有实力的一般环保公司，从来不怕竞争对手的举报
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文/汤贤乱
“当懂行的你自己变得强大了，就不会再害怕别人的中伤和腹诽。”——王忠
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现庄市有一建设单位A，是个国企，为落实保境安民的责任，要建设大中型的防洪除涝工程，通过招标选中了一家工程总承包单位B。
国企一般有个特点，人永远不够用，具体活也不太懂，但是不差钱。
大工程没法自已管理，分项发包也没那个精力，只好严格按合规程序选个靠谱的单位一脚踢，大事小事一古脑委托出去，从此一劳永逸，从此再也不用时时请示，事事财审，委托第三方做工程总承包，也可大大省事。
单位B中标国企A的工程总承包之后，挑完自己能干的，然后将防洪、稳评、环评、安评等各项专题论证逐一分包出去，找几个顺眼的伙伴合作，一起薅羊毛。
如日中天的王忠，消息灵敏又交友广泛，他的一般环保公司，后发先至，挤掉了对此项目垂涎已久的岭南三冬环保公司，承接了该项目的环评工作，与B签了环评合同。
虽然一般环保公司是首次触电防洪除涝工程，但总归还是环评，复杂也上不了天，找个全文公开的好模板依样画葫芦即可，王忠依计行事，报告评审过程虽有一点小插曲，拖了些时日，但总体有惊无险。
评审时遇到一个水利专业的专家，死纠着环评中水动力预测模型不放，说什么开边界条件不准确，水文参数出处不明，搞得气氛颇为紧张，幸好王忠亲自参会了，凭借着这几年摸爬滚打积累的江湖颜面，才勉强通过，但需修改复核。
王忠在模型这方面也不太专业，束手无策，只好求助贾专家。这是他惯用的伎俩，金主爸爸不好找，但要钱干活的遍地走，钱给够就行。
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跨行业编制环评报告往往不能一人或一单位独力完成，但这并不影响环评公司老板接没做过的项目，遇到技术问题只要一打听，准能找到懂行的人来操刀，实在不行，就放低姿态私下找提问题的专家本人，他定能指点迷津。
贾专家在模型方面是不折不扣的真专家，他手上数据权威又齐全，报告经他亲自修改，顺利通过复核并最终获得批复。
一般来讲，环评报告被批复后基本无虞，等编制机构收完合同款，就可以落袋为安，高枕无忧了。除非后期在常规抽查复核中，发现质量问题。
但这份报告关键部分有贾专家亲自捉刀，其它内容也有王忠把关，基本是算无遗策。而他们俩本身又都是岭南省的重量级专家，质量上还能有什么问题呢？就算有人看不惯，像历史上一样举报公参不实，那也不是编制单位的问题了。
让王忠意想不到的是，被抢掉项目的三冬环保果然不肯善罢甘休，他们还是向现庄市生态环境局举报了，理由却与报告的编制质量或公参弄虚作假无关，而是说一般环保公司没有与建设单位签订委托合同，违反环评报告监督管理办法。
原来《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》第十二条有规定：建设单位委托技术单位编制环境影响报告书（表）的，应当与主持编制的技术单位签订委托合同，约定双方的权利、义务和费用。
否则，根据《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员失信行为记分办法》第十五条，要扣2分。
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以这个理由举报一般环保公司，看来三冬环保确实咽不下项目被虎口夺食的这口气，他们想，就算咬不痛你，恶心一下你也好。
就像美国众议长佩洛西访台一样，没法遏制中国的发展壮大，只好拿台湾这个中国的软肋来恶心一下北京。
王忠是不会这么容易被欺负或恶心到的，向来只有他占别人便宜或指摘他人，哪会轻易贻人口实。面对三冬环保的投诉和主管部门拟通报扣分的操作，他既不会无动于衷、无计可施，也不会忍气吞声、听之任之，而是会正面据理力争。
这几年的野蛮成长，确实让王忠体会到名利的好处，他挖空心思结交生态环境领域权贵，挤入省级专家圈，以野心和智慧攫取得了名声和实力，而实力给了他吞天的勇气。
他直接找到现庄市生态环境局环评与排放许可科的负责人，从《民法典》的角度加以剖析，说跟项目总承包单位签订环评合同，法律效应等同于跟建设单位签。《民法典》规定：民事主体可以通过代理人实施民事法律行为。
王忠说，建设单位既然在工程总承包合同中，以委托代理的形式把办环评手续的委托给了B单位，那B单位就可等同于建设单位。环评报告编制监督办法一个小小的部门规章，其法律效率岂可与《民法典》同日而语？
他这么一说，环评科的负责人倒是迟疑了，原本草拟好的扣分通知不敢下发，想着还是咨询下法律顾问或专业律师再作打算。
编辑：君君. 环评互联网
来源：清合
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