环评改革，红包给了谁？
导语
日前，国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（以下简称《通知》），决定在北京市、天津市、上海市、重庆市、沈阳市、大连市、南京市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、贵阳市、渭南市、延安市和浙江省（划重点：某些城市具有同一个共性，党史要考）开展试点。
未来
展望
《通知》要求，要全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院关于深化 " 放管服 " 改革和优化营商环境的部署要求，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革。2018 年，试点地区建成工程建设项目审批制度框架和管理系统，审批时间压减一半以上。2019 年，在全国范围开展工程建设项目审批制度改革，上半年将审批时间压减至 120 个工作日。2020 年，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。
先行军1
数日前，河北环保厅发布《河北省环境保护厅关于支持全省扶贫脱贫攻坚深化环评制度改革提升审批效率的实施意见》（冀环评函[2018]541号）、《河北省环评审批改革备案制试点工作指南（试行）》等文件，在北京冬奥会张家口赛区、北京新机场及临空经济区、雄安新区，以及纳入全省环评审批改革实施备案制试点的县（市、区）、省级以上开发区、工业园区的建设项目开展环评制度改革工作。
先行军2
今年4月10日，《厦门市进一步深化环境影响评价审批制度改革方案（试行）》（以下简称《方案》）的出台，率先在全国开始了环评审批制度改革的实践，明确把生态保护红线融入厦门市“多规合一”一张图体系，将环保辅助决策前移，打造“互联网+政务”便民服务通道，强化事前事中监管机制。
6月12日，《福建日报》发表文章《深化环评审批改革厦门不停歇》，称“厦门环评审批改革经验”将在全国范围内试点推广。这就意味着，争论很多的环评告知承诺制可能在更多地区进行推广。
以厦门为例，相信不久以后，更多地区的环评审批依托“互联网+”政务体系，结合网上办事大厅服务平台功能，将建立起环评审批申请简捷、流程快速的高效服务体系，实现所有审批事项“最多跑一趟”或“一趟不用跑”。
环评审批改革之前，企业投资项目是按照“先批后建”的流程办理。像一般含基建的项目，从立项到开工，包括规划许可、招标、施工许可、消防、安全与职业卫生评价、环评、能评等共有20多个环节，涉及数个部门，耗时至少八九个月。而改革后，企业在完成联合预审、踏勘、承诺文本公示、设计方案审查后，即可开工建设，极大提高了企业投资便利化程度。
图源网络
此次环评审批改革，重点突出发挥环评制度的源头性预防作用，将“事前事中事后”三重监管机制融进环评审批工作的各个环节。
根据《方案》要求，针对未批先建或拟通过违法建筑进行项目建设、经营的，环保部门将在第一时间撤销审批决定，在依法查处的同时，将建设单位纳入环保失信单位；与此同时，一旦环评文件失实、编制质量存在问题的，相关环评机构及主要编制人员将面临严惩。
通过一系列管控措施，将切实遏制各类违法建设的苗头及其潜在的污染风险。
根据《方案》，建设单位若未按照环评文件要求，采取相应的污染防治措施，或是对环境造成损害的，相关部门必须依法责令其立即停止建设或生产；对生态造成损害的，在依法对相关单位或人员实施处罚的同时，必须责令其实施生态修复。
要让企业自己承担起做环评的责任和义务，以实际行动贯彻好绿水青山就是金山银山的理念。
评论
pinglun
厦门告知承诺制出台后，我们认为厦门经验必然推广到全国：
一、这符合中央简政放权的精神，思想上与中央保持了高度的一致，也符合广大人民群众的切身利益。总书记曾指出对重大改革尤其是涉及人民群众切身利益的改革决策，要及时深入了解群众实际生活情况怎么样，群众诉求是什么，改革能给群众带来的利益有多少，从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。
二、这是经济发展的客观要求。在这个移动信息时代，提速增效是社会必然的要求，一切与社会趋势背离的事物，必然无法长期存在。马克思政治经济学认为：经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础；经济基础要求上层建筑同自己相适合，以利于自己的发展；上层建筑必须符合经济基础及其发展的需要，否则就不能长期存在下去。
告知承诺制的出台及推广将必然推动《环评法》的修改，必然推动环保领域的深化改革。
作为环评行业的从业者，看清形势，跟上时代的步伐，努力适应未来新的监管要求，才能在未来的竞争中，给自己留出足够的空间。
本文来源：公众号【环保365】
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