【深度】美国人力资本案例：如何从根本上提高劳动力技能？

原创 2017-08-26 学术plus 学术plus

美国人力资本案例：

反思技能和劳动者培训

即使对高技能劳动者实行最开明的移民计划，充其量也只是暂时的缓和之计。根本上来说，如果想要拥有强大的国民经济和广泛的共享繁荣，美国就必须建立适应21世纪工作环境的技术培训体系。

美国的创新体系在其机构特点方面可谓首屈一指——世界一流的研究型大学和实验室、企业文化、强大的知识产权（IP）保护以及成熟的风险投资行业——美国教育体系持续滞后于培训STEM毕业生。因此，美国将面临高技能劳动者持续不足的状态。正如美国国家科学院此前在《暴风前夕》报告中所述，OECD统计数据显示，在36个发达经济体中，美国在STEM毕业生占比中列居第33位。

要想在全球知识经济中处于领先优势，美国必须重新审视拥有受过培训的劳动力究竟意味着什么。这里有好消息也有坏消息。坏消息已在前面讨论过，即美国无法输出足够的技术型劳动力。但好消息是有很多途径可以填补需求与供给之间的差距。

这些途径包括多家中间机构通力合作，以期培训和再培训美国劳动力，包括有志成为企业家的人群以及将继续以旧式传统方式，即有酬劳动，谋求生活的数千万人。其中一些机构已有几十年的发展历史，但需要作出一些调整，而另外一些相对较为年轻，且已然处于这场改革中的最前沿。

1. 加速器和孵化器：

过去十年初创公司迅速发展的一个重要全新因素就是加速器和孵化器的兴起。这些业务模式可帮助企业启动科技创业。在某种意义上，他们属于培训机构：培训可能成为有才能的技术人员（工程师、科学家等）成为企业主。他们支持新兴业务（通常仅企业家自身）以在公共办公空间重新定位；

美国需要尽快找到解决方案，以确保知识经济能够惠及数以千万计的日常劳动者。

通常提供一些最初投资资本；提供指导、同行合作和与潜在投资者的社交机会；以及协助营销等。孵化器旨在提供长期支持且通常由一家风险资本集团资助。

加速器模式为这些机构如何培训企业家提供了一个恰当的示例。根据伊恩·哈撒韦研究员对这些计划进行的全国性研究，加速器可提供“这是一项集中型、沉浸式的快速孵化器，旨在加速年轻创新公司生命周期，通过短短几个月的时间来边实践边学习。”在高选择性过程中，申请人向加速器的投资者提交商业计划书并在接受的情况下可在一段时间内与其他企业家在一个共同的工作区中共事，一般时间为三个月。加速器对申请人的接受率一般不超过10%。投资者提供种子资金（平均金额约为100,000美元），通常换取初创公司6%到8%的股份。计划企业家期望在其停留的最后阶段“毕业”。哈撒韦的研究显示从2005年到2015年期间，全国范围内172家加速器资助大约5000家初创公司。

两家著名加速器为Y Combinator 和 Techstars，前者位于硅谷和波士顿，后者由Brad Feld建立于博尔德且现已在美国及海外地区拥有十多家分支机构。

孵化器机构包括位于华盛顿的1776（1776的一名员工为本报告编写了客座文稿）和位于帕萨迪纳市的 Idealab，这是美国最为古老的科技孵化器。

图旧金山Dev训练营

随着时间的推移，这些模式使得加速器、孵化器、合作偷寒送暖以及同一想法的其他排列之间的界限已经变得模糊。目前，一系列的组织跨越了这些类别之间的界限，包括Galvanize（总部位于丹佛并在全国范围内拥有九家分支机构，致力于为数字化经济培养初创企业并培训员工）和 1871（总部位于芝加哥，致力于充分结合并利用优质合作空间、研讨会、培训和一系列其他服务）。

2. 编码训练营：

所谓编码训练营也成为当今数字化经济培训和教育的重要中介机构。

营如其名，训练营是自2012年兴起的一种新现象，旨在为有意成为软件开发商的人群提供集中、沉浸式培训体验。现已成为国内发展最快的大专院校职业培训机构。这是一个代码盛行的时代，编码训练营的基本原理在于填补熟练技能程序员需求与供给不足之间的差距。训练营充分利用大学每年培训计算机科学专业毕业生的优势。考虑到国内为熟练技能程序员提供的高薪资水平（从大五位数到小六位数不等），相对获得4年制学位，训练营在时间和金钱方面为所有年龄段的人群提供较低的投资力度。术语“相对”适用于：训练营通常提供一种集中、沉浸式全日制计划，包括非常长的工作周。

目前，全国范围内有成百上千家这类训练营，都设法充分利用市场需求。部分训练营已发展得很成熟，致力于将毕业生安置在高薪资水平的私营部门。例如，旧金山的App Academy可提供为期12周的沉浸式计划，其毕业率很高且毕业生的平均薪资水平也很高。此外，该机构的创新之处在于，其课程完全免费，直到至找到程序员的工作（此后，机构会收取该学生第一年年薪的18%）。类似的案例在这一领域数不胜数（请参见Hack Reactor编码训练营职员撰写的文章）。

图计算机数控(CNC) 机床操作员Blake Veeneman中密歇根港口城市铸件有限公司

然而，训练营也有其局限性以及几个注意事项。为本报告接受采访的人都对训练营的培训模式很热心，他们表示训练营也具有局限性。

首先，如果训练营运作良好，在某种程度上程序员的供应将能够满足行业需求，然后薪资水平将开始呈现饱和状态；
其次，训练营模式可在其他技术领域进行复制；而在某些领域，只有高等院校才能提供长期深入式教育，无法通过其他方式替代。

正如一个训练营主管所说，我们无法在压缩时间内教会学员高级物理或化学。

3. 社区学院：

知识经济不仅涉及创业和编程，还包括制造、建筑以及许多其他领域。因此，需要高技能劳动者（和高薪人才）以在现实世界的工作环境中将体力与脑力劳动充分结合起来。例如，未来的工厂可能需要更少的人力资源，但是这些人力需要拥有更为先进的技能在身。

在这场竞争中，国家的社区学院可以并且已经开始扮演关键角色。社区学院就像大学一样，采纳传统制度，在数字时代发挥着关键作用。

社区学院的职业培训，尤其是学徒计划，能够让更多的学员进入创新机器领域。在美国，约5%的学生参加学徒计划，且其中大多数是建筑行业。而德国在学徒培训方面被视为全球最好的国家之一，其学生参与率约为60%。

作为全球最古老的学徒模式，德国的学徒模式涵盖了从制造业和信息技术（IT）到银行业等广泛的领域。其核心支柱就是“双元培训”概念，即将职业学校的课堂教育（相当于美国社区学院）与在职培训学徒制相结合。这是一种截然不同的教育和培训方式，彰显了教育机构、私营部门、行业和企业/民间组织之间的合作关系。

这一现象并非美国复制德国体制的论据，即使在理想状态也会因为所面临的困难而很难获得成功。德国与美国之间存在着无法跨越的重大文化差异，从缺乏对STEM教育的关注到针对职业培训和一般教育的态度（美国为职业缺乏“买单”，而德国恰恰相反，推崇所有人都应该上大学）。

或许最为重要的是，在美国建立德国模式需要一种公私部门协作的水平，以识别未来就业需求的趋势并将教育体系与这一轨迹联系起来。虽然这种合作模式尚未在美国以德国规模出现，但是已在这一方向上发生演变，在社区学院重新强调学徒培训的重要性上就可见一斑。

一个著名相关示例就是位于北卡罗莱纳夏洛特的中皮德蒙特社区学院提供的学徒培训。数十家德国公司在夏洛特地区扎根落户，包括许多工业公司，为这一地区创造了很大的熟练技术劳动者就业需求。意识到这一情况后，CPCC启动了德国式学徒计划，旨在将CPCC课堂作业与在德国本土企业高级制造领域中的实习培训相结合。

在其他计划中，CPCC和IHK Karlsruhe（德国一家工商业联合会）还提供高级制造领域的联合认证，例如CNC（计算机数字控制技术，一种可在高精度水平下命令机床切割金属的数字技术）。

纽约时报最近的一篇分析引用了其他案例，包括John Deere，该公司设计了一门培训课程并为多所社区学院提供相应设备，以为培训技术人员提供必要支持，进而使公司可以利用经销商网络（技术人员的起薪是40,000美元）。此外奥巴马政府创建了在美国重做学徒计划，拨款650万美元使学徒培训成为美国社区学院的学分科目。2017年，科罗拉多州期望开始一种提供学徒培训的公私合营合作关系，计划始于高中学校，涉及医疗保健、IT、金融服务和制造等多个领域。

通过社区学院缩小技能差距

作者：JILL LUTZ

中皮德蒙特社区学院技能倡议计划执行总监

社区学院可提供短期创新培训，旨在满足企业主在技术密集型领域的需求，例如高级制造技术和信息技术等。

在未来几年里，鉴于快速变化的经济和日趋老龄化的劳动力水平，弥补技能差距将仰赖于不同的培训和招聘方法。在短期内培训员工并将其通过职业途径或学徒计划培训人才可帮助企业实现较高的员工保留率并获得熟练技能的劳动力资源，同时确保专有知识原样保持。

在过去的二十年里，夏洛特的中皮德蒙特社区学院（CPCC）已通过学徒计划2000与多家高级制造公司建立合作伙伴关系，旨在培训本地高中生以满足其工厂的职位需求。这一企业主联盟提倡在北卡罗莱纳注册学徒制并针对学徒计划价值以及在技能领域工作等范畴为家长、学生、教育家和高级制造公司提供咨询服务。

2012年，CPCC通过启动夏洛特学徒计划进一步拓展这种伙伴关系，同时提倡并促进将学徒计划作为当地众多领域的企业主的一种选择，以期通过传统途径识别技能人才。

CPCC还发现，大多数公司都想要通过一种定制式方法来迎合他们独特的需求并吸纳各类人群，包括退伍军人、转行人员、待就业和失业人员等。拥有一个多元化的学生群体，CPCC已在高级制造和交通运输行业所采用的学徒计划中取得巨大成功。学徒计划2000和夏洛特学徒计划的保留率均超过80%。从国家角度来看，美国劳工部表示，通过学徒计划，91%的受训者在九个月后谋得职位。

这些行业的企业主都知道，两年制学位或社区学院颁发的短期学位证书可满足他们的用人需求。此外，社区学院还可为其他行业的职位需求为个人提供相应培训，比如信息技术和卫生保健等。例如，2016美国新闻与世界报道的一篇文章将网站开发员列为IT领域最重要的职位，到2024年，就业率将增加27%且平均薪资为63,000美元以上。在培训方面，专家们表示，经验与证书（而非学士学位）在大数的招聘决策中将占据很大的权重比例。

未来工业将需要熟练劳动力资源。凭借稳健的学徒计划，社区学院可弥补这一关键需求。通过培训与再培训，学徒计划模型可提高各个级别劳动力的技术水平。为此，更多的人可以参与到知识经济的建议中来，为自己谋求利益、为社区创造财富并最终为美国带来福祉。

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