川普政府打新冠旗号大提H-1B工资门槛，法院：没门儿！
编者按：12月的一开头先来一个大礼物：加州北区联邦巡回法院紧急叫停两条H-1B涨工资新规，让备受政策不确定性煎熬的工签申请人们暂时松了口气。
加州北区联邦巡回法院宣布H1-B涨工资新规无效
10月8日，美国劳工部和国土安全部发布了两个“临时最终决定”（Interim Final Rules）。临时最终决定的特点在于可以不给公众评价的时间而直接生效。一旦生效，这两个决定将大大改变H-1B的申报和审批规则，并大幅提高临时工作签证和职业绿卡申请人所需的工资标准。
劳工部的规定对于有的岗位会提高50%左右的工资要求。比如，原本一个年薪9万左右的人就可以申请工作签证或工作绿卡，新规生效后他/她的工资如果不达到15万左右就无法申请。
这两个决定旨在阻止美国雇主雇用外国工人。
国土安全部的规定则要求岗位与专业必须直接挂钩。例如，对于数据分析，信息技术，机器学习或人工智能领域的工作，如果雇主选择雇佣只持有计算机科学或电气工程学位的员工却不说明每个学位与该工作如何直接相关，工作签证申请可能会因为这条国土安全部的新规被拒绝。
但是昨天，这两条规定都被加州北区联邦巡回法院紧急叫停了！
美联社对该判决的报道 https://bit.ly/3qjPFjT
在美联社的这篇报道中提到，目前美国每年发放多达8.5万个H-1B签证，涉及的行业包括技术、工程和医学。通常，它们的签发期限为三年，并可续签。在美国近60万H-1B签证持有人中，大部分来自印度和中国。
而对于10月发布的临时新规，美国商会和包括加州理工学院在内的大学在加州发起诉讼，认为没有足够的通知或时间让公众对这些变化发表意见。他们还说，这些规则将对新员工产生巨大影响，“切断了美国数十万现有员工的雇佣关系”。
犹他大学举了一个例子，一名寻求续签的H-1B员工的工资是8万美元，但在新规则下将不得不支付20.8万美元。
国土安全部缺乏绕开评论期的“好理由”；法官：违法！
在应对该起诉讼中，国土安全部说自己有“好理由”（good cause exception），可以绕开行政程序法案（Administrative Procedure Act）规定的30天公示和评论期，让新规定直接生效。而这个所谓的“好理由”果不其然，又是新冠疫情导致的“紧急情况。”
（编者注：为了让大家了解该诉讼的过程，以下为作者根据23页的判决文书进行的创意写作，法官说的话都是判决书上白纸黑字写着的哦）
没想到法官说：新冠疫情好像是蛮紧急的，可是既然这么“紧急”，疫情都开始6个月了你才开始制定规则，然后说 “紧急”？
我怀疑你是想借口绕开辣短短30天的评论期哦！
咋，办坏事还不能让人bb你两句咯？
国土安全部还说（声音越来越小…），之所以不让人们评论（mà wo）是因为情况不允许（“impracticable”）啊！
法官说，害，我们说的“情况不允许”的时候那一般都是指人们坐飞机有安全隐患了，或者矿井爆炸矿工快不行了，那叫“情况不允许”！
你这，就这，也叫情况不允许？？？谁不允许。
行政程序法案规定，政府部门通过违反法律程序制定的行政政策，法院有权宣布无效。
行政政策的公示期是公民政治参与的重要方式之一。之所以设定30天的公示期也是为了让人们调整和适应新规定。而法院是极其不愿意允许行政部门说自己有“好理由”而绕开公示要求的。所谓“好理由”通常只在公众的生命和财产安全受到威胁的时候才会被法院接受。
法官说，没错，新冠疫情的确很严重，但是， 美国的历史在一定程度上是由有故事，有才华，穿越了海洋和沙漠来到这里的人们的持久贡献获得的。
政府具有管理移民的重要权力，可伴随权力的是相应的责任。国家机关能否有效行使对移民的管理权，有赖于政府是否周到、理性地遵循了制定政策所应该遵循的法律程序。
所以，我觉得没必要拖延了，我宣布这俩新规均无效！
以上一段法官的阐述原文以及法官签名
法官的话让人们长舒一口气。
不过，事儿还没完。
11月2日，美国移民局发布了另一条新规则，这条规则会极大地改变H-1B的获得方式：新规试图用工资从高到低的排序代替目前的抽签选择。
具体可参考此前本号发布的另一篇文章：“公共负担”新规被宣告无效！川普又出幺蛾子针对H-1B！
传言说川普的团队还在着急忙慌准备最后一波移民政策的改革。
打官司就打官司呗，貌似也蹦跶不了几天了。
毕竟，12月已经来了，1月20号还会远么？
参考资料：
Lawsuits Aim to Block H-1B Rule Changes and Sharp Wage Increases
https://cutt.ly/mhzG45J
Featured Issue: DHS and DOL Rules Altering the H-1B Process and Prevailing Wage Levels
https://cutt.ly/phzG7Xa
Chamber of Commerce v. U.S. Department of Homeland Security
https://cutt.ly/rhzG5Wq