再次吹风房地产税：建议按住房套数征收

前财政部财政研究所所长贾康，是力挺征收房地产税的代表之一。

他6月1日称：“征收房地产有助于减少房地产市场的炒作，有助于地方税制体系建设，还能优化中国的收入再分配和财产配置的再分配等。”

贾康表示，房地产税之所以迟迟不能进入立法程序，因为它牵动的是千家万户。

十八届三中全会正式首次提出要“加快房地产税立法”，如今改为“稳妥推进”，那就意味着房地产税立法在当下不是一件非常紧迫的事情，也说明内部研讨中对此还存有一定顾虑。但是中央这个文件还是非常明确肯定了这一改革方向，关键就是时机和条件的问题。

关键是能够进入立法程序，目前这个步骤还没有实际推出。至于其它条件，就见仁见智了。

这个税牵动的是千家万户。比如手上有多套住房的人，之前他们持有这些房子是没有成本的，可以非常从容地考虑如何处理手上这些存量房产。一旦有税，他们就要面临前所未有的税负压力。

再比如没有房子的人，他们一直迫切期待着收入上升之后买一个属于自己的产权房，如果想到要交税，估计也会反对。

贾康：征收房地产税是多元目的，不是一个目的。

比如它会有助于减少房地产市场的炒作，有一些空置房会进入市场增加供给；有助于地方税制体系建设迈出实质性一步，房地产税未来有可能成为不少地方的主力财源之一；优化中国的收入再分配和财产配置的再分配等。

很多人说房地产税对于房价不起作用，这个认识是不对的。

当大家都觉得真正要推的时候，可能会出现有多套房的人想出手，来规避税负负担这样的现象，这是合乎经济分析的，因为大家都要考虑利益。

但并不是说有这么一个措施出台，房价就应声而落，房价是多种变量的合力，造成了它的表现。

贾康：要征收房地产税，扣除是一定要做的，就是前面一定要有一个免税单位。但未必就能按照人均多少平方米来扣除，因为在家庭成员变化的情况下，会有非常多的麻烦，而且会出现非常尴尬的情况。

建议考虑按照套数，如果简单说扣除第一套房会引发离婚潮。那就单亲家庭扣第一套房，双亲家庭扣前两套房，一般正常情况下的家庭从第三套房开始征这个税。

通过立法以后，税率，各地走自己程序，确定到底是什么样的税率。另外一些选项，各地自己走程序决定，这个选项你要哪些不要哪些。另外在执行的时候也不会一刀切，中央对地方是充分授权，分步做。

贾康：和房地产相关的税费有十一二种，比如前面的土地开发建设、交易环节，还有后面持有环节的税，这是一个系统。我的建议是借税制改革之机，对房地产相关所有的税费进行优化整合，使其更加合理化。

共有产权房可以有一个形式上的税，但是税率为零，那就把它散开了，或者税率非常象征性地一点点，都可以考虑。真正要调的还是市场轨上的商品房。

小产权房需要分类解决，不能将所有的都算数，或者所有的都不算数。分类解决一旦说定，利益兑现可以逐步完成。

2011年，上海、重庆便开始试点房产税。房产税和房地产税有区别吗？

贾康：只是名义上不同，其实是一回事。

曾经想扩大试点范围，但“十八届三中全会”说会加快立法，立法先行就似乎可以不用再扩大试点范围了，然后就等待立法的加快，但加快又不行，所以一直拖到现在。

雷欧，曾任中国媒体“欧洲财经”记者。

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雷欧

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顾问、评论家。

Léo，即雷欧，

早年出版过文集《在成长》，

近年出版有论著《跨国公司内

部谈判》（法文版）《人际关

系十二讲》（英文版）《远东

文化艺术》（法文版）《巴黎

雷欧艺术评论》（系列）等。

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