深圳湾一群鸟儿又把环评推上了神坛
作者 | 河边草
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缘.起
借鉴环评管理体系的排污许可制度正以摧枯拉朽的势头把环评覆没掉，而环评则经受项目日少与导则渐多的双重压迫。这一切，让环评红了眼，慌了心，没了希望。
但，深圳湾一群鸟儿却又把环评推上了神坛。
深圳湾航道疏浚工程公示稿出现多处低级错误！业主紧急撤销环评公示
掌握Ctrl+F，是一个环评从业者的基本素养
要求于2020年全覆盖的排污许可占据了生态环境保护行政许可的头版头条。以二污普为底数，分4月底和9月底的重点和面上固定源排污许可证核发工作全面铺开。很多环评单位从环评业务转向环保管家，或是美其名环保顾问、环保医院，开展起排污许可的业务。可是，本来以为可以赚得盆满钵满的业务量，却是个吃力不讨好的活，人多钱少工作烦。明眼人会发现，95%以上的固定污染源都是登记管理，随便一个傻子都能感觉到，排污许可登记管理相当于环评登记表，或是暗示这一类的项目将来顶多就是个登记表。民间最普遍的印刷、注塑、纸板等行业均为登记管理，就连以前做过报告书的日用化工都是登记管理的类别。甚至，没有做过环评的，先领证，再整改补充。又有谁知道，风风火火整改要求的环评是什么样子，也许就是一个表格盖个章呢。大家不得不承认，以排污许可证为核心的环保管理体系，环评西沉大海是不争的事实。这不是排污许可管理正在向广大的环评工作者示意吗：归来吧，环评浪子，不然迟早饿死！而这一切，造成了人们热议《深圳湾航道疏浚工程（一期）环境影响报告书》（送审稿）。有人制作出这样一张图，我是看不太懂，让大家判断判断。
行内的人都知道，航道疏浚工程涉海，必须遵从《海洋工程环境影响评价技术导则》，而海洋环评比非涉海环评更为严格，专业性更强。环评资质改革以前，在广东乃至华南地区，能够涉足海洋环评的，除了初生牛犊不怕虎不知深浅的新环评单位，就是资深的华南所、中大和南海所等廖廖几家。由于行业属性，中科院南海海洋研究所独占鳌头，是涉海环评的权威。本来一个有可能有争议的项目，我们应该看到的是，充分的技术数据，可靠的底数调查，和一系列专业的判断分析，让大家去评判去讨论。报告书竟然“湛江化”，环评报告文中多处出现将“深圳湾”表述成“湛江湾”，“深圳市”表述成“湛江市”等名称表达错误，去全网下载查看全文公示的环评报告，类似张冠李戴，湛江深圳的低级错误多如牛毛。并进一步引起了广大市民对环评中红树林、水质和鸟类的调查存疑。“1、终止目前正在开展的该项目环评公示。2、立即责成环评单位中国科学院南海海洋研究所，重新组织开展环评，对项目实施可能对周边生态环境造成的影响，包括红树林、鸟类、水质等，重新进行认真、细致、全面的评估。”首先，我们不得不对深圳人民对于红树林的珍惜表示折服，也为一些候鸟景观即将遭受破坏感到悲哀。而报告书出现的低级错误刚好成为对项目抵触者质疑环评结论可行性的突破口：连小学生级的低级错误都出现，还用说环评结论的真实性吗？二则，为什么一个报告书没有严格的审稿的？大家都知道，很多人以项目带实习生，但是，这么大的项目，在上网公示之前也该好好把关吧。三则，这肯定是一个很少看电视或者上爱鸟协会微信公众号的团队。要知道，深圳作为中国发展的前沿试验田，其生态环境建设也是先行先走的，就算不看CCTV9《深圳自然笔记》中深圳湾的鸬鹚集群捕鱼的场景，也该看看鸟类爱好者拍的琵嘴鸭、赤颈鸭、针尾鸭、红嘴鸥、普通鸬鹚、黑翅长脚鹬、反嘴鹬、白鹭、苍鹭、池鹭，以及濒危程度堪比大熊猫的黑脸琵鹭。还有，深圳最美的名片，便是深圳湾区域保存完好的自然生态。最后，环评就落下这么丁点人气，不是因为你而美丽，而是因为你而又一次上了神坛！而这个神坛，却设了个审判台。也许，环评公示版本上传过程错用了借鉴湛江港疏浚工程的初稿；也许，隐隐秘秘地的公参，时间一到就撤了，没什么大不了；
也许，环评单位雇用的是临时工、实习生之类，还不太入流；
也许，是环评全本公示制度的错，让环评光着身子光天化日暴露在众目睽睽之下；也恰恰是在近期，当我们认为环评已经是更年期的老太太只能唠叨不可能兴风作浪的时候，却屡屡惊悚我们的眼球。2020年3月20日，云南省昆明法院刚刚作出一审判决，立即停止基于“现有环境影响评价”下的戛洒江一级水电站建设项目，因为涉及到绿孔雀和陈氏苏铁的保护论证不充分。
这场经历两年多的旷日持久的公益诉讼官司，以自然之友的“部分和临时性胜诉”为终。因为，环评做得好，“基于好的环评”，项目有可能还是可以推进。这一回，是一片树林和一群鸟儿又一次把环评抬回了神坛。这时候，我们常常会想，为什么环评日薄西山，却如此引人注目？性价比这么低的环评，经得起您等这样的折腾吗？有理由经受这样的折腾吗？难道，环评如同经历了贞观之治和开元盛世的唐朝，在安史之乱后还有个“元和中兴”，而不是斜阳黄昏？环评法的实施就如中国首次制造出原子弹，为环保部门撑直了腰。环保管理有了强势突破口，环评也往往成了横风倒雨建设、无所顾忌推进重大项目的眼中钉。也恰恰因为环评的严格和公开透明，环保审批也备受争议，哑巴吃黄莲。
红顶中介，流程长、公参慢、程序繁琐，殊不知，这个公参就是公众环境权益的保护措施，哪有那么快的道理。历史迂回曲折，自从广东6大甲级单位土崩瓦解之后，资质改革管理一键激活了全体单位。象这样的小项目，对于专门从事海洋研究的南海海洋所来说，就是小菜一碟。可惜我们看到的不是专业的争论，而是诸多小学生级的低级错误。有一位哲人说得好：但凡把一个行业全部推向市场，市场必然反过来毁灭这个行业。环评全面推向市场之后，服务品质必定良莠不齐。我觉得，创造、毁灭和重生，这是一个浴火重生和凤凰瀊涅的关系。一句话说得好：真的勇士，敢于直面惨淡的人生。环评法把环评推上了神坛，打压红顶中介一个闷棍半天响雷，取消资质全面改革风吹浪打一阵阵。失去了核心作用的环评就如落泊的周天子守住了洛阳九鼎空虚寂寞冷，但对敏感项目的审批仍然引人关注，也往往成为各方利益角力的核心。这两次，又因为一群鸟儿推上了神坛，让我们觉得环评“真”还有那么“厉害和重要”。但愿，这一次的环评乌龙，能够换来人们对环评的正视。