不忘初心、牢记使命 | 他山之石·江苏常州市垃圾焚烧发电项目从“闲人免进”到“城市客厅”的创新实践
编者按：为认真学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，苏州工业园区国土环保局党组聚焦主责主业，坚持在学懂弄通做实新思想上走在前，汲取《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》之生态文明建设篇经典案例中的经验，紧密联系园区实际，开创园区国土环保事业高质量发展新局面。
引言：2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。”
常州市垃圾焚烧发电项目位于常州市武进区遥观镇，处于居民区、商业区、工业区和旅游景区四区交汇处。项目原址是一所环境卫生综合厂，该厂存在垃圾露天堆放、垃圾焚烧工艺落后等技术和管理问题，对周边环境产生了负面影响，加重了项目的“邻避效应”。项目所处城镇中心的特殊地理位置也给项目的建设及运营带来巨大压力。
常州市政府以群众利益为准绳，充分尊重群众意愿，积极谋划，不断创新环境治理模式，与企业通力合作，积极奉行“走出去，请进来”开放策略，认真拓展沟通渠道，深入细致做好群众工作。主动上好“公开课”，提升公众对垃圾焚烧发电项目的认知。通过走访交流、圆桌对话等方式，与公众进行友好沟通、平等对话，有效化解矛盾和纠纷，增进公众的理解和支持，为项目的落地奠定了坚实的群众基础。同时，企业不断加强自身精细化管理，将项目所在地打造成工业旅游示范区，与周边社区建立了良好的邻里关系，有效破解了“邻避”困境，还积极推动了当地经济的可持续发展。
2006年，在项目建设前期，常州市政府组织当地村民前往上海、苏州、宜兴等地垃圾焚烧发电厂，参观标杆性的垃圾焚烧发电厂的规范运营。“走出去”，让公众眼见为实，减少了公众对垃圾焚烧发电项目的抵触心理。
把一些垃圾焚烧发电项目周边的社区居民“请进来”，主动邀请他们亲身体验环保设施的建设和运行情况。
项目先后投入资金超过1亿元进行环保提标、环境提升、节能减排等厂区人性化技术改造，实现精细化管理，全力以赴确保安全、稳定运行、达标排放，确保垃圾焚烧发电厂与民为邻、和谐共存。
常州市利用互联网等技术建立全过程的监督体系。常州市垃圾焚烧发电项目烟气排放的各项指标与常州市环保部门实时在线联网，主动接受政府部门的监督。常州市城市管理局设立项目运营监管办公室，长期派驻4名工作人员全过程监管项目运营情况，并实行月度考核机制，确保项目长期稳定运行、达标排放。厂区大门外竖立醒目的LED液晶显示屏幕，显示工厂高标准的、实时的烟气排放指标，24小时不间断接受公众监督。自2017年1月1日起，在线烟气排放小时均值向社会公示。
全力保障，开放工作制度化。
项目成立由管理层任组长、分管部门和相关业务部门负责人任成员的领导小组，为公众开放活动顺利开展提供强有力的组织保障。制定了《公众开放接待管理办法》，将接待方式、各部门职责、后勤保障等内容规范化、制度化。
用心组织，开放流程规范化。
为直观形象地向参观者展示项目情况，普及环保知识，精心设计了参观路线，打造了专门的参观通道。
精心设计，宣传方式多元化。
针对学生、政府、专家等不同来访群体设计了不同的接待方案。
在创新治理模式、破解“邻避”困境方面，常州市的工作思路及方法措施给政府部门和企业很多启迪，是接地气、可学习、可复制的经验。
推倒企业和公众之间的有形与无形之“墙”，让公众走进企业，了解环保设施的运行和污染控制状况。开放既是企业绿色发展的“助推器”，也是检验企业绿色转型成效的“试金石”。让污染治理设施在群众监督之下运行，有助于企业进一步增强内在的治理动力和压力，促进企业持续健康发展。
文章内容来源于：共产党员网
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