不要透支人民对政策的期待

前天有一个消息：国有土地使用权出让收入等划转税务部门征收。

这个事本来不想聊的，没什么说的价值。

这其实是几年来的改革延续，之前已经有很多规费已经转由税务部门征收了，有的也还在做着，比如人防异地建设费（这个费里面有很多值得深究的）。

土地出让金这事，去年已经跟各省都沟通好了，最近几个月会都开了好几次，不是啥大事，所以也没多想，就直接公布了。这次同时转税务部门征收的还有矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金等3项。

核心就是与资源有关的一切收入，怎么花或者返还可以商量，但是必须由税务部门统一征收，让中央知道个准数，也是防治一些腐败问题。

没想到一看各种解读，还有号称专门研究房地产的公众号说啥房地产税马上就要来了、土地财政要崩溃了等等。

那还是有必要说明一下了，很简短。

这活应该财政部发布的时候就说清楚，而不是让各种消息满天飞。

首先，建议大家重温小镇半个多月前的一篇旧文《央税与地费》，概括一下：

央地关系是政治体制等一切的根本关系之一，核心的就是税费。过去30多年以及未来的一条主线就是：把地方收的费越来越多的变成中央收的税，纳入中央统一管理，当然也包括土地出让金，这也是央地关系的重塑。

这事儿推起来很难，一定会做下去，但是绝不会蛮干硬干。

现在经济风险太大、国际也不太平，一季度进出口虽然有所增长，但是进出口贸易进一步失衡，存在更多不确定性，所以今年不会有大变动。

剩下的，直接说结论：

1、这次仅仅是转了下征收部门，其他包括分配格局等在内都不会变，过去土地出让环节，也是有税收和非税收入两部分，这次只不过把非税收入那部分也统一由税务部门征收了。

全国这么多城市都靠卖地维持，一旦轻动，会发生系统性风险的。这么大的事，绝对不会突然就抛出来。

更何况，就算转税务部门征收，仍然会继续卖地的，不可能说以后土地就免费送了或者不供应了，城市要发展就必然要卖地，只不过会更加正规。

2、这次最大的意义是让中央更加准确的掌握全国的土地出让金情况，为以后限制、解决地方债务问题以及房地产税立法和征收做准备，比如更好的测算征收税率和免征面积；对于遏制地方一些严重腐败也有很好的效果。

但是目前还是谁收谁用，更不会强迫转移支付给其他地区，只不过会增加一部分用于乡村振兴建设等，这一块先不展开了。

这里面很重要的一块就是遏制地方政府串联炒地价，有的地方政府找某些企业合作，要求企业一定要高价拿到，确定基准地价后再抬高，超出部分财政直接补贴，这样就有了一个又一个新地王，房价也就水涨船高了，下次卖地就更贵了。改为税务部门征收后，这种情况就不好操作了。

类似的措施还有今年搞的22座城市土地集中拍卖，要求一年最多3次集中供地，也是为了提高中央对全国的掌控度，哪里出现了地王，就好追究了。毕竟中央部委管一大块的就几个人，以前一个城市一年拍卖几十次，真忙不过来。

有些人解读，喜欢直接脑补一切改革完成之后的事，根本没有真正分析单纯这件事到底是怎么回事。

虽然流量确实宝贵，可不能制造紧张情绪啊。

3、房地产税这事影响太大了，有太多需要做的事情，绝对不会以突然袭击的形式冒出来，光立法阶段就一定会给大家至少2年以上的充分讨论时间，还不算立法通过后的准备期。

所以以后一切听风就是雨喊房地产税马上就要来了的，不用信。如果把房地产税正式开征需要做的所有工作量比作1000，那这次土地出让金征收调整连1都不到。

正因为开征房地产税，需要做的事情太多，所以在土地出让金征收改革这样比较简单又必须做的事，就得加快速度了。

所以这次试点就给了半年，而且东西南北、穷的富的、大的小的城市都有，就是要一次性把可能出现的问题排查出来，好提速完成。

还是那句话，房地产税真正开征大概要5年以后，2030年以前，大家可以验证下，如果没有意外的话，小镇那时候应该还会更新。

4、我们一些部门的工作还是应该再谨慎些，要充分考虑公众的心理影响，大家现在看到“房”这个字就高度紧张，这次公布应该再周全一点，比如一些事情提前解释清楚。

把话说清楚了，让群众能听明白，大家也就不用各种猜测了。

最后建议各位读者朋友，《央税与地费》这一篇可以多读一读。其中讲的，不仅仅是税费二字，会对大家理解央地关系有不少帮助。

其他文章推荐