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大龙华镇：一支队伍管执法，机构改革显成效

近年来，大龙华镇不断深化乡镇体制改革，完善基层治理体系，充分履职，主动作为，打造了一支能干事、会干事、干成事的综合行政执法队伍。

▲庄严大气的办公楼▲

▲规范整齐的门面标牌▲

　　一、紧紧围绕“中心点”，党建引领奠大局

　　乡镇一级是党和政府联系人民群众的纽带、服务人民群众的平台，乡镇执法水平直接关系人民群众生产生活。大龙华镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕人民这个“中心点”，把党的全面领导贯穿于改革的全过程，切实加强党对乡镇机构改革工作的领导，充分发挥好党建引领作用，以适应本镇实际和工作特点及便民服务需要，改革和完善基层执法管理体制，使执法部门在服务保障群众需求上有更大作为，推动乡镇机构改革走深走实。

▲依法行政、文明执法▲

　　二、迅速建立“根据点”，打牢基础塑形象

　　大龙华镇聚焦机构改革后亟需的执法场所问题，着力推进执法场所规范化建设，将执法场所规范化建设纳入镇党委、政府重要工作日程，为执法创造出一个安全、规范的优良环境。大龙华镇依据全县综合行政执法场所标准化建设实施意见和硬件建设要求，遵循贴近实际、科学实用、规范安全、集约高效的原则，围绕本地区发展规划，进行重新选址建设。

▲功能场室分区管理▲

　　队内实行功能分区，按照“对内对外分开、办公办案分开、工作生活分开”的原则，将执法办案区与接待区、办公区、生活区等合理划分，设置了接访大厅、办公室、法制审核室、会议室、联勤指挥室、信息管理室、调解室、询问室、档案室、装备管理室等多个功能场室，并严格按照统一标准制作、设计、施工标牌内容；在询问室内设置了摄制、录制仪器，清晰摄录执法全过程，确保了执法严格和公正；严格落实办案区域警戒和进出制度，切实保障执法安全，坚决防止和遏制执法安全问题发生。初步打造出行为有引领、使用有监督、操作有规范的执法办案场所，实现了“硬件建设标准化、组织管理精细化、案件办理集约化、执法行为规范化”的目标。

▲询问室实行执法全过程记录▲

▲队伍文化建设提升凝聚力▲

　　三、着力突破“重难点”，较真碰硬啃难题

▲职权下放后做到”接得住、接得稳、管得好“▲

　　综合行政执法队的重点是“什么都管”，难点是“什么都要管好”。面对工作的重点、难点，大龙华镇综合行政执法队始终坚持全面依法行政，通过建设风清气正的执法队伍，将法治思维、法治理念、法治方式贯穿执法办案全过程、全链条、全环节，发扬斗争精神，将重点、难点逐一击破。大龙华镇综合行政执法队勇于直面问题，敢于较真碰硬，不断攻坚克难。在自然资源方面，于2021年10月、11月成功推动并完成三批拆旧复垦交易，面积总数达247.053亩；面对违建该拆就拆，毫不留情，全年大大小小卫片图斑整改73起，如：在田东村拆除石灰池案中，做到打早打小，在违建正在建设中就坚决将其拆除，将违法行为扼杀在萌芽阶段；在长埂村拆除违建茶厂案中，敢于动真碰硬，成功拆除接近300平方的大型厂房，更是起到警示一片、震慑一方的作用；在行政案件中，坚持严格程序、严肃纪律，严格按照有关法律法规和文件要求，依法依程序办事，做到一个步骤不少、一个环节不漏、一个程序不减，规范执法。违法行为该罚就罚，无论是谁只要违法也一样罚，中央生态环保督察组督察期间，在长布村瓷土场违规环境污染一案对涉事企业连续两次分别作出3万元和7000余元的处罚，立行立改之速度、处罚力度之大的行为让群众拍声叫好，也得到了良好的社会反馈；该立案的就立案，谁打招呼都不管，在罗洋村蒋某纵火案中，实现了“接报出动-现场取证-勘察-调查笔录-处罚预告知”全流程仅在2小时内完成的高效率。执法队动真格、出重拳，震慑违法违规行为，净化全镇法治环境，规范法律秩序，在推动打造安全高效执法办案模式从来不停歇。大龙华镇综合行政执法队牢固树立严格规范执法，服务民生发展理念，保持作风建设永远在路上的韧劲，聚焦百姓关心、社会关注的民生领域问题，列出清单、建立台账，一项一项干、一件一件办，脚踏实地、求真务实，建设出作风过硬的执法队伍。

　　四、坚决守好“基本点”，严明纪律造铁军

▲架构清晰、分工明确的人员班底▲

　　大龙华镇综合行政执法队严格贯彻落实镇党委、政府的工作部署，坚决守好作风纪律建设这个“基本点”，做到政令畅通、服从命令、听从指挥，各项工作安排都不折不扣地执行到底。执法队纪律严明，所有执法行动都经过精心准备和周密部署，确保一次性成功。所有行动中，办案人员都经过认真细致的调查摸底工作，详细了解的基本情况、思想动态和认真的分析，提前预测可能出现的状况，并研究相应处理措施；执法队制定了切实可行的突发事件应急预案，确保能高标准高质量完成镇党委、政府交办的各类突发事件的处置；执法队制度完善，办公环境和卫生保洁均制定统一标准，考勤、请销假等工作纪律均严格执行；执法队分工明确，所有执法人员都做到了对本职工作的“应知应会”，最大限度地避免了不规范执法行为的发生。

　　大龙华镇综合行政执法队坚持依法行政、文明执法，执法人员在执法执勤过程中，做到佩戴证件规范、用语规范、行为规范、程序规范，依法规范行使行政检查权、行政处罚权和行政强制权。严格按照“事前教育引导，事中冷静对待，事后依法处理，宣教贯穿始终”的原则开展执法工作。强化柔性亲民执法理念，队内严禁不按规定程序执法，严禁粗暴、简单、野蛮执法，严禁在执法过程中辱骂、殴打群众。大龙华镇通过一系列强有力的措施，切实抓紧抓好队伍建设，打造出了一支纪律严、作风正、业务精的综合行政执法“铁军”。

　　五、始终维护“出发点”，为民服务守初心

▲接待群众场所干净有序▲

　　大龙华镇综合行政执法队坚持问题导向、需求导向，始终维护好人民这个“出发点”，变末端执法为源头治理，聚焦影响镇村安全、制约发展、群众反映强烈的突出问题，加强综合整治。践行“共同缔造”理念。深入一线，开展行政检查、深调研、大走访等，调动全社会的积极性和创造性，2021年全年出动执法检查94次、深调研12次、大走访18次，充分吸纳企业、学校、媒体、志愿者、商户、村民等社会力量的意见，增强为民便民亲民意识，通过到家到户发放“便民服务卡”，主动对接村委会和村民，将执法队所有人员的名字、电话公开提供给群众，方便群众咨询和在服务卡上留言，为社会提供便民服务，以广泛收集并解决大家反映的问题，践行“共谋、共建、共管、共评、共享”的“共同缔造”理念，让大龙华镇更有序、更安全、更干净。执法队还积极与农业、规划等部门联合推动宅基地联审、圩镇房屋规划布局等工作，提高居民建设的有序性和合规性，维护了全镇良好的建房秩序。为接受社会和舆论的监督，执法队自觉参与行政执法“两平台”建设，运用互联网、大数据等现代信息技术，将行政执法“透明化”“公开化”，不断提高执法工作智慧化、精细化水平，切实提升综合行政执法效能。

▲向商户发放“便民服务卡”▲

　　六、走稳走实“社会面”，公正执法立威信

　　大龙华镇综合行政执法队紧紧围绕中心工作，自觉服从、服务大局，维护好全镇经济社会发展良好的“社会面”；在“严把关”的前提下，大力弘扬“马上就办、办就办好”的优良作风，2021年全年作出行政许可共31起，其中办理营业执照26起，食品经营许可5起；执法聚集重点难点、聚焦百姓关切、聚焦民生发展，依法严厉查处违法违规行为；以法律为依据，履行好守安全、保民生、护秩序、促发展的职责，不断优化营商环境和消费环境；围绕土地建设、山林权益、市场环境、食品药品安全等百姓关心、企业关注的问题，敢于向危害百姓利益、侵害企业权益的违法违规行为“亮剑”，确保人民群众吃得放心、用得安心、住得舒心。大龙华镇综合行政执法队执法为公、执法为民，实行一系列便民利民的举措，真正走入人民心中，成为大龙华老百姓的贴心人和助力经济社会发展的“守护神”。

▲各类证照实行“马上办”制度▲

　　大龙华镇综合行政执法队通过“5+1”的综合行政执法新模式，坚持依法行政、文明执法、和谐执法、柔性执法，坚持严格队伍管理，加强作风建设，不断提升基层治理效能，已初步实现了“一支队伍管执法”，构建出了统一、权威、高效的综合行政执法体系，切实推动了综合行政执法在大龙华走深走实。

来源：大龙华台微信公众号

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