想不通，环评从业人员在收款时总是那么卑微

  想不通，环评从业人员在收款时总是那么卑微作者 | 世彩之鹰

你有见过环境影响结论不可行的环评报告吗？

没见过是吧？

什么，这位童鞋，你说所有的环境影响评价结论必须是可行的！

可建设项目环评导则总纲白纸黑字写着：“对存在重大环境制约因素、环境影响不可接受或环境风险不可控、环境保护措施经济技术不满足长期稳定达标及生态保护要求、区域环境问题突出且整治计划不落实或不能满足环境质量改善目标的建设项目，应提出环境影响不可行的结论。”

其他各要素导则也规定了各自的结论不可行的情形。

导则在指导你什么情况下可以下不可行的结论，不就证明环评报告是可以有结论不可行的嘛。

什么，这位童鞋，你说是我国的国情决定不可能有“结论不可行”的环评报告！建设单位是环评编制单位的金主爸爸，你来个结论不可行，我不给你钱了！

环评编制单位，你怎么这么卑微呢？你付出了劳动了啊，凭什么不能获得报酬！

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结论不可行就不给钱，拿不到批复就不给钱，凭什么？

我们先来做一个假设，你要打一场官司，你找到一位律师，你对他说：“这场官司，如果打赢了，我就给你律师费；如果打输了，我就不给你钱。”你认为这位律师会怎么办？
如果你生病了，去医院看病。医生开了一个药方，叫你到缴费处缴费，再去取药。这时你对医生说：“我能不能先取药，吃了药看是不是真的把病给治好。如果治好了再缴费，如果病没治好就不缴费了。”你觉得医生能同意吗？再假设一个情景，你要送你的孩子上高中，你对高中校长说：“我的孩子到你的高中读书，如果高考考上了清华北大，我就交这3年的学费；如果考不上，我就不交任何学费。”你认为这位校长接下来会怎么做？你去彩票店买2块钱1注的福利彩票，你跟店老板说：“老板，我要买1注彩票，如果中奖了，我就给你2块钱。如果不中奖，我就不给你钱。”你觉得店老板会怎么样？这位律师、这位医生、这位校长、这位店老板，要么认为你是疯子，要么认为你是成心侮辱。他们要么耐心解释收费与结果无关，要么对你破口大骂。好，现在相似的情形来了，一家建设单位找你编制环评报告，跟你说：“3天之内必须拿到批复，否则不给钱。”你怎么不像律师、医生、校长和彩票店老板那样骂他呢？你怎么那么卑微，怎么就不理直气壮地说收费与结果无关呢？
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环评是给未来做预测，具有不确定性

过去无法改变，是确定的。未来一切皆有可能，是不确定的。我们无法确定未来，我们只能控制未来事件发生的概率。这是量子力学启示我们的道理。然而学过几何概型的人都知道，就算是一个事件发生的概率为1，这件事也有可能不发生！
环评是给未来的环境影响做预测，谁都不能保证自己的预测100%是对的，谁都不能保证自己编制的环评一定能拿到批复。再杰出的律师，也不能保证打官司必胜；再伟大的医生，也不能保证每次治病一定药到病除；再雄厚的师资力量，也不能保证招收的每一个学生都能考上重点大学。而福利彩票就更不用说了，本身就是依靠概率赚钱的行业。那为什么同样都存在不确定性，偏偏环评不允许“失败”呢？有人说律师费的收取有法律规定，遵循“公开公平、自愿有偿、诚实信用”的原则，而不是根据官司的输赢收费。环评也有法律规定“客观、公开、公正”呢，导则也强调“依法评价、科学评价”呢，要客观、要公正、要科学，怎么就不能下不可行结论呢！怎么就不能根据编制这个行为收费，而不是根据是否拿到批复收费？有人说医院能轻松收费是因为病患很痛苦，想花钱早点结束痛苦。那请问建设单位前期投资了那么多钱，卡在环评这里就不痛苦吗？为什么有时候医院不能解除你的痛苦，你还是心甘情愿地花钱，而环评“失败”没解除痛苦你就不愿意花钱了？有人说学校收学费是因为国家强制义务教育，上学是“刚需”，所以学生考不考得上大学都得交费。那环评也是强制的啊，法律规定：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”凭什么环评“失败”你就不交费！
3

到底是什么原因让环评如此卑微？

这个还是要从环评从业人士自身去找原因。
当初环评开放市场，各路人马纷纷杀进环评市场。那个竞争惨烈啊，天昏地暗，血流成河。于是有人放出狠招，恶性报价，压低价格以换取市场占有率。环评利润缩小，那些成本较高的公司最先吃不消，有的黯然离场，有的谋求新招。忽一日，有部分环评人士放出承诺：“写环评包过审批，拿不到批复就不收钱！”这种承诺真是大规模杀伤性武器，迅速抢占环评市场，引来同行纷纷效仿，从此卑微伴随环评人。后来，又有人承诺：“3天完成报告，7天拿批复。”各种吹牛式承诺漫天飘扬。以致在建设单位眼中，环评完成得越快的单位越专业；而那些愿意花时间把环评写好的单位，反而不专业！环评人的承诺就像当年莆田系医院的广告，莆田系医院里的医生，个个都是手术成功率100%，治愈率100%，个个都是活神仙。而正规医院里的专家医师，他们的介绍，用的是“提高疗效”、“有较丰富经验”、“有较深的心得体会”、“对某疾病有深入研究”这样的描述，话不会说满。同样道理，凡是遇到做出“必拿批复”之类承诺的环评公司，你就要好好掂量掂量了。如果你对自己公司做的环评有信心，你就应该有底气。在与建设单位谈合同时，写清楚“我们的收费与编制工作有关，与是否通过环评审批无关。”接触过股市的人都知道，你去证券公司开户，签合同时会看到这么一句话，“股市有风险，投资需谨慎。”然后你投了一笔钱进入股市，成为韭菜，但你不会找证券公司麻烦。因为证券公司已经提示过你投资有风险了。那环评编制单位会不会在合同上写“环评送审有风险，交钱需谨慎”呢？或者在环评信用平台上提示：“环评有风险，选择单位需谨慎”呢？
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“失败”也收费会影响环评编制质量吗？

有人又说了，你环评编制单位，不管环评有没有获批都收费，那你们岂不随便写写报告就行了。编制的环评报告质量有保障吗？
这种想法，太狭隘了。还是以律师为例，虽然律师不管胜诉败诉都收费，但他（她）仍然要争取胜诉，替当事人争取最大收益或把损失降到最低。因为只有这样努力，才能提高他（她）的信誉，从而使更多的人找他（她）帮忙打官司。虽然医院不管是否能彻底解除病患的痛苦都能收费，但医院仍然要尽最大努力去救死扶伤、护理病患。因为努力提升医院等级会吸引更多的病患前来就医，你去看看三甲医院和社区医院就知道了。虽然不管学生能不能考上大学都要向学校交费，但学校仍然要尽最大努力提高升学率，努力建设成为重点学校。因为人们更愿意把自己的孩子送到重点学校读书。总之，不论成果如何都收费，不会影响他们为争取更多市场份额而提高声誉的努力。同理，环评也一样。环评编制单位要提高信用，到时自然有底气，不卑微。环评信用平台的推出不正是这个思路吗！现在虽然还看不出有什么用，等时间长了，哪个单位信用好，哪个单位信用差，一目了然。人们当然选择信用好的单位，就像人们读书选重点学校、就医选三甲医院一样。这位英年脱发的童鞋你说什么？哦，你是环评人对吧。现在动不动就对你们扣分，拿你们开刀，不想在环评圈子待下去了是吧？坚持下去，同时保护好自己。
5以前环评低报价、高承诺的时代是“劣币驱逐良币”的时代，现在环评信用管理是“良币驱逐劣币”的时代。
此话怎讲？假设有A、B两家环评编制单位，他们原来的环评报告收费都是20万/篇。现在信用管理了，A单位编制的报告质量较差，平均每10篇报告就会有1篇报告被通报扣分，并处罚100万。这相当于增加了100万的成本，为了平抑成本，A单位将这100万成本分摊到这10篇报告中去，每篇报告收费增加10万，于是A单位的报告报价变成30万/篇。B单位呢，他们编制的报告质量较好，平均每100篇报告中有1篇被通报扣分，也是处罚100万。同样为了平抑成本，B单位将这100万成本分摊到100篇报告中去，每篇报告收费增加1万，于是B单位的报价变成21万/篇。编制同样的环评报告，A单位要收费30万，B单位只收费21万（其实收费28万、29万都行，赚得更多）。于是编制报告质量较好的B单位获得更多合同，而编制报告质量较差的A单位极有可能被市场淘汰。环评人士，请坚持下去，同时努力提升自己编制环评报告的质量，好日子就会到来。时你尊严有了，信心有了，金钱也有了。谁催你报告，你就怼谁，谁催你报告，你就将该报告放一放。

编辑：君君.环评互联网

来源：清合

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