7年来最好，南京怎么做到的？
进入12月的第一天，蓝天依然是南京城的“标配”，往年易发污染的秋冬季节，雾霾不再，取而代之的是头顶的蓝天、清新的空气，成为这座城市鲜明的生态底色。
南京城。南报融媒体记者 段仁虎 摄
今年是污染防治攻坚战的决战决胜之年，紫君（紫金山观察微信号：njzjsgc）从生态环境部门获悉，截至11月30日，南京市空气质量优良天数已达到281天，提前一个月完成省对市考核指标，空气质量为2013年国家空气质量新标准实施以来最好水平。
蓝天是最可观可感的生态福祉，南京市委市政府深入践行习近平生态文明思想，始终把大气污染防治工作作为全市高质量发展的重中之重，持之以恒大力推动污染防治攻坚。
水晶天下的南京城。南报融媒体记者 冯芃 摄
让城市白天蓝天白云，
夜晚繁星闪烁。
今天，这张亮眼的成绩单，
是南京人幸福感的最好证明。
成绩：今年南京空气质量7年来最好
据江苏省南京环境监测中心11月30日统计数据，截至当天，南京市优良天数281天，同比增加51天。
根据年初江苏省政府对各设区市下达的空气优良天数目标，南京市今年的优良天数考核目标是281天，这就表示，南京在11月30日已完成全年目标。
蓝天白云下的南京城。南报融媒体记者 冯芃 摄
空气质量改善方面，今年南京市成绩优秀——
空气优良率83.8%，同比增加14.7个百分点，PM2.5均值28.7微克/立方米，同比下降25.5%，PM2.5均值全省最低。
281天空气质量优良天数中，优秀95天，同比增加43天，没有出现一天重污染天。
截至目前，今年南京大气污染物主要指标，均为2013年国家空气质量新标准实施以来最低浓度水平，全市环境空气质量总体状况为近7年来最好。
空气优良天数比例从2015年的64.4%增加到83.8%，净增19个百分点；PM2.5年均浓度从2015年的54微克/立方米下降到目前的28.7微克/立方米，净减46.9%。
攻坚：全力以赴精准严管
今年夏天，有心的南京人一定记得走街串巷的大气监测走航车。
精准治气，这个“神器”功不可没，这辆由客货车改造的走航车搭载了精密采样、分析仪器，伸出车顶的采样仪吸入空气，车肚子里的仪器就能迅速分解出空气中的污染物，扬尘还是尾气还是餐饮油烟，走航车就是一个流动的监测站，快狠准“捕捉”大气污染排放。根据不同区域的污染特征，环境部门得以精准制定治污方案。
大气监测走航车。图片来源：南京生态环境微信公众号
街头巷尾，还有这些画面每个人都见过：大型雾炮车全天候巡街，不断喷出的水雾可以有效控制道路扬尘，车轮过处，不见尘土飞扬。
高架桥、主干道上，自动清扫车将路面打扫得一尘不染。工地里，喷淋系统全天候喷洒水雾，扬尘无处可逃。
位于江北新区的新材料科技园今年以来正经历着一场“蝶变”。关停重污染企业，关停大气排放、废水处理不达标企业，实施挥发性有机物排放治理……园区正逐步实现向绿色园区的转变。
在建邺生态环境保护调度中心，大屏幕滚动显示着全区66个大气自动监测站的实时数据。画面一转，全区大型建筑工地的监控画面尽收眼底，哪个工地施工扬尘污染，智能化的监控探头立刻可以锁定目标、自动报警，上天入地监控无死角。
建邺生态环境保护调度中心监控画面。图片来源：南京生态环境微信公众号
目前全市已有江北新区、建邺区、秦淮区等多个板块建成投用区级环境指挥调度中心，如同“天眼”，严防死守空气污染。
南京市生态环境局局长钱锋介绍，今年是污染防治攻坚战的收官之年，蓝天保卫战是其中的重中之重，“对于南京来说，今年的蓝天保卫战不仅是收官战，更是一场必须获胜的翻身仗。”
从市到区，南京市坚持高位推动、齐抓共管，统筹推进治气攻坚。
抓紧了一把手责任
市委主要领导每周调度大气污染防治工作，市政府主要领导定期研究大气攻坚推进，全市各板块党政主要领导担任重点管控区域“点位长”，定期现场视察、督办、推进，做到 “既挂帅，更出征” ，将治气工作责任落到实处。
凝聚了板块合力
进一步厘清生态环境、城管、建委、公安、交通等多部门的治气职责，由市攻坚办统筹做好调度推进，既各司其职，又协同作战，各部门治气攻坚的合力不断加强。
形成了长效攻坚
◆聚焦PM2.5，全市内共配备近百台大型雾炮车，并辅以小型、微型清扫器械，不间断作业；各类工地实施“八达标两承诺一公示”，配套“智慧城建”监管平台，采取差异化管理模式，确保控尘措施落到实处。
◆聚焦臭氧污染，3月份起实施史上最严的“臭氧管控30条措施”，紧盯重点行业、重点区域，实施了“一企一策”防治措施，着力解决臭氧污染难题。
航拍南京城。南报融媒体记者 冯芃 摄
今年10月起，应对秋冬污染高发季，南京部署启动了“百日攻坚”行动，据不完全统计，“百日攻坚”以来，全市生态环境执法系统共出动执法人员1.1万余人次，检查点位4985个，发现1416个环境问题、432个环境违法问题均按照程序进行了查处，为整治有序推进、环境质量持续提升奠定了基础。
治理：持之以恒实施系统治污
提前一个月完成优良天数考核目标，为南京打赢蓝天保卫战奠定了坚实基础。成绩背后，是南京市不断完善生态保护机制，不断加码治气力度。
一把手管环保，高位驱动压实责任已成为南京环境治理的一项重要机制。
2018年起
南京市委主要领导同各板块书记签订“责任状”，成为污染防治第一责任人。在各个板块，按照重点区域划分空气质量点位，由板块主要领导担任“点位长”，按周调度空气质量改善工作，定期发布指标排名、强化治气攻坚考核、倒逼主体责任落实，积极营造齐抓共管的良好氛围。
2019年下半年
市委市政府制定出台了史上最严格的“大气攻坚40条措施”，落细落实35个重点区域“点位长”领导责任制，全市上下建立完善了五项大气攻坚机制，统筹推进治气工作。2020年初
为了全面加强臭氧污染防治，在国内率先以市委市政府名义专题研究出台年度臭氧污染防治方案。继续深化工程减排、结构减排、管理减排，最大限度削减污染排放量，一直是南京大气污染防治的首要工作重点。
南京积极调整结构源头治理，推动工业企业转型升级。据了解，南京先后完成第二热电厂、协鑫热电、秦源热电、法伯耳关停，累计完成1247台燃煤锅炉关停或清洁能源改造，实现减煤量170万吨。全市煤耗总量从2013年峰值3490万吨逐年下降，2019年为2931万吨，下降16%。
进一步推进电力、钢铁行业实施超低排放改造，在全省率先完成30万千瓦及以上燃煤机组超低排放改造，钢铁企业烧结机、焦炉全部达到超低排放要求。
全面整治“散乱污”，先后完成22家水泥企业、140家铸造企业、261家砖瓦企业整治，取缔关闭158家。
累计关停小火电机组78万千瓦，淘汰炼铁250万吨、炼钢360万吨、焦炭58万吨、水泥326万吨、印染5180万米、玻璃207万重量箱。
同时，开展重点区域、行业、企业VOCs专项整治，并落实“一企一策”，对数百家包装印刷企业、上千家汽车维修企业开展VOCs治理。
此外，针对汽车尾气、扬尘、餐饮等污染均滚动开展专项整治，并对全市1000多家企业和2000多家工地实施精细化管理和差别化防控。
保卫蓝天，南京正实现从靠天吃饭到靠人努力，从人防到科技防治的转变。
南京建立了市、区、街道、社区（村）、企业五级大气污染防治管理系统，市级层面统一指挥调度，形成发现问题—及时反馈—问题销号的管理闭环，实现溯源追因、精准监管，构建环境空气质量监测网格。
整合应用卫星、雷达、无人机、走航等技术，为确定重点污染物传输轨迹、溯源、快速精准治理提供科学依据。
完善VOCs组分观测网，重点监测化工VOCs排放，对化工行业烯烃、芳香烃、醛类生产工段加大监管力度，精准溯源，精细监管，确保治气措施更有力更有效。
图为工作人员在巡检蓄热式催化氧化（CO）VOCs治理装置。南报融媒体记者 杜文双 摄
在南京，跑上街头的“雾炮车”、“清扫机”等治霾利器已不鲜见，“围挡喷淋降尘、视频监控启动”等智慧工地设施已广泛应用，科技治气成果覆盖率正逐步提高。
距离年底还有整整一个月时间，而秋冬季也正是雾霾污染一年之中最多的季节。
虽然已经完成全年优良天数目标，生态环境部门表示，依然会保持攻坚力度不减，做到“三化”：
常态化严管
加强日常的严格管理来保持、提升大气质量，而不是等空气质量差了才来管。
科学化管控优化管控等级和管控措施，尽量少采用停、限措施，在污染减排的同时尽最大可能保障企业正常生产。
精细化豁免◆严格执行秋冬季大气管控豁免制度，对达到豁免要求的企业全部豁免实施管控。◆截至目前，南京没有实施过一次大范围企业停产、施工工地停工等“一刀切”行为。继续全力守护好全市人民的蓝天福祉。
（紫金山观察：南京日报社打造的南京第一时政公号）
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文：紫金山观察记者 江瑜
编辑：紫金山观察编辑 王灿