这条河，张敬华10个月去了12次
4月16日，省委常委、市委书记张敬华专题调度金川河水环境整治工作。
这已是今年以来，他第三次对这条河的水环境整治进行调度，也是自去年6月市四套班子主要领导挂钩负责省控入江河流断面水质提升后，他第12次专题调度。
4月16日，省委常委、市委书记张敬华专题调度全市水环境以及金川河治理工作。南京日报记者 崔晓 摄
南京是一座跨江而立的特大城市，城中共有7条入江河道，在过去很长一段时间里，金川河、外秦淮河、北十里长沟东支、城南河水质不达标。去年6月，市委常委会决定，建立省控入江河流断面水质提升领导挂钩负责制，由市四套班子主要领导认领这4条河道，啃下入江河道水质提升这块硬骨头。
金川河斜穿我市主城北部，流域主要覆盖老城区，人口密集、情况复杂、问题交织，治理难度最大，是“最烫手的山芋”。
张敬华主动挂钩负责金川河，10个月时间内，他12次专题调度。数字背后是市四套班子主要领导高位协调、攻坚克难的决心。
四个“一把手”挂钩负责，扛起治水的责任和担当
水网密布的南京，享受着大自然的偏爱，在她2500多年的建城史中，长江、秦淮河、金川河都留下了浓墨重彩的痕迹，至今，南京人还能从描写它们的诗词名篇中找到城市自豪感。
南京7条蜿蜒入江的河道分别是滁河、秦淮新河、北十里长沟西支、金川河、外秦淮河、北十里长沟东支、城南河。
金川河 南京日报资料图片
金川河是流经南京主城北部的长江支流，因南京明城墙内城城门金川门而得名，是和秦淮河齐名的重要水系。金川河发源于南京市的鼓楼岗和清凉山北麓，下游流经宝塔桥入长江。近几十年来，由于城市建设，金川河河段改道、淤塞严重，河水黑臭。
外秦淮河、北十里长沟东支和城南河的水质同样堪忧。7条入江河道都设有水质考核断面，省政府定期对断面进行监测，数据是河道水质的直接反映，纳入全省考核。2018年以前，7条入江河道的断面中，金川河、外秦淮河、北十里长沟东支和城南河断面为劣V类水质，不达标。
世世代代临水而居的南京人，对河道黑臭现象感到厌恶和痛心，让河水恢复清澈是老百姓的期盼。
老百姓的呼声就是市委市政府行动的方向。
去年6月，市四套班子主要领导挂钩劣V类入江河道断面责任机制正式确立，按照分工，金川河（宝塔桥）由省委常委、市委书记张敬华负责，外秦淮河（三汊河口及七桥瓮）由市长蓝绍敏负责，北十里长沟东支（红山桥）由市人大常委会主任龙翔负责，城南河（龙王庙）由市政协主席刘以安负责。
“主要领导要亲自抓、带头干，主动挑最重的担子，勇于啃最硬的骨头。只有这样，一些困扰多年的难题才有可能得到有效破解，污染防治攻坚战这场大仗硬仗苦仗才有希望尽快打赢。”张敬华的话掷地有声。
打破区域壁垒，上下游一盘棋只争朝夕
宝塔桥断面位于南京长江大桥下，金川河至此入江。金川河上游在玄武区境内，下游在鼓楼区，张敬华挂钩断面水质提升工作后，强调上下游一盘棋，多部门形成合力，“既下定决心、只争朝夕，又保持恒心、久久为功，把各项目标任务和治理措施不折不扣落实到位。”
断面达标需要河道水质提升作为保障。跟随张敬华调度金川河整治的相关区、部门负责人都知道他的习惯，每次一定要沿着河道走一大圈，实地查看治理成效。12次专题调度下来，金川河的重要河段、节点，全都以脚步丈量过。
每年汛期是河道最容易“生病”的季节。市水务局局长张孝科记得，去年7月的一次调度，当天天气十分闷热，张敬华沿金贸桥—青石桥—东支交汇点—南邮校区—双拥桥—东瓜圃桥—福建路桥一路步行巡河，逐段检查金川河的水质、气味、淤泥、排口、泵站、管网渗漏等情况，并与生活在附近的居民交流，了解掌握第一手的情况。
自挂钩负责机制确立以来，像这样的徒步巡河，一直是市四套班子主要领导每次调度时花费时间最多的工作，其次才是听汇报、座谈等。
今年春节刚过，市长蓝绍敏调度外秦淮河水质提升工作。他实地检查治水工程建设进展，了解沿线区域雨污分流、排口整治、控源截污等工作推进情况。他要求强化攻坚克难，积极主动作为，加强统筹协调，有效形成市区、部门整体联动的工作合力，切实做好水环境提升各项工作。
2月18日，在江宁区玉带圩泵站，市长蓝绍敏了解沿线区域雨污分流、排口整治、控源截污等工作推进情况。 南京日报记者 冯芃 摄
以上率下，高位协调，市四套班子主要领导挂钩负责后，河道治理的区域壁垒被打破，有条件的地方先实施雨污分流、截污纳管，其他区域建设水质净化站，多策并举，齐头并进，一场史上最高效的治水战全线拉开。
外秦淮河七桥瓮段岸线品质提升。 南京日报记者 冯芃 摄
“以前认为很难的事被一个个攻克。”市水升办综合协调组组长竺兴宏说，去年年底前，4条入江河道的排口整治等相关工作基本完成。今年1-3月，4个省考断面水质全部达到Ⅳ类。
从断面达标到全流域达标，刚性责任机制确立
4月16日，张敬华调度的地点选在金川河支流西北护城河。
此处位于大桥南路盐仓桥附近，经过整治的河道水面开阔，河道中央一字排开的曝气装置冒着水泡，河道两侧的浮岛上，燕尾花开正盛，绿油油的铜钱草挤挤挨挨。这些浮岛既是净化水质的工具，也是装点河道的景观。
西北护城河整治完成后，沿线水面上种植了水生植物。 南京日报记者 崔晓 摄
在河边住了20多年的曹立夏见证了西北护城河的改变。“前几年根本不能看，特别是夏天，远远就闻到臭味。真没想到，今天能变成这么好。”
市生态环境局近期对西北护城河水质进行了抽检，氨氮浓度已经达到三类水标准。
今天看到的滨水公园，过去也曾是一条黑臭河道，巨变背后正是领导挂钩负责机制带来的长效治理措施——以断面达标为起点，实现全流域水质提升。
在市生态环境局局长包洪新看来，领导挂钩负责机制最显著、最深层次的成效是确定了刚性责任机制，“定期看成效，拿成绩说话。”
以金川河为例，全流域水质提升正在逐步实现：
●金川河流域共有1178个排口，玄武、鼓楼、栖霞排口整治任务均已完成，并建立了“排口管理员”制度；
●管网排查修复按序进行，湖滨、梅家塘、南闸等3处污水处理设施项目已运行，青年路东侧、安乐村水质净化站将于5月底建成，入河污水得到控制；
●支流中，南十里长沟主流玄武段、栖霞段完工，鼓楼区城北护城河完工，西北护城河生态修复基本完成，金川河水系水环境提升工程排口整治、河道清淤已完成。
内金川河老主流河道目前已整治一新。南京日报记者 于洁尘 摄
河道治理，重在落实、贵在长效。7条入江河道省考断面全部达标，南京在担起长江大保护省会担当中稳扎稳打走出了第一步。
护一河清水入江来，断面达标只是起点。
张敬华在4月16日调度时强调，要将水环境提升作为落实长江大保护要求的关键举措，持之以恒、久久为功，推动水环境质量持续稳定改善。
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文：紫金山观察记者 江瑜
编辑：紫金山观察编辑 杨凡
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