国家卫健委职责调整

细胞与基因治疗领域 2023-12-01

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近日，中国政府网发布了《中共中央办公厅国务院办公厅关于调整国家卫生健康委员会职责机构编制的通知》（简称《通知》）。

根据《通知》，此次国家卫健委职责、机构、编制调整如下：

1.将科学技术部的组织拟订科技促进卫生健康发展规划和政策职责划入国家卫生健康委员会。

2.将国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。

3.国家卫生健康委员会代管的中国老龄协会改由民政部代管。

4.将科学技术部4名行政编制、1名司局级领导职数划入国家卫生健康委员会。将国家卫生健康委员会3名行政编制划入民政部。

调整后，国家卫生健康委员会内设机构19个，机关行政编制444名，司局级领导职数81名。

《通知》指出，此次调整根据《党和国家机构改革方案》和《党中央、国务院议事协调机构优化调整方案》。

今年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，其中包括了重新组建科学技术部、完善老龄工作体制以及精减中央和国家机关人员编制等。从国家卫健委最新调整来看，上述改革方案均已落地。

新调整利好高端突破

根据国家药监局数据，2022年我国医疗器械主营业收入已经达到1.3万亿元，中国医疗器械产业近5年年均复合增长率达10.54%。器械行业高速发展之下，对于高端突破的需求也更为迫切。

《“十四五”医疗装备产业发展规划》提出，到2025年医疗装备产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，主流医疗装备基本实现有效供给，高端医疗装备产品性能和质量水平明显提升，初步形成对公共卫生和医疗健康需求的全面支撑能力。

任何领域高端突破的过程中，科技创新都是重要驱动力。根据新华社发布的《关于国务院机构改革方案的说明》，要强化科学技术部的战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责，推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技，和经济社会发展相结合。

在最新的调整下，科学技术部的组织拟订科技促进卫生健康发展规划和政策职责划入国家卫生健康委员会。《关于国务院机构改革方案的说明》中提到，重组后的科学技术部不再参与具体科研项目评审和管理，主要负责指导监督科研管理专业机构的运行管理，加强对科研项目实施情况的督促检查和科研成果的评估问效。

可见，未来医疗卫生相关科研项目的评审管理效率将得到提升，同时也将面临更为严格的监管与评估，“产学研”之间的衔接变得更加顺畅，行业风气也有望获得清理与重塑。

此次调整还将老龄工作由国家卫健委重新划入民政系统。业内人士分析，这或为新形势变化下的及时调整，“老龄化"与医疗紧密挂钩，未来国家职能部门对其的职责将更加清晰。

10月12日，国家卫健委正式发布《2022年我国卫生健康事业发展统计公报》（简称《统计公报》），其中多个数据与老龄化问题密切相关。

截至2022年末，全国设有国家老年疾病临床医学研究中心6个；设有老年医学科的二级及以上综合性医院5909个，建成老年友善医疗机构的综合性医院8627个、基层医疗卫生机构19494个，设有临终关怀（安宁疗护）科的医疗卫生机构4259个。全国医疗卫生机构与养老服务机构建立签约合作关系的达8.4万对；两证齐全（指具备医疗机构执业许可或备案，并进行养老机构备案）的医养结合机构共有6986家。

今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，明确提出要分级编制推动养老服务设施发展的整体方案，合理确定设施种类、数量、规模以及布局，形成结构科学、功能完备、布局合理的养老服务设施网络。

在这个过程中，一批医疗器械有望借势实现放量。

国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确提出，要发展健康促进类康复辅助器具，加快人工智能、脑科学、虚拟现实、可穿戴等新技术在健康促进类康复辅助器具中的集成应用。发展外骨骼康复训练、认知障碍评估和训练、沟通训练、失禁康复训练、运动肌力和平衡训练、老年能力评估和日常活动训练等康复辅助器具。发展用药和护理提醒、呼吸辅助器具、睡眠障碍干预以及其他健康监测检测设备。

国家卫健委机构调整的同时，新的行业发展热点也在逐步诞生。

国家卫健委机构调整回顾

2018年3月27日，国家卫生健康委员会挂牌成立，中国医疗改革迈入全新阶段。除了刚公布的最新调整外，近年来国家卫健委的机构还经历过几次重要变化。

2022年2月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于调整国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制的通知》，明确国家疾控局归国家卫健委管理。其他内部机构调整如下：

1.国家卫生健康委员会医政医管局更名为医政司，承担拟订医疗机构及医务人员、医疗技术应用、医疗质量和医疗服务等行业管理政策规范、标准并监督实施工作，承担推进心理健康和精神卫生、护理、康复事业发展工作；拟订公立医院运行监管、绩效评价和考核制度等。

2.国家卫生健康委员会卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心）更名为医疗应急司，组织协调传染病疫情应对工作，承担医疗卫生应急体系建设，组织指导各类突发公共事件的医疗救治和紧急医学救援工作；拟订医疗安全、医疗监督、采供血机构管理以及行风建设等行业管理政策、标准并组织实施；拟订重大疾病、慢性病防控管理政策规范并监督实施。

3.国家卫生健康委员会机关党委（党组巡视工作领导小组办公室），负责机关和在京直属单位党的建设和纪检工作，领导机关群团组织的工作，承担内部巡视工作。机关党委设立机关纪委，承担机关和在京直属单位纪检、党风廉政建设有关工作。

4.撤销国家卫生健康委员会疾病预防控制局、综合监督局。

同年7月，中国疾控中心召开干部大会，会上宣布相关人事变动决定：沈洪兵担任中国疾控中心主任，高福因年龄原因，不再担任中国疾控中心主任一职。同时会议指出，中国疾控中心近日已由国家卫健委划转到国家疾控局管理。

伴随着医疗改革持续深入，相关部门的职责、机构、编制都面临着全新调整，产业端也将迎来新的经营环境。