教师减负：文件发了N多，何时才能见成效？！

Original 张祖庆祖庆说 2021-10-24

大年初五，浙江省委办公厅和浙江省人民政府办公厅联合发布关于减负的文件《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发<关于进一步减轻中小学教师负担营造教育教学良好环境的实施意见>的意见》的通知。论重视程度和举措力度，这个文件可谓史无前例！

据不完全统计，2020年——2021年，全国有20多个省份发布了教师减负重磅文件。

效果如何?

文件知道基层教师知道领导也知道基层教师知道。

吊诡的是，浙江这个文件出台时间是2020年9月28日，而网络上发布，却是2021年2月16日，推迟了近5个月！更耐人寻味的是，选择大年初五发布。

两个细节，透露出两个重要信息：一是，省委省政府相关文件早就出台，却推迟近半年面向全民发布，说明省教育厅对执行这个文件，之前还没有充分准备好，故而延迟，而现在，已到刻不容缓的地步；二是，大年初五发布，相当于国务院发布的三农一号文件，其重要程度，不言而喻。说明省委省政府以及教育厅已经充分认识到减负的重要性和迫切性，看起来，这次是狠下决心、破釜沉舟的。

这个减负文件，从“从严规范社会事务进校园”“从严规范督查检查评比考核”“从严规范精简报表填写工作”“从严规范抽调借用中小学教师”“强化教师减负工作保障”五个方面展开，可谓抓住要害，思路清晰，举措到位。必须点赞！

照理，力度这么大的减负文件，理应“一石激起千层浪”，引起一线教师的强烈反响，朋友圈应该一片欢呼。然而，除了大部分校长不加评论的转发外，大部分一线教师（就我所看到的），基本没有什么反应，偶尔几个教师朋友，点个“在看”（留言:“呵呵”或者“肯定无效”），很少有一线教师转发这个帖子。

我试着把这个减负文件发给几位浙江的朋友，反应也是出奇的平静。有的回复“呵呵”，有的反问：“这样的文件，上头发得少吗？”“关于减负文件，我真的没有多大兴趣去关注。”

从校长们的例行转发，到一线教师的波澜不惊，我们不由得追问：为什么一个力度这么大的关于减负的重磅文件，基层校长和教师们如此平静以对？

原因无他，这是对长期以来减负行动“雷声大雨点小”现象的本能回应。

确实是这样！

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每次减负文件，各级政府，都是“最大力度”“最大决心”“高度重视”“建立机制”“加强保障”，“从严”“从重”等词语，也绝不是第一次出现。

然而，效果如何?

负担越减越重！

这出奇的平静，是对长期以来减负不力的无声抗议，也是对长期不作为的相关部门的深深失望！（此处不是针对哪个省份而言，而是针对全国大部分省份！）

我丝毫不怀疑浙江省委省政府的决心和诚意，也不怀疑这个文件局部起到的作用。尤其对“人事借调”“表格填写”等相关工作，也许可以起到立竿见影的矫治效果。

但我预估，“督查检查评比考核”“规范社会事务进校园”等领域，起不到太大作用，因为，文件里提到的“各级党委、政府统一部署的涉及国家安全、人防安全、信访维稳、扫黑除恶、反邪教、反传销、防诈骗、防灾减灾、治安安全、消防安全、交通安全、禁毒防艾等工作，以及文明、卫生、绿色、宜居、旅游等城市创优评先活动，确需中小学教师参与的”，就够教师们忙碌了。

从这个文件看，省委省政府还是没有把不少本不该属于学校教育的工作踢出去，尤其是小学，“扫黑除恶、反邪教、反传销“等这些事，跟“娃娃们”，有啥关系？这些跟小学生无关的事情，不从校园里“请”出去，减负就是空谈。

教师减负这件事，要想真正有成效，我提这么几点建议：

第一，充分借助舆论监督的力量。只要思想上高度重视，像抓“公款吃喝”“公车私用”一样抓减负工作，没有做不好的工作。减负工作，要充分借助舆论的监督作用。可建立省长减负信箱，设立网络曝光平台，违反一起，核实一起，曝光一起，处理一起。

第二，上下一心，自我下刀，杜绝形式主义。都说上梁不正下梁歪，减负工作，绝不是省委省政府对基层教育局和学校提要求那么简单，而要上上下下、方方面面全员联动：

省委省政府要从自身下刀做起，深入基层，听取民众呼声，从“之江汇”app打卡争分改进（或废止）开始，做基层教师表率，全力推进减负工作；

基层教育局、业务部门，可从科室适度整合开始做起，精兵简政，减少层出不穷的以折腾教师为主要目的的各项“创新工程”；

学校要大幅度减少各类接待、各类节日活动和各类留痕工程，精简会议，精简流程，大量减少日常开会时间，提升学校治理水平；

教师，要以积极的心态面对各类杂事，提高做事效率，以研究的姿态对待日常工作，争取成为时间管理达人。

第三，要大刀阔斧砍掉相关进校园项目和各类督查。所有需要进校园的项目，都要事先深入学校，认真听取一线教师意见，确定相关工作究竟有无必要进校园，以什么样的方式进校园；统筹各类督查评比，建议只保留“文明学校”评比和“综合督导评估”即可，把“健康学校、绿色学校、美丽校园、书香校园、特色学校、语言文字规范学校……”一大堆评比，纳入到“文明学校”评比范畴，不再另起炉灶单独评比，这样的整合，才能大大减少对一线教师工作的干扰。

第四，做好“减负回头看”。每年教师节，在主流媒体和有影响力的自媒体发起“减负回头看”行动，通过无记名投票，了解一线教师真实的生存境况和对教育局及学校减负工作满意度。采用不打招呼进校园调查、走访教师等形式，真实了解一线教师负担，听取一线教师建议。

第五，建立减负工作达标制和末位淘汰制。凡严重违反相关规定，减负举措不力，出现重大舆情，处置不当的，地方政府一把手、教育局一把手和校长严肃处理。每年对各市区的教育综合评定，要大幅度提高教师减负满意度的权重。

说句极端的话，减负路上，与其发一千个文件，不如摘几顶帽子！

中国式减负，要依靠行政力量！中国式减负，需要上下共同努力。

【编后】

减负话题，老调重弹。我的公号，单单这个话题，就发了7篇之多。然而，负担一直没有减下来。虽然，我知道写下上述文字，一定会让相当多人不高兴，但我依然要说。

先在这里做个预告：明年大年初五，我将在“祖庆说”发起无记名投票，看看浙江这个重磅文件实施一年后，执行得到底怎么样！

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