，恐需抱团取暖，看有无机会成立联合集团。否则，以目前中小化工个体的力量，很难争取到政策。
产业转移之前，请往前看20年，有没有可能所在地区像东部一样，会淘汰这些产业？如果会，投资需谨慎。如果5年内都有可能关停，还是对自己的资金更负责一些吧，不够折腾的。
即使中小化工企业准备迁移到西部省份，也请务必认真学习2018年5月18日习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，领会精神，深刻理解“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”、“已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期”。未来，生态环境保护是国家不可能让步的硬性要求。辉丰股份事件将是我国生态环境保护的转折性事件，后续被证监会要求退市也未必不可能发生，不运行环保设施、修改自动监测数据、偷排获利的时代已经过去。
又讯
生态环境部明确禁止环保“一刀切”行为
为贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，根据党中央、国务院批准，中央环境保护督察组将于近期陆续进驻河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等10省（区），对第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，并针对打好污染防治攻坚战的重点领域开展专项督察。为防止一些地方在督察进驻期间不分青红皂白地实施集中停工停业停产行为，影响人民群众正常生产生活，生态环境部专门研究制定《禁止环保“一刀切”工作意见》（以下简称《意见》），请各中央环境保护督察组协调被督察地方党委和政府抓好落实。
《意见》指出，督察进驻期间，被督察地方应按要求建立机制，立行立改，边督边改，切实解决人民群众生态环境信访问题，切实推动突出生态环境问题查处到位、整改到位、问责到位。在整改工作中要制订可行方案，坚持依法依规，加强政策配套，注重统筹推进，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。
《意见》明确，对于工程施工、生活服务业、养殖业、地方特色产业、工业园区及企业、采砂采石采矿、城市管理等易出现环保“一刀切”的行业或领域，在边督边改时要认真研究，统筹推进，分类施策。对于具有合法手续且符合环境保护要求的，不得采取集中停工停产停业的整治措施；对于具有合法手续，但没有达到环境保护要求的，应当根据具体问题采取针对性整改措施；对于没有合法手续，且达不到环境保护要求的，应当依法严肃整治，特别是“散乱污”企业，需要停产整治的，坚决停产整治。对于督察进驻期间群众环境信访问题，既要推进问题整改，也要注重政策引导，在整改工作中尽可能避免给人民群众生产生活带来不良影响。
《意见》强调，中央环境保护督察边督边改既是加快解决群众身边环境问题的有利时机，也是传导环保压力、压实工作责任的有效举措。被督察地方既要借势借力，严格执法，加快整改；也要因地制宜，分类指导，有序推进。在具体解决群众举报生态环境问题时，要给直接负责查处整改工作的单位和人员留足时间，禁止层层加码、避免级级提速。
《意见》要求，被督察地方党委和政府应从加强政治和作风建设的高度，就禁止环保“一刀切”行为提出具体明确的要求，并向社会公开；要依托一报（党报）一台（电视台）一网（政府网站）加强对督察整改、边督边改情况的宣传报道，及时回应社会关切；要加强对环保“一刀切”问题的查处力度，发现一起查处一起，严肃问责，绝不姑息。中央环境保护督察组也将把环保“一刀切”作为生态环境领域形式主义、官僚主义的典型问题纳入督察范畴，对问题严重且造成恶劣影响的，严格实施督察问责。
再讯
江苏沿海化工企业环保复产标准（试行）
本标准规定了江苏沿海地区停产整顿企业恢复生产须达到的标准要求。
总体要求
第一条 企业所有备案、许可、环评、安评、用地、“三同时”等法定手续齐全，无未批先建、批建不符项目，存在重大变化的履行完成重新报批手续。
第二条 所有产品满足园区产业定位，无淘汰类及超出能耗限额的建设项目、工艺装备和产品，农药、医药、染料中间体产品淘汰完毕，涉及的生产线或装置拆除到位。
第三条 无历史环境欠债，厂区无超期贮存固废，土壤环境质量达标，生态补偿措施到位，环境修复实施完毕。
工艺装置
第四条 所有生产线、装置、产品及原辅料（种类、数量、组成）均已准确完整核实，并如实向园区报备。
第五条 能详细完整提供生产工艺过程、反应原理、工况条件、装置流程、管路设置及走向、反应釜罐等物料及产排污情况（包括种类、数量、去向）、污染物收排体系等基础资料。
第六条 清洁生产水平达到国际先进，能翔实提供工艺、装置、物耗、能耗、产排污水平等清洁性佐证材料。
废水治理
第七条 能提供专业的废水分类分质收集处置方案，建成高浓度、高盐、高毒性、难降解废水预处理设施，企业无任何形式稀释处理和稀释排放。
第八条 能提供初期雨水精准化管控方案，厂区高标准建成雨污分流、清污分流系统，雨水实现明渠排放。生产废水明管压力输送，管路未安置在雨水沟、电缆沟内。废水处理站事故池（罐）容积不小于设计日处理规模。
第九条 根据苏环办〔2017〕383号文要求完成企业废水特征污染物筛选确认工作，预处理设施特征污染物设计去除能力达90%以上，接管废水特征污染物满足标准限值要求。
废气治理
第十条 能提供专业的废气收集治理方案，产气场所废气设计收集率不低于90%，并满足各类技术规范要求。废气处理工艺具有针对性，特征污染物总体去除率不低于90%并达标排放，淘汰完成单一活性炭吸附、光氧催化、低温等离子处理工艺。
第十一条 涉及VOCs物料的存储、输送、投料、卸料、生产及产品包装等过程均实现密闭操作，制定并落实泄漏检测与修复（LDAR）计划，厂区无异味，污染源及厂界恶臭污染物达标。
第十二条 废气主要处理设施均采用自动化控制，喷淋处理设施配备液位、pH等自控仪表，实现自动加药。
危废处置
第十三条 能准确提供所有的副产品及固废产生环节、数量、成分、含量数据，提交副产品、固体废物定性合法合规性评估报告，履行完成相应变更手续。
第十四条 所有危险废物均能落实合理的利用、处置去向，现有贮存期超过半年的危险废物完成清库工作，危险废物规范化考核达标。
第十五条 危险废物暂存设施、自有利用和处置设施均符合各类技术规范要求，焚烧处置设施制定落实二噁英控制方案及监测计划，入炉物料的氯、氟含量均不超过5%。
化学品管理
第十六条 能提供危险化学品、有毒化学品、新化学物质、易制毒化学品等企业化学品物料生产、使用、经营、运输、购销、进出口等活动的合法合规性审查报告，相关许可、登记、报备等手续齐全。
第十七条 按照国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录、地方化工负面清单物质等，实施完成原辅料、产品或项目的替代、限制、禁止等管控措施。
第十八条 制定完成《优先控制化学品名录（第一批）》（公告 2017年 第83号）中化学品替代、限制、清洁生产审核、环境和健康风险评估、排污许可等管控和信息公开具体计划。
监测监控
第十九条 高标准建设完成企业分析测试实验室，配备气相色谱、液相色谱等基本监测设备，设置分析测试专员，构建完成企业特征污染物分析测试能力。
第二十条 企业所有VOCs排放源、厂界安装完成在线连续监测系统，雨水排口（清下水）、污水排口安装完成在线监测和监控系统，具备条件的特征污染物安装在线监测设施，危废焚烧处理设施安装烟气在线监控系统，监测监控设施与环保部门联网。
第二十一条 车间所有用水点、废水收集点安装完成计量装置，污染治理设施单独安装完成用水、用电计量装置，关键设备（风机、水泵、直燃炉、RTO炉、危废焚烧设施等）设置在线工况监控，监控数据能实时传输至园区环境信息管理平台。
管理措施
第二十二条 设置环保专工，明确企业节能、节水、污染防治各级责任人员，落实具体职责及奖惩机制。
第二十三条 建立可溯源、能校核、全覆盖的生产台账、环保台账、现场台账管理制度，构建完成完备的自行监测制度、环境信息主动报告和公开制度。
第二十四条 依托园区或自行建设完成企业环境信息动态管理系统，实现生产线、装置、排放口、化学品物料、固废、污染物、自行监测数据等信息化管理。
来源：赛飞特EHS管家
本期编辑：刘小楠
欢迎关注
环评互联网
< 环环微信：eianet 2016>
< 长按二维码识别 >