2017版《排污许可分类管理名录》再次修订，将对22个行业重点管理

生态环境部办公厅函

环办规财函[2018]921号

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　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进排污许可制度建设，规范排污许可管理程序，指导全国排污许可证申请、核发和实施监管等工作，实现排污许可管理行业全覆盖，根据《国务院办公厅关于印发〈控制污染物排放许可制实施方案〉的通知》（国办发〔2016〕81号），我部拟修订《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》，并草拟了《固定污染源排污许可分类管理名录（征求意见稿）》及其编制说明（见附件）。

现印送给你们，请研究提出意见并于2018年10月1日前反馈我部。逾期未反馈的，将按无意见处理。征求意见稿及其编制说明可登录我部网站（http://www.mee.gov.cn/）“意见征集”栏目检索查阅。

主要修订内容

本次修订后，《排污许可名录》设置的行业共包括 38个大类和106个小类以及3个通用工序。相比修订前行业增加5大类、28小类，减少1个通用工序。

修订后对所有109个行业（含3个通用工序）中22个行业实施排污许可重点管理，9个行业进行简化管理，5个行业实施登记管理，73个行业根据生产工艺特点或者生产规模区分为重点管理、简化管理和登记管理。主要修订原则和内容变化情况如下：

（一）调整实施时限

为配合蓝天、碧水、净土保卫战等污染防治攻坚战，将复混肥料，饮料制造，无机磷化工，砖瓦、石材等建筑材料制造，耐火材料制品制造等5个污染重点控制行业和工业炉 窑的排污许可管理实施时限提前。

（二）优化管理类别

一是本次修订在上版《排污许可名录》先行先试、关注重点和简化管理排污单位的基础上，将谷物磨制、饲料加工和水产品加工等27个行业增加了实施登记管理的内容。

二是依据各行业集中度和环境影响程度的综合评估结果，方便食品制造和酒的制造等18个行业和工业炉窑缩减了重点管理范围，调味品、发酵制品制造和玻璃制品制造等10个行业和锅炉扩大了重点管理范围。

三是结合行业排污单位环境影响特征，汽车制造、耐火材料制品制造和汽车、摩托车等修理与维护3个行业调整了管理类别的界定条件。

四是对于生产生活消费品的行业，新增管理门槛，明确农副食品加工、食品制造等22个行业类别在住宅、商店等民用建筑内从事生产活动的，无需申请排污许可证。

（三）完善行业分类

一是进一步满足水、土壤污染防治需要，服务污染防治攻坚战，新增石油和天然气开采、常用有色金属矿采选、化学矿采选、殡葬服务等4个含重点管理的行业类别。

二是完善与《国民经济行业分类》的衔接，补充了精制茶加工，烟草制品业等17个行业类别。

三是将原电镀设施中涉及的制造行业进行拆分和细化，避免造成行业遗漏，增加金属制品制造，通用设备制造等8个行业类别。

四是将生活污水集中处理、工业废水集中处理不再作为通用工序。

（四）细化兜底条款

正文第六条中补充了总氮、总磷、年使用溶剂量超过一定限值应当申请排污许可证的要求；将烟尘排放量“大于1000吨的”要求调整为“大于500吨的”；明确此类排污单位排污许可证申请与核发的实施时限为2020年。

（五）保证管理延续性

为体现排污许可管理工作的延续性，保证同一行业不同 排污单位管理的公平一致，排污许可证申请与核发已实施和正在实施的行业基本未做调整。

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来源：生态环境部

本期编辑：环小云

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