特色小镇开发千万别忽视“三张图”

近期，特色小镇在全国遍地开花，发展势头迅猛，一时间旅游小镇、科技小镇、金融小镇、文化小镇等不同主题的特色小镇纷纷涌现。全国上下、长城内外、五湖四海到处都是特色小镇的声音，中央的目标是到2020年完成1000个特色小镇，现在扯着特色小镇大旗的已经提前完成目标，但接下来，如何把特色小镇成功落地才是关键所在。

各地创建特色小镇尚处摸索阶段，虽然各方参与建设的热情很高，但经验缺失，必定引发许多问题，主要集中在两个方面，其一，就是同质化。仅以国家首批127个特色小镇为例，其中近七成是运营模式同质化的文旅小镇。其二，是房地产化。特色小镇投资回报周期长，但是房企追求的是现金流，这种矛盾致使特色小镇泛地产化严重，有房产无产业，很容易沦为“空城”。住建部原副部长仇保兴曾表示“特色小镇房地产化最危险最糟糕”，未来的特色小镇一定要以特色产业运营为核心，这样才能走得更加长远。

通过特色小镇操盘经验的积累，业内人士提出新的观点：特色小镇开发千万别忽视“三张图”！

策划图

特色小镇的开发，如果没有结合当地的实际情况，如果没有精准的定位，如果没有足够的创意，后面的规划、设计、投资、运营，都有可能是瞎折腾，忽悠人。而这种吃透与消化当地情况的能力，这种项目的定位和拿捏能力，这种市场差异化的创意能力，就是策划。国内很多规划院的画图水平非常高，效果图、鸟瞰图看了让人热血沸腾，但能落地的又有几个？

金融图

特色小镇建设任重道远，如何运用各种金融支持手段，充分利用金融中介功能，实现特色小镇建设资金来源渠道的多样化、投资方式的多样化，非常重要。目前，有效的金融手段有这么几项，首先，需要推行融资证券化。通过融资证券化推动特色小镇的发展，并引入市场机制配置相关资源，由此获得的长期经济效益显然要比单纯的招商引资要更加明显。

其次，鼓励多种形式金融创新，助力特色小镇发展，通过贴息、信贷、减税和PPP模式等方式来吸引社会资本，参与特色小镇的建设和投资。总之，在特色小镇建设和发展的金融需求呈现多样性趋势面前，应加强与证券、保险、投资基金等其他银行金融机构之间的联系和合作，以满足特色小镇多方面的金融需求。

运营图

产业是特色小镇的魂，小镇发展的核心不在于开发，而在于产业运营。很多开发商缺乏产业内容与运营能力，如果不转变制造业的开发模式，只能把小镇变成新一轮的房地产开发。

小镇运营，应该善于利用自身优势，并引进外部资源，搭建各种产业发展平台，来促进小镇的运营效率和服务水平，这就是所谓的“平台化思维”。这些平台包括开发合作平台、产业发展合作平台、立体品牌推广平台、综合投融资平台等。

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